縣政法隊(duì)伍現(xiàn)狀及思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）人員和編制情況
（二）年齡結(jié)構(gòu)
（三）文化水平
二是政法隊(duì)伍年輕化，年齡結(jié)構(gòu)日趨合理
三是隊(duì)伍專業(yè)化，文化程度較高
二、政法改革成效
一是全面完成員額制改革
二是推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革
三是完善推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化_機(jī)制
四是推動(dòng)公證_改革
五是推動(dòng)人民陪審員選任工作
六是推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)
七是推動(dòng)律師制度改革
（一）思想穩(wěn)定了
（二）顧慮消除了
（三）勁頭更足了
（四）效率提高了
三、存在問(wèn)題及原因
（一）力量嚴(yán)重不足，人員流失加劇
（二）干警待遇偏低，工作積極性不高
一是待遇差距大
二是晉升空間較小，造成有的人員工作責(zé)任心不強(qiáng)
（三）公共法律服務(wù)體系建設(shè)后續(xù)乏力
一是政府購(gòu)買服務(wù)人員薪金待遇不高
二是缺乏針對(duì)性培訓(xùn)
三是社會(huì)環(huán)境影響
四、工作建議
（一）建強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)人員隊(duì)伍
（二）降低招錄門檻，增加編制數(shù)量
（三）加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的工作保障
……
政法隊(duì)伍現(xiàn)狀及思考

根據(jù)工作安排，我對(duì)縣政法部門隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）人員和編制情況。截至2019年10月14日，**政法系統(tǒng)干部職工985人，正式編制人員432人，占比44%；政府購(gòu)買服務(wù)人員553人，占比56%。其中，縣委政法委30人，包括政法委內(nèi)部正式編制人員19人和從其他單位借調(diào)來(lái)人員11人；縣公安局工作人員705人，包括正式編制人員255人和政府購(gòu)買服務(wù)人員450人（以下簡(jiǎn)稱輔警）；縣法院123人，包括正式編制人員67人和政府購(gòu)買服務(wù)員56人；縣檢察院64人，包括正式編制人員45人和政府購(gòu)買服務(wù)19人；縣司法局工作人員63人，包括正式編制人員46人和政府購(gòu)買服務(wù)人員17人。
（二）年齡結(jié)構(gòu)。新縣政法系統(tǒng)干部職工985人中，50歲以下共769人，占總?cè)藬?shù)的78%；51歲以上共216人，占比22%。其中，縣委政法委30人中，50歲以下共20人，占總?cè)藬?shù)的67%；51歲以上共10人，占比33%；縣公安局705人中，50歲以下共601人，占總?cè)藬?shù)的85%；51歲以上共104人，占比15%；縣法院123人中，50歲以下共計(jì)102人
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略792字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
和重要案件信息進(jìn)行公開(kāi)。三是完善推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化_機(jī)制。全面取消城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別限制及戶口遷移限制，方便群眾戶口遷移落戶。四是推動(dòng)公證_改革。2017年10月份在全市率先將新縣公證處調(diào)整為司法局下屬事業(yè)單位，劃分公益性二類（自收自支）核定事業(yè)編制5名。五是推動(dòng)人民陪審員選任工作。2018年嚴(yán)格依程序選任90名人民陪審員，并組織1期人民陪審員崗位培訓(xùn)，規(guī)范參與審理案件的程序和方式，讓人民陪審員更快的適應(yīng)庭審工作，保證其履行法定職責(zé)。六是推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。已建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，選派執(zhí)業(yè)律師為全縣206個(gè)村（居）擔(dān)任法律顧問(wèn)并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。七是推動(dòng)律師制度改革。2017年10月份完成河南義仁律師事務(wù)所由國(guó)資所向合伙所改制工作；深化完善法律顧問(wèn)制度,全縣13名律師擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)30余家，擔(dān)任65個(gè)行政村（居）的法律顧問(wèn)，為政府依法決策、依法行政提供全程法律服務(wù)。
總得來(lái)說(shuō)，當(dāng)前隊(duì)伍精神狀態(tài)和思想狀況主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）思想穩(wěn)定了。隨著改革的落地，部分有等待觀望思想的干警能在本職崗位上安心踏實(shí)地工作，部分未競(jìng)爭(zhēng)成功有思想波動(dòng)的干警通過(guò)交心談心，也能正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)，重新投入工作。
（二）顧慮消除了。改革后，政法部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)得到精簡(jiǎn)，部門負(fù)責(zé)人相應(yīng)大幅度減少，部分年輕干警受傳統(tǒng)論資排輩思想的影響，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗心懷顧慮。各部門領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)設(shè)置公平競(jìng)爭(zhēng)條件，層層發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)年輕干警積極勇于競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)果證明，德才兼?zhèn)涞哪贻p干警最終脫穎而出，實(shí)現(xiàn)了自己職業(yè)夢(mèng)想，鼓舞了士氣，樹(shù)立了正氣，振奮了人心。
（三）勁頭更足了。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，一批較為年輕的干警通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上中層崗位，其工作責(zé)任心更強(qiáng)了，創(chuàng)新進(jìn)取精神更足了，更樂(lè)于學(xué)習(xí)和思考，更勇于創(chuàng)新和攻堅(jiān)，更善于溝通和協(xié)作。
（四）效率提高了。本著職能整合、人崗相適的原則，及時(shí)配強(qiáng)配優(yōu)分管負(fù)責(zé)同志，配足配齊部門組成人員，這樣安排部署工作時(shí)人員調(diào)配更順暢，黨委（黨組）決策落實(shí)更高效，傳導(dǎo)責(zé)任壓力更迅速。
三、存在問(wèn)題及原因
（一）力量嚴(yán)重不足，人員流失加劇。政法委及政法各部門人員編制少，無(wú)法適應(yīng)和滿足日益繁重的政法工作需要。政法人員招錄時(shí)設(shè)置門檻過(guò)高，受待遇較低，工作壓力較大，工作生活條件差等原因，人員流失嚴(yán)重。例如，2017年以來(lái)，縣檢察院招錄政法專項(xiàng)編制人員2人，流失7人（遴選3人，考走2人，調(diào)走1人，辭職1人）。還有部分人員受影響，思想不穩(wěn)。近年來(lái)由于工資過(guò)低，全縣政法系統(tǒng)每年有近100名政府購(gòu)買服務(wù)人員辭職，政府購(gòu)崗隊(duì)伍極不穩(wěn)定，不利于政法工作可持續(xù)發(fā)展。
（二）干警待遇偏低，工作積極性不高。一是待遇差距大。在同一個(gè)單位工作，政法專項(xiàng)編制的干警工資待遇平均高出事業(yè)編制干警的工資待遇近2000元，而有編制干警工資待遇平均高出政府購(gòu)買服務(wù)人員近2000元，工資待遇上的差異，自然而然會(huì)形成比較，造成一些人員心理上不平衡，影響工作的積極性。二是晉升空間較小，造成有的人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。部分人員感覺(jué)在政法機(jī)關(guān)晉升空間小，讓他們感到前途渺茫，干與不干，干好與干壞，干多與干少一個(gè)樣。一些事業(yè)編制干警認(rèn)為，即使能晉升到事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的崗位，也不是年輕人員所想要達(dá)到的目標(biāo)，仍有被邊緣化的感覺(jué)，加之事業(yè)單位改革在即，他們將何處何從都是未知數(shù)，這樣造成他們工作中標(biāo)準(zhǔn)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，進(jìn)取心不足，有得過(guò)且過(guò)混日子的心理，在某些個(gè)人業(yè)績(jī)考核上甚至拖單位后腿。
（三）公共法律服務(wù)體系建設(shè)后續(xù)乏力。公共法律服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，目前只是整合現(xiàn)有資源進(jìn)行基本的平臺(tái)建設(shè)，隨著信息化進(jìn)程的加快，沒(méi)有資金保障，下步要聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的“智慧法治政府”建設(shè)難以落實(shí)。且大多數(shù)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)法律服務(wù)平臺(tái)人員都是由司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層司法所、村調(diào)委會(huì)人員組成，大多數(shù)是兼職，政府購(gòu)崗機(jī)制沒(méi)有有效形成，部分法律服務(wù)業(yè)務(wù)很難勝任，一些鄉(xiāng)、村公共法律服務(wù)平臺(tái)為完成上級(jí)硬性工作任務(wù)往往流于形式，發(fā)揮作用不大。
存在上述問(wèn)題的原因是多方面的：一是政府購(gòu)買服務(wù)人員薪金待遇不高。目前，新縣政法部門招錄的政府購(gòu)買服務(wù)人員月工資不到2000元，扣除“三金”個(gè)人 ……（未完，全文共4403字，當(dāng)前僅顯示2224字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣政法隊(duì)伍現(xiàn)狀及思考》）