在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)
1、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的客觀需要
2、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手
3、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是助推脫貧攻堅(jiān)的有效途徑
4、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是提升對(duì)外開(kāi)放水平的有力抓手和載體
二、創(chuàng)新思維理念和運(yùn)籌模式，不斷激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)凝聚起發(fā)展大旅游的強(qiáng)大合力
一要強(qiáng)化組織保障
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
三要強(qiáng)化督查考核
……
在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話
同志們：
召開(kāi)這次全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，目的是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),深入貫徹全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，全面落實(shí)市委四屆四次、五次全體會(huì)議的部署要求，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、解放思想、創(chuàng)新理念、搶抓機(jī)遇,以更大的決心和力度加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
前段時(shí)間，為落實(shí)市委四屆四次全會(huì)安排部署，我們相繼召開(kāi)了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議等的一系列專題會(huì)議，本次會(huì)議專為破解旅游業(yè)發(fā)展大課題而召開(kāi)，這是我們破解平?jīng)霭l(fā)展難題的一系列“組合拳”，這套“組合拳”打得是否有力，能不能打贏，直接影響到我市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。剛才，四個(gè)縣區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志圍繞大景區(qū)建設(shè)作了很好的發(fā)言，奮彥同志對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了具體的安排，講的很全面，我都同意。希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神和自己在調(diào)研
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略675字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
億人次的旅游市場(chǎng)，人均出游達(dá)到3.7次，旅游綜合收入達(dá)到5.4萬(wàn)億元，對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)超過(guò)了10%。
2.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手。我市經(jīng)濟(jì)總量偏小，三次產(chǎn)業(yè)比呈現(xiàn)出“啞鈴型”的畸形結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性較差，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)僅僅只有5%左右。旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，也是高成長(zhǎng)性、高帶動(dòng)性、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)，兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能夠起到“一業(yè)興、百業(yè)旺”的牽引輻射作用。只要我們搶抓機(jī)遇，把旅游產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)，把豐富的旅游資源開(kāi)發(fā)好、建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好，就一定能夠擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。
3.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是助推脫貧攻堅(jiān)的有效途徑。綜合分析我市貧困問(wèn)題的根源，縱然有自然環(huán)境惡劣、觀念滯后、素質(zhì)不高的因素，但更重要的是大部分貧困群眾缺乏脫貧技能，守著自己的“一畝三分地”，不愿走出去,不愿從事其他行業(yè)，固守在貧瘠的土地上受窮,從根本上難以拔窮根、脫窮帽。而旅游業(yè)是一個(gè)全民參與的產(chǎn)業(yè)，地方旅游業(yè)發(fā)展上去了，老百姓圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省笨勺龅奈恼戮秃芏�。例如關(guān)山林緣貧困區(qū)，因?yàn)闆](méi)有把好的旅游資源利用起來(lái)，所以老百姓增收的渠道就很窄，如果把旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)了，周圍和沿線的群眾可以通過(guò)參與交通運(yùn)輸、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)、旅游商品開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)增加收入，一些小型市場(chǎng)主體也會(huì)如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)，因此，旅游業(yè)是脫貧奔小康的首位產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。
4.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是提升對(duì)外開(kāi)放水平的有力抓手和載體。旅游業(yè)是對(duì)外交流的橋梁、展示形象的窗口、傳播文明的載體。一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)水平、形象面貌、文明素質(zhì)、開(kāi)放程度的最直接體現(xiàn)。外界對(duì)平?jīng)龅恼J(rèn)知和了解，對(duì)我們的第一印象，主要是通過(guò)旅游觀光留下的。我們現(xiàn)在發(fā)展滯后，一個(gè)主要制約因素是開(kāi)放度不夠、經(jīng)濟(jì)活力不夠，這里邊的原因，最主要的是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是高鐵、飛機(jī)等快速運(yùn)輸業(yè)的缺失，造成我們里面的人出不去，外面的人進(jìn)不來(lái)。另外一個(gè)原因，就是我們?cè)谧雎糜涡麄鞯臅r(shí)候，針對(duì)的對(duì)象都是我們省內(nèi)和周邊地區(qū)，在北上廣等旅游大市場(chǎng)的宣傳推介遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上，實(shí)際上就是開(kāi)放不夠制約了我們思維方式和觀念。反過(guò)來(lái)，發(fā)展旅游業(yè)就可以倒逼基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境、人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境全面改善，進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平。
二、創(chuàng)新思維理念和運(yùn)籌模式，不斷激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力
怎樣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)？首先要有一個(gè)正確的運(yùn)籌模式。其次，要有獨(dú)具特色的發(fā)散思維和創(chuàng)意賣點(diǎn)。我認(rèn)為這個(gè)運(yùn)籌模式就是“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、高起點(diǎn)謀劃、大手筆運(yùn)籌、全要素提升、全社會(huì)參與”。
政府主導(dǎo)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，離不開(kāi)政府的大力扶持和強(qiáng)力推動(dòng)。怎樣主導(dǎo)？市委四屆四次全會(huì)提出的“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個(gè)規(guī)劃（方案）、一個(gè)運(yùn)作平臺(tái)、一套運(yùn)行機(jī)制”“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這就是政府主導(dǎo)的具體抓手。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下運(yùn)作平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。關(guān)于運(yùn)作平臺(tái)，主要是政府主導(dǎo)建立平臺(tái)，用少量的政府資金來(lái)吸引龍頭企業(yè)，撬動(dòng)社會(huì)資本，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金、技術(shù)、人才、管理等問(wèn)題。昨天，我們到固原市考察學(xué)習(xí)時(shí)，他們利用放大“產(chǎn)業(yè)+扶貧+財(cái)政+金融”模式，建立擔(dān)保基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)金融資金33.8億元，我認(rèn)為這是值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。我們推廣的脫貧攻堅(jiān)“莊浪模式”，和海升集團(tuán)的合作，都是平臺(tái)建設(shè)中比較成功的探索，這些模式同樣適用于旅游產(chǎn) ……（未完，全文共5400字，當(dāng)前僅顯示1896字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話》）