市紀(jì)委書(shū)記在全市黨員千部培訓(xùn)班的講話

目錄/提綱：……
一、要利劍常懸，要健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作機(jī)制
一是織密天網(wǎng)，提升腐敗發(fā)現(xiàn)概率
二是從嚴(yán)懲處，提升腐敗綜合成本
三是壓實(shí)責(zé)任，提升腐敗查處質(zhì)效
一是合理分權(quán)，科學(xué)設(shè)置權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
二是規(guī)范用權(quán)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行過(guò)程監(jiān)管
三是系統(tǒng)治理，深化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控
一是常態(tài)教育，牢固干部勤廉意識(shí)
二是以案為鑒，常敲拒腐防變警鐘
三是文化引領(lǐng)，濃厚崇廉尚廉氛圍
二、要清醒認(rèn)識(shí)，腐敗的思想根源依然存在
一是腐敗成本仍然偏低
二是腐敗發(fā)現(xiàn)機(jī)制還不健全
三是腐敗查處能力還不強(qiáng)
一是“一把手”監(jiān)督依然乏力
二是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流于形式
三是制度執(zhí)行不到位
一是腐敗亞文化仍有市場(chǎng)
二是教育合力未形成
三、要壯士斷腕，讓“不敢腐、不能腐、不想腐”成為常態(tài)
一是提升腐敗發(fā)現(xiàn)概率
二是提升腐敗查處能力
三是提升腐敗行為成本
一是增強(qiáng)制度機(jī)制的系統(tǒng)性
二是增強(qiáng)制度機(jī)制的操作性
三是增強(qiáng)制度機(jī)制執(zhí)行力
一是提升教育實(shí)效
二是強(qiáng)化政治激勵(lì)
三是提升經(jīng)濟(jì)待遇
……
紀(jì)委書(shū)記在全市黨員千部培訓(xùn)班的講話

同志們:
根據(jù)全市黨員干部培訓(xùn)班的安排，我就新時(shí)期反腐倡廉工作談幾點(diǎn)看法，也算是一堂黨課，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。

一、要利劍常懸，要健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作機(jī)制
(一)保持高壓態(tài)勢(shì)，健全“不敢腐”的懲戒機(jī)制。腐敗行為被發(fā)現(xiàn)和查處的概率越高，對(duì)腐敗分子的威懾就越強(qiáng)。近年來(lái)，堅(jiān)持從提高腐敗發(fā)現(xiàn)概率和腐敗行為綜合成本入手，并不斷壓實(shí)反腐敗“兩個(gè)責(zé)任”，著力打造“不敢腐”的懲戒機(jī)制。一是織密天網(wǎng)，提升腐敗發(fā)現(xiàn)概率。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，傾力打造群眾信賴(lài)的反腐“110”，制定實(shí)名信訪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，堅(jiān)持多渠道、全覆蓋地宣傳信訪舉報(bào)渠道，確保信訪舉報(bào)渠道家喻戶曉，切實(shí)提升群眾發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)腐敗行為的積極性。二是從嚴(yán)懲處，提升腐敗綜合成本。堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及早糾正黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題，分別制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委和縣級(jí)部門(mén)3個(gè)層面的談話提醒辦法，談話情況載入黨員干部個(gè)人廉政檔案，作為提拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)重要參考。三是壓實(shí)責(zé)任，提升腐敗查處質(zhì)效。壓實(shí)紀(jì)律審查主體責(zé)任，實(shí)行信訪舉報(bào)“一把手”簽批制度，制定壓案不查、瞞案不報(bào)行為責(zé)任追究辦法，明確紀(jì)律審查責(zé)任追究情形13種
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略835字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
要案件內(nèi)部通報(bào)制度和重大典型違紀(jì)違法案件剖析整改制度。三是文化引領(lǐng)，濃厚崇廉尚廉氛圍。充分挖掘縣內(nèi)歷史人文資源，著力打造**廉政文化品牌,，營(yíng)造了濃厚的崇廉尚廉氛圍。

二、要清醒認(rèn)識(shí)，腐敗的思想根源依然存在

(一)個(gè)別干部仍存在“敢腐敗”的僥幸心理。一是腐敗成本仍然偏低。當(dāng)前腐敗行為最主要的成本是受懲成本，由于一些領(lǐng)域機(jī)制制度漏洞和監(jiān)督制約比較薄弱，腐敗分子往往只需要打個(gè)招呼、偽造幾份材料等就能達(dá)成腐敗目的，其腐敗行為的直接成本基本為零。受懲成本也存在經(jīng)濟(jì)處罰的少，判處刑罰偏輕，實(shí)名公開(kāi)曝光率低，較低的腐敗綜合成本使得一些黨員干部仍對(duì)腐敗抱有一種賭博心理。二是腐敗發(fā)現(xiàn)機(jī)制還不健全。一些群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，參與積極性不高，只要不涉及自己切身利益，往往對(duì)身邊的腐敗行為抱有“事不關(guān)己、高高掛起”的心理。一些單位黨組織查處違紀(jì)黨員干部違紀(jì)行為主動(dòng)性不夠，對(duì)案件查辦工作存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)和消極心態(tài)，怕影響和諧、怕丟選票，奉行“民不舉、官不究”原則，對(duì)一些違紀(jì)問(wèn)題不聞不問(wèn)、視而不見(jiàn)，助長(zhǎng)了腐敗分子的僥幸心理。三是腐敗查處能力還不強(qiáng)。基層紀(jì)檢干部在紀(jì)律審查中能獨(dú)當(dāng)一面、克難攻堅(jiān)、正確把關(guān)的能手不多，善于歸納分析，寫(xiě)出較高質(zhì)量文書(shū)材料的人更少，難以從繁雜的事件中準(zhǔn)確把握主要違紀(jì)事實(shí)，開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作仍停留在以前的思維定勢(shì)當(dāng)中，導(dǎo)致關(guān)鍵性的、重要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)卻遺漏了，最終問(wèn)題線索不了了之。此外，紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查手段和方法不多，面對(duì)智能化、科技化的腐敗行為也往往無(wú)能為力。

(二)個(gè)別領(lǐng)域仍存在“能腐敗”的土壤條件。一是“一把手”監(jiān)督依然乏力。在“一把手”監(jiān)督方面雖然做了一些嘗試，但從本質(zhì)上將，對(duì)“一把手”行使權(quán)力的過(guò)程仍然依靠同級(jí)和下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督，上級(jí)管得著、看不見(jiàn)，同級(jí)看得見(jiàn)、管不了，一般干部看不見(jiàn)、管不了的局面沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)的改觀，對(duì)“一把手”制約力度仍然不夠，“一把手”由誰(shuí)監(jiān)督、怎么監(jiān)督，依然缺少操作性強(qiáng)、制約力強(qiáng)的程序辦法。二是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流于形式。一些單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不重視，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)沒(méi)有緊扣單位及個(gè)人職責(zé)、權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)等，查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不準(zhǔn)確、不全面，有的甚至照搬照抄其他單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。有一些單位制定的防控措施脫離實(shí)際，沒(méi)有結(jié)合業(yè)務(wù)所涉規(guī)章制度，缺乏準(zhǔn)確性、針對(duì)性和操作性，相關(guān)措施也僅限于掛在墻上、印在紙上、停留在口頭上，沒(méi)有起到應(yīng)有的防控效果。三是制度執(zhí)行不到位。大部分腐敗源頭或腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域都制定了風(fēng)險(xiǎn)防控制度及權(quán)力運(yùn)行流程規(guī)范，但一些單位對(duì)，上級(jí)制定的制度理解不透徹，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)逐層降低，有的甚至以制度落實(shí)制度，實(shí)則不聞不問(wèn);對(duì)本單位制定的內(nèi)控制度、權(quán)力運(yùn)行流程規(guī)范則掛在墻上當(dāng)擺設(shè)，或僅用于裝進(jìn)檔案盒迎接檢查，搞制度和現(xiàn)實(shí)“兩張皮”，導(dǎo)致制度成為“紙老虎”、“稻草人”。

(三)個(gè)別干部仍存在“想腐敗”的思想動(dòng)機(jī)。一是腐敗亞文化仍有市場(chǎng)。在當(dāng)前復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境下，受拜金主義等不良思潮的沖擊，仍有一些人一邊痛恨腐敗，一邊卻漠視腐敗、認(rèn)同腐敗、渴求腐敗，尤其是個(gè)別理想信念滑坡的黨員干部，在物質(zhì)、心理、情欲等方面的不良需求驅(qū)使下，容易被腐敗亞文化同化，被潛規(guī)則裹挾，從而產(chǎn)生不同的腐敗動(dòng)機(jī)，其一旦有了腐敗機(jī)會(huì)，極易滑向腐敗深淵。二是教育合力未形成。當(dāng)前，不少單位仍把反腐倡廉教育看作是紀(jì)檢監(jiān)察組織的業(yè)務(wù)工作，尤其是職能部門(mén)沒(méi)有履行分內(nèi)的反腐倡廉教育職責(zé)，完全由紀(jì)委一家唱“獨(dú)角戲”，導(dǎo)致反腐倡廉教育的途徑、方法和手段單一、教育的吸引力、感染力不強(qiáng)，廣泛性和深入性受到很大的制約。同時(shí)，一些單位抓反腐倡廉教育流于形式，“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的經(jīng)常性教育堅(jiān)持得不好，導(dǎo)致反腐倡廉教育雖然花了不少精力，但效果卻不盡理想。

三、要壯士斷腕，讓“不敢腐、不能腐、不想腐”成為常態(tài)

(一)堅(jiān)持有案必查，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。一是提升腐敗發(fā)現(xiàn)概率。健全完善信訪舉報(bào)受理機(jī)制，在暢通完善傳統(tǒng)信訪舉報(bào)渠道的同時(shí)，拓展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，構(gòu)建便捷高效、反饋及時(shí)的信訪舉報(bào)平臺(tái)，提升信訪舉報(bào)渠道的公信力和威懾力，增強(qiáng)群眾發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)腐敗行為的主動(dòng)性和積極性。
堅(jiān)持主動(dòng)出擊，充分發(fā)揮巡察利劍作用，不斷創(chuàng)新巡察組織制度和方式方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，堅(jiān)持開(kāi)展問(wèn)題突出領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深入查找各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)中存在的腐敗行為。二是提升腐敗查處能力。加快推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改 ……（未完，全文共4643字，當(dāng)前僅顯示2345字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市紀(jì)委書(shū)記在全市黨員千部培訓(xùn)班的講話》）