在全市編辦主任會議上的講話

目錄/提綱：……
一、改革工作取得新進展
（一）**縣黨政機構(gòu)改革工作
一是新組建或重新組建的機構(gòu)已完成掛牌
二是“三定”規(guī)定已全部印制
三是嚴格執(zhí)行“三定”新規(guī)定
四是人員轉(zhuǎn)隸工作圓滿完成
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革
一是多方調(diào)研，制定實施方案
二是統(tǒng)一制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”規(guī)定
三是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制人員整合及競聘上崗方案
二、控編減編取得新成效
（一）嚴格控制機構(gòu)編制數(shù)量
（二）完善機構(gòu)編制管理制度
（三）強化機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)管理
一是完善機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)
二是規(guī)范機構(gòu)編制實名制管理
三是建立機構(gòu)編制手冊及管理臺賬
（四）加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查
三、事業(yè)單位登記取得新突破
二是優(yōu)化和規(guī)范事業(yè)單位法人登記管理，切實提高事業(yè)單位法人登記的嚴肅性和權(quán)威性
四、存在的問題
（一）深化改革控編難
（二）機構(gòu)編制自身建設(shè)有待提高
五、下一步工作計劃和打算
（一）繼續(xù)做好各項改革工作，配合上級編制部門做好五大領(lǐng)域執(zhí)法_改革工作，進一步做好機構(gòu)編制日常工作
（二）繼續(xù)做好全縣事業(yè)單位登記管理工作
（三）切實加強機構(gòu)編制日常管理工作
（四）加強機關(guān)和干部隊伍建設(shè)
（五）增強學習調(diào)研
……
在全市編辦主任會議上的講話

中共**縣委編辦主任 **
（2020年4月1日）

2019年，我辦在市委編辦的精心指導下，在**縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，認真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革重大決策，執(zhí)行機構(gòu)編制工作方針政策，深化黨政群機構(gòu)改革、切實規(guī)范機構(gòu)編制和事業(yè)單位登記管理，平穩(wěn)推進事業(yè)單位去行政化改革，科學配置機構(gòu)編制資源�，F(xiàn)將我辦2019年工作情況及下一步工作計劃匯報如下：
一、改革工作取得新進展
（一）**縣黨政機構(gòu)改革工作
一是新組建或重新組建的機構(gòu)已完成掛牌。按照省市的要求，我縣2019年3月27號前完成了掛牌和單位一把手的配備工作，更換了新的印章，人員集中辦公已基本到位。全縣共計掛牌23塊，更換印章23枚。
二是“三定”規(guī)定已全部印制。2019年4月初，市里初步答復我縣縣級各單位職數(shù)設(shè)置后，我縣36個單位（公安局除外）分別以縣委辦及縣委
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照“三定”規(guī)定更換了新的牌子和公章，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的牌子和公章收集封存，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了集中辦公，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府的“三定”規(guī)定已全部印發(fā)。
三是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制人員整合及競聘上崗方案。由縣委組織部、縣委編辦、縣人社局制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制人員整合方案，五人領(lǐng)導小組會議聽取了匯報,原則上同意了人員的整合、分流等具體措施；同時縣委組織部，縣人社局制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員競聘方案，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制人員整合方案正式出臺后，立即組織人員競聘。
四是下放了經(jīng)濟社會管理權(quán)限，推動治理重心下移，將國土、林業(yè)、經(jīng)營服務等原縣直主管部門管理的機構(gòu)全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，安排專人配合縣行政審批服務局、司法局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和梳理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批、行政執(zhí)法事項，推動社會治理重心下移，強化基層政府社會管理和公共服務職能。
二、控編減編取得新成效
（一）嚴格控制機構(gòu)編制數(shù)量
我辦嚴格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)機構(gòu)編制控制總數(shù)，只減不增的精神，嚴格控制機構(gòu)編制，印發(fā)了《中共**縣委機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》《關(guān)于進一步加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理的通知》《關(guān)于規(guī)范教育系統(tǒng)機構(gòu)編制管理的通知》等相關(guān)文件，對確因工作需要增加編制的嚴格按照機構(gòu)編制政策和程序從現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決。建立部門間相互協(xié)調(diào)配合機制，堅持編制先行原則，使編制管理與進入人員相對應，有效控制了不合理用編行為的發(fā)生。組織人事部門在研究辦理相關(guān)人員任用、調(diào)配、招考錄用、選調(diào)、安置、工資審批等事項時，均與機構(gòu)編制部門相銜接，確保用編計劃和領(lǐng)導職數(shù)在規(guī)定范圍內(nèi)進行。2019年，我縣除招考或政策性安置人員的新進人員列編外，沒有其他新進工作人員。
（二）完善機構(gòu)編制管理制度
一方面完善編委議事制度。結(jié)合縣委、縣政府主要領(lǐng)導調(diào)整情況，及時明確縣編委會組成人員工作職責，健全了以編委主任負總責，編委分管副主任負責牽頭，編委成員按照各自分工認真落實，編委會議定期研究，編委辦事機構(gòu)具體執(zhí)行的工作機制，加強了編制工作的協(xié)調(diào)配合，確�？h編委會議高效召開。2019年，共召開3次編委會議，討論事項共5項。另一方面規(guī)范工作程序。結(jié)合工作實際，對機構(gòu)編制審批流程進行了理順，明確了立項、論證、審批、落實等四個環(huán)節(jié)，重申了“三個一”規(guī)定：凡機構(gòu)編制調(diào)整事項必須由機構(gòu)編制部門一家承辦，編委主任一支筆審批，機構(gòu)編制部門一家行文的要求，進一步規(guī)范了機構(gòu)編制審批行為。
（三）強化機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)管理
一是完善機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)。自機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)建立以來，我縣對系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)逐步進行完善，安排專人嚴格按照程序操作，在已建立數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，借助社保信息核查，對全縣機關(guān)、事業(yè)單位的人員編制卡片一一校核并逐一優(yōu)化。對人員任免職、新錄用人員、調(diào)動人員、退休人員等信息在臺帳數(shù)據(jù)和機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)系統(tǒng)及時調(diào)整和更新。二是規(guī)范機構(gòu)編制實名制管理。經(jīng)過梳理、補充，我縣所有在編人員個人基本信息補充完善到位。三是建立機構(gòu)編制手冊及管理臺賬。目前，我縣已基本完成機構(gòu)編制手冊與臺賬方面填報工作，機關(guān)一級機構(gòu)已完成，二級事業(yè)機構(gòu)正在逐步完成，由主管部門統(tǒng)一組織落實。
（四）加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查
進一步加強組織、編制、人事、財政等部門的聯(lián)動，構(gòu)建機構(gòu)編制齊抓共管格局。未經(jīng)機構(gòu)編制部門批準設(shè)置的機構(gòu)和使用的編制，組織和人事部門不得配備人員、核定工資，財政部門不得列入政府預算范圍內(nèi)并核撥經(jīng)費。開展編制使用情況評估，按照減事必減編的原則，核減職能減少單位的編制，以增加對民生部門的編制保障。認真組織開展機構(gòu)編制核查工作，結(jié)合新制訂的“三定規(guī)定”，堅持邊制訂、邊核 ……（未完，全文共3807字，當前僅顯示1923字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市編辦主任會議上的講話》）