在全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話

在全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話

（2020年4月15日）

同志們：
今天，我們召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府、**市政府優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，進一步深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
2019年12月，我市先后出臺《關(guān)于進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》《**市優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)責(zé)任分工的通知》等文件，對核心指標(biāo)和重點領(lǐng)域任務(wù)進行層層分解、細(xì)化量化，逐一明確重點任務(wù)、牽頭單位和配合部門。今年1月份，我們召開全市優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，對優(yōu)化營商環(huán)境工作又進行了安排部署，全市各部門站位大局、積極謀劃、協(xié)調(diào)配合、主動對接，“放管服”改革的力度在不斷加大，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體活力不斷增強，民間投資不斷擴大。剛才三家單位作了表態(tài)發(fā)言，夏常委宣讀了市政府《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。為進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、競進趕超，下面我就進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作，強調(diào)三點意見：
一、深化思想認(rèn)識，提高政治站位
優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求作出的重大決策部署，是推進政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場活力的迫切需要，是推動高質(zhì)量發(fā)展、擴大高水平開放的重要舉措。營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力和綜合競
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略877字，正式會員可完整閱讀）……　
著力點。一個地方營商環(huán)境的好壞，群眾和市場主體感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，“中國民營經(jīng)濟占稅收收入的50%以上，占GDP的60%以上，占技術(shù)創(chuàng)新的70%以上，提供超過80%的城市勞動力就業(yè)，超過90%的新就業(yè)和企業(yè)數(shù)量”。發(fā)展民營經(jīng)濟，必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為最有效率的抓手。因此，我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)發(fā)展痛點、難點、堵點、斷點，聚焦群眾反映突出的“辦事難、辦事慢”“多頭跑、來回跑”等問題，深化“放管服”改革，大興便民之舉，徹底杜絕等待觀望、消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的行為，營造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的環(huán)境條件，激發(fā)市場主體活力，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第三，優(yōu)化營商環(huán)境是打造開放高地加快跨越發(fā)展的重要舉措。
營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的重要軟實力，也是一個國家或者地區(qū)市場化、開放化水平的綜合反映。改革開放40多年的實踐證明，哪個地區(qū)營商環(huán)境好，哪個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展活力就強，發(fā)展水平就高。當(dāng)前，一場關(guān)于營商環(huán)境的全國大比拼正蓄勢待發(fā)，各地開展了一系列營商環(huán)境實踐探索，如**自貿(mào)試驗區(qū)改革中的“證照分離”和“單一窗口”、**的“最多跑一次”、**的“不見面審批”、**的“一枚公章管審批”等。鄭東新區(qū)，企業(yè)從拿到一塊地到項目開工建設(shè)，需要的時間僅僅1天。可以說，誰的“放管服”越到位，營商環(huán)境越好，誰就能搶占先機，掌控發(fā)展的制高點和主動權(quán)。當(dāng)前，**正處在大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，沒有一流的營商環(huán)境，就招不來項目，招不來人才，招不來資本。加之，受疫情影響，經(jīng)濟下行風(fēng)險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，我市生物醫(yī)藥、紡織服裝、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)面臨新的困難和挑戰(zhàn)，個別省、市重點項目還未實質(zhì)性開工，目前來看，市場消費信心也不足，傳統(tǒng)的“三駕馬車”都很乏力，最終想要完成既定的年度目標(biāo)任務(wù)，還要進一步深化“放管服”改革，打破固有藩籬，以一流的營商環(huán)境，牢牢穩(wěn)住項目，擴大有效投資，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
第四，優(yōu)化營商環(huán)境是提高綜合目標(biāo)考評的分?jǐn)?shù)權(quán)重，確保創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容。
**市委、市政府把營商環(huán)境評價作為對縣級年度考評的一項重要內(nèi)容，納入了常態(tài)化目標(biāo)考評，而且權(quán)重很高，**對這項工作態(tài)度很明確，重獎重罰�！�**市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考評辦法》把營商環(huán)境定為重點工作加分項，并規(guī)定：在營商環(huán)境評價中，對全市排名前4位的縣（市、區(qū)），分別加10分、5分、3分和1分；最后一名，扣1分。在省營商環(huán)境評價中，單項排名前6位的牽頭市直單位，加2分；最后一名，扣2分。各縣（市、區(qū)）和市政府各部門完成年度政務(wù)公開目標(biāo)任務(wù)的，加4分；沒有完成的，按完成比例進行扣分。近期，**市將委托第三方評價機構(gòu)（中科院地理科學(xué)與資源研究所），采用國家2019年營商環(huán)境評價采集數(shù)據(jù)辦法，通過參評城市集中現(xiàn)場填報、大數(shù)據(jù)抓取、企業(yè)調(diào)查問卷等方式，采集2019年1月1日至2019年12月31日數(shù)據(jù)進行評價，對25個一級指標(biāo)分別評分排名，最后形成綜合排名，獎優(yōu)罰劣。
總之，無論從哪個層面、哪個角度，大家都要重視，都要做好這項工作。一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措推進這項改革，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。
二、堅持問題導(dǎo)向，聚焦工作重點
“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。近年來，我市積極改善營商環(huán)境，吸引了眾多企業(yè)和投資者在我市投資、創(chuàng)業(yè)，從而出現(xiàn)了市場主體活躍、投資旺盛、創(chuàng)新富有活力的良好局面。然而，也要清醒地認(rèn)識到，我們的營商環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與先進發(fā)達地區(qū)相比，與百萬人民的期待相比，還有很大的差距和不足。主要表現(xiàn)為：個別部門還沒有真正認(rèn)識到優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，認(rèn)為營商環(huán)境是軟指標(biāo)，協(xié)作配合不積極、不主動，等待觀望、被動應(yīng)付。個別市直部門存在“前店后廠”現(xiàn)象，雖然按要求進駐了行政服務(wù)中心集中辦公，但授權(quán)不充分，部分事項仍需轉(zhuǎn)交回機關(guān)進行審批，審批窗口成了“收發(fā)室”，工作人員成了“傳遞員”；個別部門政策宣傳不夠，導(dǎo)致部分市場主體對扶持政策不了解；個別部門服務(wù)意識不強，聯(lián)審聯(lián)批效率不高，互為前置，相互“踢皮球”；個別部門學(xué)習(xí)、研究有關(guān)考核政策不夠，對接協(xié)調(diào)不精準(zhǔn)、不精細(xì)，甚至坐等考核結(jié)果，造成工作被動。
在以后的工作中，這些問題要認(rèn)真加以解決。我們要積極參考借鑒國際通行標(biāo)準(zhǔn)，主動學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗，按照省、市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案的最新要求，聚焦?fàn)I商環(huán)境評價的25項核心指標(biāo)，對標(biāo)對表，從六個關(guān)鍵點創(chuàng)新突破：
一是營造便 ……（未完，全文共7011字，當(dāng)前僅顯示2462字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話》）