在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、**市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本情況
二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時存在的主要問題和困難
一是人才嚴重缺乏
二是人工成本快速攀升
三是土地指標制約項目落戶
四是部分轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的層次偏低
三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要經(jīng)驗做法
（一）創(chuàng)新園區(qū)建設模式，注重搭建平臺承接
一是抓園區(qū)_改革創(chuàng)新
二是抓標準廠房建設
一是建設規(guī)模大
二是籌資渠道寬
三是政策運用活
三是抓產(chǎn)業(yè)引導基金
（二）聚焦企業(yè)實際需求，注重優(yōu)化服務承接
一是進一步提升服務水平
二是進一步完善服務機制
三是進一步優(yōu)化服務環(huán)境
……
在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移座談會上的發(fā)言

近年來，**市緊緊圍繞“致力打造內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展新高地，將**打造為**大開放的四大門戶之一”戰(zhàn)略目標，隨著高鐵樞紐功能進一步放大，**承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢日益凸顯，這也為**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展帶來前所未有的機遇。通過不斷擴大贛東北開放合作，推動贛東北參與長三角、海西經(jīng)濟區(qū)等沿海發(fā)達地區(qū)分工合作，積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，著力對接東部沿海和南粵廣州、深圳等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力爭取加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，致力打造中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
一、**市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本情況
**市緊緊抓住“上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、北京疏解非首都功能、浙商西遷、粵商北進、饒商回歸”五大歷史機遇，不斷加大招商引資力度，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。按照《**年**省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導目錄》對**市承接產(chǎn)業(yè)的指導，**年，我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目131個，計劃總投資1034.3億元，當年完成投資352.8億元，累計
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略646字，正式會員可完整閱讀）……　
但平均工資水平已很難下降。到**年下半年，受經(jīng)濟大環(huán)境影響。許多企業(yè)訂單減少，原有的生產(chǎn)計劃被迫縮減。招入的工人沒有活干只好放假或者裁員，放假要支付放假期間的工資、裁員要支付離職補償金。企業(yè)不堪其苦，極易造成勞資糾紛。
三是土地指標制約項目落戶。按照中央、省市有關(guān)規(guī)定，各地每年的用地指標均有嚴格限制，由于土地指標的限制，造成部分企業(yè)難以進駐工業(yè)園區(qū)。而且工業(yè)用地指標有限，報批難度大，導致園區(qū)拓展能力不足，發(fā)展空間及園區(qū)基礎設施的建設受限。加上**市土地成本較低，沿海企業(yè)要地量非常大，動輒成百上千畝。這幾年用地過千畝的項目都已經(jīng)有8個，造成沿海企業(yè)進駐園區(qū)的需求量目前都向此標準靠近，數(shù)目非常大，以現(xiàn)有新增建設用地速度基本無法滿足。
四是部分轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的層次偏低。這其中以有色金屬產(chǎn)業(yè)最為典型，**的有色金屬產(chǎn)業(yè)絕大部分承接自浙江，并已成為占比最大的主導產(chǎn)業(yè)，**年在全市規(guī)上工業(yè)中占比達到30.4%。但是有色金屬產(chǎn)業(yè)高能耗、高污染的特點帶來的環(huán)保影響也一直在擴大，以有色金屬產(chǎn)業(yè)為主導的縣區(qū)，均已列入國家、省環(huán)保重點監(jiān)控區(qū)域。近年來，我市著力推動有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大部分有色金屬企業(yè)在環(huán)保設施投入上顯著提升，但是在產(chǎn)品的精深加工方面仍然原地踏步，產(chǎn)業(yè)整體粗放、低端的本質(zhì)沒有改變。
三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要經(jīng)驗做法
（一）創(chuàng)新園區(qū)建設模式，注重搭建平臺承接
在平臺建設方面，**市以園區(qū)改革創(chuàng)新為抓手，加快基礎設施建設，不斷提升園區(qū)的承載力和輻射能力。
一是抓園區(qū)_改革創(chuàng)新。出臺了《關(guān)于加快縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展的意見》和《關(guān)于支持**高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)加快發(fā)展的若干意見》。**高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)被省政府定位為省級“**大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城”，獲省編辦批復加掛“****數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)管理委員會”牌子。全面啟動了縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導_、行政管理_、財稅_、金融機制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、人事和薪酬制度等方面的“六大創(chuàng)新”。如在領(lǐng)導_上，規(guī)定省級園區(qū)黨工委書記兼任縣（市、區(qū)）政府黨組成員，要求各縣（市、區(qū)）由政府一名副職分管縣域工業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)，避免多頭管理；在行政管理_上，使用園區(qū)管理專用章，明確有關(guān)部門將涉及工業(yè)項目行政審批和管理職能全部委托園區(qū)管委會履行，或是授權(quán)園區(qū)派駐機構(gòu)及人員履行，提高工業(yè)項目審批效率；在財稅_上，確定了縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)財政實行獨立核算，納入本級財政預算管理的獨立方案，賦予園區(qū)足夠資金進行自主開發(fā)布局；在金融機制上，支持園區(qū)設立、做實、做強具備獨立法人資格的經(jīng)營性國資公司，負責園區(qū)投資、建設、開發(fā)，賦予園區(qū)自主融資權(quán)；在人事和薪酬制度上，實行企業(yè)式薪酬管理，以薪酬總額高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）直單位50%-100%的高薪方案，進一步促進園區(qū)干部工作積極性。
二是抓標準廠房建設。把標準廠房建設作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎工程來抓，堅持建設、招商、運營三大關(guān)鍵同步謀劃、同步落實，避免廠房建好后空置、企業(yè)進駐后無序管理等問題。該市標準廠房建設主要有以下三個方面特點：一是建設規(guī)模大。截至**年末，全市建成工業(yè)標準廠房面積780萬平方米，遠超過前幾年建成的總面積（**—**年全市共建成158萬平米）。二是籌資渠道寬。按照“政府主導、市場運作、多元投入”的思路，創(chuàng)新了資金籌措的方式，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際，采用了工業(yè)地產(chǎn)、PPP、EPC、政府公司 ……（未完，全文共3592字，當前僅顯示1814字，請閱讀下面提示信息。收藏《在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移座談會上的發(fā)言》）