在2020年全局系統(tǒng)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任會議上的工作報告

目錄/提綱：……
一、2019年工作回顧
（一）提高政治站位，從嚴(yán)履行監(jiān)督責(zé)任
（二）深入糾治“四風(fēng)”,認(rèn)真自查整改
（三）落實巡察制度，發(fā)揮利劍作用
（四）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持高壓態(tài)勢
（五）加強業(yè)績考核，抓實隊伍建設(shè)
二、堅定不移推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展基本思路
（一）整體推進“三不”體系，破解制度銜接難題
（二）持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，破解監(jiān)管偏軟難題
（三）堅持打造紀(jì)檢鐵軍，破解能力素質(zhì)難題
三、2020年工作安排
（一）始終堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
（二）始終堅持以狠糾“四風(fēng)”為抓手，進一步鞏固作風(fēng)建設(shè)成效
（三）始終堅持以問題整改為導(dǎo)向，進一步發(fā)揮巡察利劍作用
（四）始終堅持以深化執(zhí)紀(jì)問責(zé)為手段，進一步鞏固正風(fēng)肅紀(jì)成果
（五）始終堅持以源頭治理為根本，進一步強化制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運行
（六）始終堅持以強化隊伍建設(shè)為保障，進一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化、規(guī)范化、法治化水平
……
全面從嚴(yán) 精準(zhǔn)發(fā)力
為**商業(yè)形象轉(zhuǎn)變提供堅強保障
——在全市**商業(yè)系統(tǒng)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任會議上的工作報告講話
（2020年4月*日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實全國**行業(yè)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任會議、全省**商業(yè)系統(tǒng)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任暨深入推進政治生態(tài)突出問題全面整改工作會議及四屆市紀(jì)委五次全會部署，總結(jié)2019年全面從嚴(yán)治黨和紀(jì)檢監(jiān)察工作，分析形勢、明確思路，安排部署2020年工作任務(wù)。市局（公司）黨組對這次會議高度重視，會前召開黨組會進行了專題研究,*書記還要作重要講話，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，堅決貫徹落實到位。

一、2019年工作回顧

2019年，是全市**商業(yè)系統(tǒng)立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)、厘清定位、整頓調(diào)整，擘畫高質(zhì)量發(fā)展“三步走”藍(lán)圖的一年。一年來，在市局（公司）黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)自覺擺正職責(zé)定位，積極協(xié)助黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，各項工作取得新的進展和成效。

（一）提高政治站位，從嚴(yán)履行監(jiān)督責(zé)任。加強教育宣貫，提高政治站位。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨章》《紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)，開展了黨章黨規(guī)黨紀(jì)知識測試，增強了全員遵規(guī)守紀(jì)意識。利用身邊的、上級通報的、行業(yè)發(fā)
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份，目前專項巡察反饋問題已全部整改到位，卷煙規(guī)范經(jīng)營問題專項治理工作取得階段性成效。成立3個巡察組，對3家單位開展了常規(guī)巡察，及時反饋巡察意見，問題整改工作正在有序推進。積極開展“天價煙”集中整治。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成六個專項檢查組，對全市系統(tǒng)“天價煙”問題進行了專項檢查和集中整治，對7名相關(guān)責(zé)任人進行了問責(zé)，其中誡勉談話4人，通報批評3人，下浮績效工資0.98萬元，確保了 “天價煙”問題集中整治到位。

（四）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持高壓態(tài)勢。2019年，全市系統(tǒng)共收到信訪舉報10件，均為省局（公司）監(jiān)察處轉(zhuǎn)辦件，其中作為問題線索處置開展初核的3件，往年度已受理并結(jié)案的重復(fù)件6件，批評建議類1件。開展初核的3個案件，經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)信件中反映的問題，目前均已了結(jié)并反饋。全年共立案2件，給予黨政紀(jì)處分3人。上述紀(jì)律處分決定均按照規(guī)定送達(dá)被處分對象并裝入人事檔案，按標(biāo)準(zhǔn)下浮了績效工資，及時歸檔備查。

（五）加強業(yè)績考核，抓實隊伍建設(shè)。探索建立績效考核機制。按照省局（公司）“賽馬平臺”建設(shè)要求，制定出臺了《市**專賣商業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作績效管理考評辦法》，通過考核結(jié)果運用，切實發(fā)揮正向激勵、反向鞭策和改進工作的效果。抓實紀(jì)檢隊伍建設(shè)。細(xì)化方案，在九月份開展紀(jì)檢監(jiān)察隊伍作風(fēng)紀(jì)律整頓月活動，通過集中整頓，作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)進一步增強。組織舉辦了全市系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，紀(jì)檢監(jiān)察及巡察組全體人員共計37人參加培訓(xùn)，分2批共23人參加省局（公司）紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過集中培訓(xùn)，提升了理論水平，增強了履職本領(lǐng)。

回顧一年來的工作，我市系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了一定成績，這些成績來之不易，得益于省、市局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大干部職工對紀(jì)檢監(jiān)察工作的理解與支持，也得益于紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的忠誠和擔(dān)當(dāng)。成績代表過去，問題必須正確面對。我們還要清醒看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是個別單位統(tǒng)籌抓工作意識還不強，未能把落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，存在脫節(jié)現(xiàn)象；二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)尚未形成完善的閉環(huán)管理制度體系，規(guī)章制度的威懾力、執(zhí)行力亟待提升，個別干部職工敬畏意識還不夠高，違規(guī)違紀(jì)問題還時有發(fā)生；三是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)能力與新形勢下全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)格要求還有一定差距，工作基礎(chǔ)還不牢固，工作亮點不夠突出。上述問題我們將在今后的工作中高度重視，認(rèn)真對待，探究有效措施，切實完善解決。

二、堅定不移推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展基本思路

2020年是形象轉(zhuǎn)變期的開局年，紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，在高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，需要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，提高政治站位，做到政治方向不偏、監(jiān)督力度不減、工作成效不降、工作節(jié)奏更穩(wěn)。

（一）整體推進“三不”體系，破解制度銜接難題。不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，建立完善覆蓋全面、程序嚴(yán)謹(jǐn)、相互銜接、形成閉環(huán)的制度體系，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一要圍繞如何發(fā)揮主體責(zé)任的主導(dǎo)作用完善體系。黨員干部普遍反映，先進典型激勵和反面警示教育對人的思想影響很大，但是時間稍長就會快速衰減。各級黨組織要完善教育機制，堅持每季度至少開展一次警示教育，每年至少舉行一次先進事跡報告會，營造積極向上、遵規(guī)守紀(jì)的氛圍，增強教育效果。要完善選人用人體系，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持公平公正公開選人用人；要完善聯(lián)合監(jiān)督體系，通過巡視、審計、黨建考核等手段加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，堵住制度的漏洞；要完善容錯糾錯體系，通過談心談話關(guān)心關(guān)愛黨員干部，同時及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題等。二要圍繞如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的再監(jiān)督作用完善體系。在“三個體系”建設(shè)現(xiàn)有成果上，采取試點推動方式，探索建立規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督工作機制、巡視巡察閉環(huán)管理工作機制、系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險防治落地落細(xì)工作機制、以案促改工作機制、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)問題線索處置和審查調(diào)查內(nèi)控工作機制、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)上下聯(lián)動監(jiān)督工作機制、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評價工作機制等7項工作機制，推進全市系統(tǒng)監(jiān)督體系建設(shè)。

（二）持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，破解監(jiān)管偏軟難題。政貴有恒，治須有常。必須堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)毫不動搖，一切從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，著力提高黨紀(jì)法規(guī)的威懾力、執(zhí)行力，堅決杜絕寬松軟。一是做到從嚴(yán)抓警示教育，做深查辦案件“后半篇文章”，做實同級、同類干部警示教育，以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。二是做到從嚴(yán)抓監(jiān)督檢查。嚴(yán)格遵循《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)范》，重點解決在以往巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的“頑瘴痼疾”。在問題多發(fā)、常發(fā)領(lǐng)域開展專項檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門針對老問題、“老毛病”開展培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，明確“正面做法”形成有效引導(dǎo)。通過正面引導(dǎo)與監(jiān)督檢查相結(jié)合，破解部分領(lǐng)域監(jiān)管難題，增強監(jiān)督效能。

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