公安機關警權(quán)維護基金管理調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、設立警權(quán)維護基金的必要性
二、警權(quán)維護基金管理中存在問題及原因分析
（一）經(jīng)費保障不確定
（二）警權(quán)維護基金不統(tǒng)一
（三）缺乏合理的預算
（四）缺乏合理的科學分析
三、警權(quán)維護基金管理對策分析
（一）完善預算編制
（二）嚴格預算調(diào)整和管理
（四）堅持�？顚Ｓ迷瓌t
（五）發(fā)揮內(nèi)部審計作用
……
公安機關警權(quán)維護基金管理調(diào)研報告

**公安機關警li編制***名，內(nèi)設***等7個直屬單位，設看***等3個基層單位。下轄*個行政派出所，*個邊防派出所。當前，**公安機關沒有專門為警權(quán)維護專門列出財政預算，警權(quán)維護基金來源單一，從每名民警每月工資劃撥**元以捐款形式設立基金。
一、 設立警權(quán)維護基金的必要性
新時期，襲警事件頻發(fā)，保護公安民警合法權(quán)益形勢十分嚴峻，對安全執(zhí)法、警權(quán)維護的需求越來越高。公安隊伍肩負著社會治安管理、打擊犯罪、維護穩(wěn)定、警衛(wèi)安保、處置突發(fā)性事件等急難險重等多重職能任務，養(yǎng)兵千日用兵千日。日益繁重的維穩(wěn)任務，加上各種阻礙執(zhí)行公務事故的復雜性因素增多，要求加大對警權(quán)維護專項經(jīng)費的投入，但現(xiàn)實中，警權(quán)維護專項經(jīng)費保障遠遠不能滿足當前發(fā)展的需要。特別是我區(qū)公安基礎薄弱，警務資金費只能保證正常業(yè)務的開展、解決裝備和基礎設施建設，構(gòu)建
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略609字，正式會員可完整閱讀）……　
程中經(jīng)常需要根據(jù)實際問題做出較大調(diào)整，從而出現(xiàn)擠占、挪用等現(xiàn)象。
（四） 缺乏合理的科學分析
由于警權(quán)侵害的突發(fā)性、不確定性，給預算編制工作帶來很大的困難，因缺乏科學的預測分析，在編制預算上只按排人員經(jīng)費與公用經(jīng)費，而民警權(quán)益維護基金只能以“專費”形式安排預算，然后在年度內(nèi)按照突警權(quán)侵害追加等形式彌補警權(quán)維護專項經(jīng)費的不足。這一方面造成經(jīng)費過于緊張，影響正常工作運轉(zhuǎn)；另一方面也增加了追加經(jīng)費的隨意性，容易造成預算執(zhí)行中的不規(guī)范。
三、警權(quán)維護基金管理對策分析
（一）完善預算編制
結(jié)合公安隊伍預算管理方法，公安隊伍在警務_基金專項經(jīng)費上要加強管理，完善和細化專項經(jīng)費使用預算，增強預算透明度。立足自有財力搞建設，并采取有力措施深挖內(nèi)潛，既落實了預算管理制度,又實現(xiàn)了緊中有為。要針對警權(quán)維護經(jīng)費加大監(jiān)管力度，把經(jīng)費管理的重點放在為警權(quán)維護任務上。同時，還積極配合上級財務部門認真執(zhí)行《預算法》，嚴格遵守財經(jīng)紀律，維護了財經(jīng)秩序。要發(fā)揮職能作用，切實在民警權(quán)益被侵犯后履行救濟職能。
（二）嚴格預算調(diào)整和管理
公安機關各個部門必須嚴格執(zhí)行黨委批準的年度預算，嚴禁任何單位或個人隨意調(diào)整。財務部門在辦理結(jié)算報銷時，必須以預算為依據(jù)，按照預算確定的項目、開支范圍和金額執(zhí)行。重點把好以下“三關”：
1.把好經(jīng)費專用關
做到“六不用”：無預算計劃的不用、超預算計劃的不用、用途不明的不用、非經(jīng)管人員不用、手續(xù)不全的不用。確保警務_經(jīng)費�？顚Ｓ�。
2.把好經(jīng)費審核報銷關,做到“七不報”：無預算計劃的開支不報；超預算計劃的開支不報；與預算計劃不符的開支不報；原始憑證不合法合規(guī)，憑證要素不全的不報；不符合開支范圍，隨意亂支的不報；簽章手續(xù)不完備的不報；金額數(shù)字不準確的不報
3.把好檢查指導關
預算支出執(zhí)行過程中，財務部門要加強對同級事業(yè)部門和下級財務部門的日常檢查與指導，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，糾偏扶正，確保預算支出計劃的執(zhí)行不走形。對下級財務部門，重點檢查預算支出是否符合預算計劃，是否符合財務法規(guī)，是否符合事業(yè)任務需要，幫助解決預算支出執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些疑難問題，保證所屬單位正確執(zhí)行預算計劃。
(三)完善專項資金管理制度
認真貫徹落實《會計法》、《預算法》，嚴格遵守《中央單位財政國庫管理制度年改革試點資金支付管理辦法》（財庫【2002】28 號）規(guī)定的“專項經(jīng)費屬于國庫帳戶，系額度賬戶，只用于支取款項，不得用于收款，專項經(jīng)費必須嚴格按照年度預算數(shù)執(zhí)行”。依據(jù)上級財政部門的法規(guī)，制定詳細的專項資金管理辦法，充分認識到民警_專項資金管理的規(guī)范化、科學化是_工作、暖警工程的重要保障。專項資金管理必須建立健全資金管理制度，從項目的立項、經(jīng)費的請領、下?lián)�、使用、報銷結(jié)算等全過程進行制度規(guī)范，并完善相應的操作流程。
（四）堅持�？顚Ｓ迷瓌t
作為民警_基金專項經(jīng)費要實行�？顚Ｓ�，單獨核算、單獨決算。嚴格按照年初上級財政部門下達的項目預算范圍支出核算，嚴格按預算規(guī)定的用途和標準使用和管理專項資金，如果遇到與年初上報預算項目不同，需資金用途的要按照程序上報批準，并接受上級財務 ……（未完，全文共2689字，當前僅顯示1709字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安機關警權(quán)維護基金管理調(diào)研報告》）