在全市大氣污染防治攻堅暨“三散”治理專題工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，找準問題，迅速掀起“三散”治理高潮
二、突出重點，各個擊破，確�！叭ⅰ闭稳〉妹黠@實效
（一）集中整治“散污”企業(yè)
（二）集中整治“散煤”替代
（三）集中整治“散塵”污染
三、標本兼治，統(tǒng)籌推進，重點抓好長效工作
（一）重點抓好重污染天氣_
（二）全時段加強煙花爆竹禁放_
（三）推動建設(shè)高標準建材產(chǎn)業(yè)園
（四）深化餐飲油煙污染治理
（五）嚴格落實禁燒綜合治理
四、強化責任，跟蹤問效，確保完成全年目標任務(wù)
……
在全市大氣污染防治攻堅暨“三散”治理 專題工作會議上的講話

同志們：
今天，我們召開全市大氣污防治攻堅暨“三散”治理專題工作會，既是一次對全省會議精神的貫徹落實會、動員部署會，更是一次宣戰(zhàn)的大會、誓師的大會。就是要通過這次會議的召開，對“散污”企業(yè)、燃煤散燒、散塵污染進行大張旗鼓宣戰(zhàn)，出實招、出重拳、動真格，徹底解決“三散”問題，確保今年全市空氣質(zhì)量目標任務(wù)的完成。剛才，劉平副市長和李璐副市長分別對車輛_、散煤治理工作作了安排部署，稍后，王市長還要作重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，務(wù)必抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：
一、認清形勢，找準問題，迅速掀起“三散”治理高潮
今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的不懈努力，空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的趨勢得到抑制，三項主要數(shù)據(jù)指標逐月改善。雖然6、7月份，我們打了一個翻身仗，在全省排名第二和第三位，但受年初各項指標基數(shù)較大的影響，截止8月10日，某市PM2.5濃度57微克/立方米，同比不降反升14%，PM10濃度98微克/立方米，同比上升5.4%，優(yōu)良天數(shù)同比減少10天。與四個創(chuàng)建城市相比，我市PM10和PM2.5排名仍然在后兩名徘徊；與我市年度目標相比
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理，我們有條件走在全省前列，我們要力爭省里現(xiàn)場會在某召開，這也是我們今天召開這次會議的目標之一。要通過在某召開現(xiàn)場會，迅速扭轉(zhuǎn)我們面臨的被動局面。利用“三散”治理這個平臺，打一場翻身仗，為我市完成全年目標和2020年創(chuàng)建目標打下堅實的基礎(chǔ)�？梢哉f，“三散”治理工作，就是我市打贏全年攻堅戰(zhàn)的一次沖鋒戰(zhàn)，一次突擊戰(zhàn)，一次殲滅戰(zhàn)。它的重要意義，類似于解放戰(zhàn)爭中的三大戰(zhàn)役，可以說“三散”治理就是整個治理工作的矛盾點、關(guān)注點、關(guān)鍵點，打贏了，前途一片光明；打輸了，后果不堪設(shè)想。今年是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)最關(guān)鍵的一年，我們一刻都不能放松，一天都不能耽誤，一定要認清形勢，鼓足干勁，強化措施，堅決抓好“三散”的治理和污染防治攻堅戰(zhàn)的各項工作，切實抓出成效。
二、突出重點，各個擊破，確保“三散”整治取得明顯實效
“三散”（散污、散煤、散塵）是我市當前必須治理的重點工作。8月6日，省長親自主持召開了全省“三散”集中治理座談會，并作出了重要講話，足見這項工作的重要性。這次聚焦“三散”開展專項整治行動，目標是分門別類對“散污”企業(yè)實施淘汰一批、整合一批、提升一批，實現(xiàn)“散污”企業(yè)動態(tài)清零。持續(xù)開展散煤污染治理，力爭2019年底完成“雙替代”改造目標任務(wù)。全面加強“散塵”污染治理，確保完成PM2.5年均濃度達到40微克，PM10年均濃度達到90微克以下的年度目標任務(wù)，要突出抓好以下幾個方面：
（一）集中整治“散污”企業(yè)。取締整治“散污”，不僅有利于減少污染排放，也有利于市場公平競爭，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展騰出環(huán)境容量。生態(tài)環(huán)境部李部長講“散污”企業(yè)的特征有三條，即沒手續(xù)（環(huán)保、土地、工商、安全、質(zhì)檢等審批手續(xù)不齊全，不符合城鄉(xiāng)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，不符合產(chǎn)業(yè)政策）、沒設(shè)施（環(huán)保設(shè)施、安全設(shè)施不齊全、不完善，污染物不能全收集、全凈化、全達標）、沒價值（納稅少或存在偷稅漏稅行為，對社會貢獻小）。8月9日，我?guī)ш牭缴趟h、西華縣現(xiàn)場查看了磚瓦窯廠治理情況，有些企業(yè)污染問題非常突出、有些不符合產(chǎn)業(yè)政策，仍然在生產(chǎn)。這是我市“散污”企業(yè)問題最多的一個領(lǐng)域，我們要在8月份重點開展專項治理，方案已經(jīng)下發(fā)。8月20日前，全市的磚瓦窯廠要完成取締和整治工作。這也是我們“散污”企業(yè)治理的重點、難點，也是能夠盡快完成治理任務(wù)的工作亮點。
對于其他的“散污”企業(yè)，我們也要開展為期一個月的專項行動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為網(wǎng)格，逐村逐戶、沿路沿街拉網(wǎng)式清查，建立清單，分類整治。對于不符合城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、工業(yè)園區(qū)等各類規(guī)劃，且無污染防治設(shè)施或設(shè)施不完善、不能達標排放、違法排污、明顯污染環(huán)境的企業(yè)，要做到“兩斷三清”。對于符合規(guī)劃，但不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評、土地、安全等審批手續(xù)，且有污染物排放的企業(yè)，要利用2個月時間停產(chǎn)整治、升級改造、理順手續(xù)，完成整改。對于手續(xù)齊全、環(huán)保達標但選址布局不符合規(guī)劃的企業(yè)，實施搬遷入園。同時，嚴格實行量化問責，確保實現(xiàn)“動態(tài)清零”。要嚴防死灰復(fù)燃，在整治取締“散污”企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的監(jiān)管機制，形成合力；緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管作用，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，堅決避免“散污”企業(yè)死灰復(fù)燃，凡被各級檢查核查發(fā)現(xiàn)“散污”企業(yè)的，實施嚴肅問責。
要嚴厲打擊黑加油站。這個問題根深蒂固，市商務(wù)局作為牽頭單位，在這方面要負有責任，為什么多次打擊就是不能徹底取締掉？有沒有存在內(nèi)外勾結(jié)行為?這項工作已經(jīng)交由市政府劉德君副秘書長負責，這次一定要來一次堅決徹底的清理。要深入開展油品質(zhì)量專項檢查行動，堅持挖幕后、斷鏈條、打黑油、端窩點，持續(xù)開展加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的抽檢，依法查處銷售部合格油品違法行為，發(fā)現(xiàn)兩次銷售不合格油品的加油站，由市場監(jiān)管、應(yīng)急管理和商務(wù)部門分別依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、危險化學品經(jīng)營許可證及成品油零售經(jīng)營批準證書。要嚴厲打擊流動加油車的售油、違規(guī)銷售、散裝汽油和成品油的流通領(lǐng)域其他的違法違規(guī)行為。
（二）集中整治“散煤”替代。散煤燃燒造成二氧化硫、顆粒物、一氧化碳等大氣污染物低空排放，對當?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量影響十分明顯。散煤污染對于秋冬季大氣質(zhì)量的影響巨大，目前是推進散煤治理工作最好時機。剛才，秦市長已經(jīng)就此項工作 ……（未完，全文共6508字，當前僅顯示2285字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市大氣污染防治攻堅暨“三散”治理專題工作會議上的講話》）