在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

目錄/提綱：……
一、深化思想認識，切實增強發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)重要性的認識
1、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展趨勢的客觀需要
2、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要抓手
3、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是助推脫貧攻堅的有效途徑
4、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是提升對外開放水平的有力抓手和載體
二、創(chuàng)新思維理念和運籌模式，不斷激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和活力
三、強化組織領(lǐng)導，切實凝聚起發(fā)展大旅游的強大合力
一要強化組織保障
二要強化協(xié)調(diào)配合
三要強化督查考核
……
在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話
同志們：
召開這次全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，目的是以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，全面落實市委四屆四次、五次全體會議的部署要求，動員全市上下進一步提高認識、解放思想、創(chuàng)新理念、搶抓機遇,以更大的決心和力度加快推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
前段時間，為落實市委四屆四次全會安排部署，我們相繼召開了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議等的一系列專題會議，本次會議專為破解旅游業(yè)發(fā)展大課題而召開，這是我們破解平?jīng)霭l(fā)展難題的一系列“組合拳”，這套“組合拳”打得是否有力，能不能打贏，直接影響到我市四大主導產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到平?jīng)鼋?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。剛才，四個縣區(qū)的主要負責同志圍繞大景區(qū)建設(shè)作了很好的發(fā)言，奮彥同志對全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了具體的安排，講的很全面，我都同意。希望各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，我結(jié)合學習貫徹全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神和自己在調(diào)研
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億人次的旅游市場，人均出游達到3.7次，旅游綜合收入達到5.4萬億元，對GDP的綜合貢獻超過了10%。
2.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要抓手。我市經(jīng)濟總量偏小，三次產(chǎn)業(yè)比呈現(xiàn)出“啞鈴型”的畸形結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性較差，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP的綜合貢獻僅僅只有5%左右。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，也是高成長性、高帶動性、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)，兼具經(jīng)濟和社會功能，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導產(chǎn)業(yè)，能夠起到“一業(yè)興、百業(yè)旺”的牽引輻射作用。只要我們搶抓機遇，把旅游產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)來推動，把豐富的旅游資源開發(fā)好、建設(shè)好、運營好，就一定能夠擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展方式，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。
3.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是助推脫貧攻堅的有效途徑。綜合分析我市貧困問題的根源，縱然有自然環(huán)境惡劣、觀念滯后、素質(zhì)不高的因素，但更重要的是大部分貧困群眾缺乏脫貧技能，守著自己的“一畝三分地”，不愿走出去,不愿從事其他行業(yè)，固守在貧瘠的土地上受窮,從根本上難以拔窮根、脫窮帽。而旅游業(yè)是一個全民參與的產(chǎn)業(yè)，地方旅游業(yè)發(fā)展上去了，老百姓圍繞“吃住行游購娛”可做的文章就很多。例如關(guān)山林緣貧困區(qū)，因為沒有把好的旅游資源利用起來，所以老百姓增收的渠道就很窄，如果把旅游業(yè)發(fā)展起來了，周圍和沿線的群眾可以通過參與交通運輸、農(nóng)家樂服務(wù)、旅游商品開發(fā)等經(jīng)營性活動增加收入，一些小型市場主體也會如雨后春筍般成長起來，因此，旅游業(yè)是脫貧奔小康的首位產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。
4.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是提升對外開放水平的有力抓手和載體。旅游業(yè)是對外交流的橋梁、展示形象的窗口、傳播文明的載體。一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟水平、形象面貌、文明素質(zhì)、開放程度的最直接體現(xiàn)。外界對平?jīng)龅恼J知和了解，對我們的第一印象，主要是通過旅游觀光留下的。我們現(xiàn)在發(fā)展滯后，一個主要制約因素是開放度不夠、經(jīng)濟活力不夠，這里邊的原因，最主要的是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是高鐵、飛機等快速運輸業(yè)的缺失，造成我們里面的人出不去，外面的人進不來。另外一個原因，就是我們在做旅游宣傳的時候，針對的對象都是我們省內(nèi)和周邊地區(qū)，在北上廣等旅游大市場的宣傳推介遠遠沒有跟上，實際上就是開放不夠制約了我們思維方式和觀念。反過來，發(fā)展旅游業(yè)就可以倒逼基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境、人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境全面改善，進一步提升對外開放水平。
二、創(chuàng)新思維理念和運籌模式，不斷激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和活力
怎樣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)？首先要有一個正確的運籌模式。其次，要有獨具特色的發(fā)散思維和創(chuàng)意賣點。我認為這個運籌模式就是“政府主導、市場運作、高起點謀劃、大手筆運籌、全要素提升、全社會參與”。
政府主導。一個產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，離不開政府的大力扶持和強力推動。怎樣主導？市委四屆四次全會提出的“一個產(chǎn)業(yè)一名責任領(lǐng)導、一套工作班子、一個規(guī)劃（方案）、一個運作平臺、一套運行機制”“五個一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這就是政府主導的具體抓手。這里，我重點強調(diào)一下運作平臺和運行機制問題。關(guān)于運作平臺，主要是政府主導建立平臺，用少量的政府資金來吸引龍頭企業(yè)，撬動社會資本，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金、技術(shù)、人才、管理等問題。昨天，我們到固原市考察學習時，他們利用放大“產(chǎn)業(yè)+扶貧+財政+金融”模式，建立擔�；鸷惋L險補償基金，撬動金融資金33.8億元，我認為這是值得推廣的經(jīng)驗。我們推廣的脫貧攻堅“莊浪模式”，和海升集團的合作，都是平臺建設(shè)中比較成功的探索，這些模式同樣適用于旅游產(chǎn) ……（未完，全文共5400字，當前僅顯示1896字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話》）