縣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)情況報(bào)告：六步推進(jìn)“票決制” 決出民主新高度

目錄/提綱：……
一是兩級培訓(xùn)提能力，把好代表培訓(xùn)關(guān)
二是三步機(jī)制聽呼聲，把好項(xiàng)目征集關(guān)
三是三個層面逐級審，把好項(xiàng)目篩選關(guān)
四是審議投票全公開，把好項(xiàng)目票決關(guān)
五是三大舉措強(qiáng)監(jiān)督，把好項(xiàng)目推進(jìn)關(guān)
六是項(xiàng)目年檢重剛性，把好項(xiàng)目評價關(guān)
一是突出代表全過程的主體作用
二是突出人大全鏈條的主導(dǎo)作用
三是突出政府論證實(shí)施的主責(zé)作用
四是突出群眾關(guān)切的“關(guān)鍵小事”
……
**縣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)情況報(bào)告：六步推進(jìn)“票決制” 決出民主新高度

**年4月，**縣**、**、**3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試水民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，積極探索“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府主責(zé)、代表主體、群眾參與”的運(yùn)行機(jī)制，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表共征集民生實(shí)事項(xiàng)目78個，經(jīng)政府篩選、黨委審定提出票決候選項(xiàng)目11個，人代會差額票決產(chǎn)生民生實(shí)事項(xiàng)目8個，總投資8408.2萬元，目前5個項(xiàng)目建成投用，3個項(xiàng)目推進(jìn)順利，能夠按期竣工。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“票決制”，決出了代表“新感覺”、人大新作為、項(xiàng)目新速度、群眾新認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了政府決策與群眾需求精準(zhǔn)對接，代表主體和人大主導(dǎo)作用得到充分體現(xiàn)，黨委、政府、代表、群眾各方滿意。
省人大常委會一直關(guān)注**試點(diǎn)情況，省人大常委會副主任**、秘書長**和副秘書長、辦公廳主任**蒞眉專題調(diào)研指導(dǎo)，給予充分肯定。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“票決制”主要分為“項(xiàng)目征集、初定、審議、票決、監(jiān)督
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又能防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)縣民生辦反饋意見，研究確定提交人代會票決的政府民生實(shí)事候選項(xiàng)目。
四是審議投票全公開，把好項(xiàng)目票決關(guān)。按30%的差額比例提出票決候選項(xiàng)目，并提前5個工作日印發(fā)全體人大代表，保證人大代表充足的調(diào)研和審議時間。充分發(fā)揚(yáng)民主，按無記名投票方式，以得票數(shù)過半、從高到低確定政府實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目；票決結(jié)果在大會當(dāng)場公布，并向社會公開，便于群眾監(jiān)督。
五是三大舉措強(qiáng)監(jiān)督，把好項(xiàng)目推進(jìn)關(guān)。實(shí)行項(xiàng)目交辦制。票決項(xiàng)目產(chǎn)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究確定牽頭部門，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)黨委安排，印發(fā)政府民生實(shí)事項(xiàng)目書面交辦通知。牽頭部門制定項(xiàng)目計(jì)劃書，明確責(zé)任人員和各階段目標(biāo)，報(bào)人大主席團(tuán)備案。組建代表監(jiān)督小組。每個民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)一個代表監(jiān)督小組，4-5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表組成，每半月組織開展一次項(xiàng)目推進(jìn)情況監(jiān)督，填寫履職登記簿，及時反饋發(fā)現(xiàn)問題，并積極協(xié)調(diào)做好群眾工作。開展常態(tài)化監(jiān)督。每個民生實(shí)事項(xiàng)目組建一個工作微信群，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大領(lǐng)導(dǎo)和縣級有關(guān)部門技術(shù)人員、代表監(jiān)督小組人員和業(yè)主方，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，及時在微信群交流，及時協(xié)調(diào)解決。一年來，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個項(xiàng)目監(jiān)督代表小組開展監(jiān)督助推活動356次，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛55件次，形成了項(xiàng)目監(jiān)督和推進(jìn)合力。
六是項(xiàng)目年檢重剛性，把好項(xiàng)目評價關(guān)。從2019年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將在下一年人代會上報(bào)告上一年度民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況，接受人大代表滿意度測評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“票決制”領(lǐng)導(dǎo)小組每年向縣“票決制”領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況和人大代表滿意度測評結(jié)果。市上打算將民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核，對提出高質(zhì)量建議項(xiàng)目的人大代表予以褒獎。
在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和市縣人大常委會精心指導(dǎo)下，通過**縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年的試點(diǎn)和我們的總結(jié)提煉，逐步形成了**“票決制”工作的特點(diǎn)：
一是突出代表全過程的主體作用。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征。我們在制度設(shè)計(jì)上，始終突出代表主體作用，要求代表平時就要做“功課”，既要聽意見聽呼聲，又要針對性做好宣傳解釋。候選項(xiàng)目主要從代表征集項(xiàng)目中產(chǎn)生，實(shí)施項(xiàng)目由代表投票決定，項(xiàng)目實(shí)施代表全程監(jiān)督，實(shí)施結(jié)果由代表評價。真正發(fā)揮了人大代表調(diào)研員、宣傳員、監(jiān)督員、驗(yàn)收員作用。
二是突出人大全鏈條的主導(dǎo)作用。人大在每一個環(huán)節(jié)都自始至終的堅(jiān)持主導(dǎo)，從制定項(xiàng)目征集、篩選、審議、票決、監(jiān)督、評價各環(huán)節(jié)制度，組織代表培訓(xùn)，發(fā)動代表征集項(xiàng)目，組織初步篩選提出項(xiàng)目供政府研究審議，報(bào)請黨委審定候選項(xiàng)目，到組織票決項(xiàng)目、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施、聽取政府項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告和開展?jié)M意度測評，人大的主導(dǎo)作用得到充分體現(xiàn)。
三是突出政府論證實(shí)施的主責(zé)作用。強(qiáng)調(diào)代表主體、人大主導(dǎo)，不是人大和人大代表包攬，機(jī)制設(shè)計(jì)上明確代表票決前，政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目普惠性、公益性、可行性論證；人大審議、黨委審定候選項(xiàng)目后，政府提請人代會票決；代表票決后，政府組織項(xiàng)目實(shí)施。政府在“自下而上，上下結(jié)合”的項(xiàng)目論證中，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級資金投向“一盤棋”，促進(jìn)了政府決策與群眾需求的精準(zhǔn)對接。**鄉(xiāng)“景尚景”公園項(xiàng)目**年未納入**縣計(jì)劃，但**鄉(xiāng)人大代表在征集項(xiàng)目中，群眾呼聲強(qiáng)烈，主動籌集資金，縣民生辦論證后認(rèn)為，該項(xiàng)目用地、資金等條件成熟，及時補(bǔ)充納入了計(jì)劃。人民群眾希望政府做的事情，通過票決制這個載體， ……（未完，全文共2819字，當(dāng)前僅顯示1792字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)情況報(bào)告：六步推進(jìn)“票決制” 決出民主新高度》）