創(chuàng)新高速公路征地拆遷對策探析

目錄/提綱：……
一、高速公路征地拆遷的重要意義
二、高速公路征地拆遷的突出問題
（一）征地拆遷難，利益保護(hù)突出
（二）圖謀額外利益，“三搶”現(xiàn)象蔓延
（三）安置難分配難，補償標(biāo)準(zhǔn)偏差
（四）保障維穩(wěn)不易，溝通渠道不順，協(xié)調(diào)工作不暢
三、創(chuàng)新高速公路征地拆遷對策探析
（一）領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，聚焦宣傳教育，傾情支持配合
（二）科學(xué)規(guī)劃民主決策，合理控制拆遷規(guī)模，因地制宜出臺政策
（三）統(tǒng)籌兼顧，以人為本，安民拆遷
（三）公正公開，和諧征遷，保障有力
……
創(chuàng)新高速公路征地拆遷對策探析

摘 要：創(chuàng)新高速公路征地拆遷對策，應(yīng)真正做到領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，聚焦宣傳教育，傾情支持配合；科學(xué)規(guī)劃民主決策，合理控制拆遷規(guī)模，因地制宜出臺政策；統(tǒng)籌兼顧，以人為本，安民拆遷；公正公開，和諧征遷，保障有力。
關(guān)鍵詞：高速公路 征地拆遷 對策 探析

千難萬難，征地拆遷第一難。在高速公路的建設(shè)過程中，征地拆遷具體工作中所發(fā)生的一些突出的、具有代表性的問題，影響高速公路建設(shè)征地拆遷因素，如何采取恰恰如其分的對策化解矛盾，使利益雙方都有令人滿意的結(jié)果勢在必行。
一、高速公路征地拆遷的重要意義
協(xié)議拆遷、陽光補償、依法征收、強制保障。征地拆遷是土建單位在項目施工過程中的一項最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作，是保障工程項目順利開展的前提調(diào)教。征地拆遷是否順利，直接影響到工程施工的進(jìn)度，征地拆遷工作主要是與人打交道，協(xié)調(diào)難度大，征地拆遷工作有時甚至比工程技術(shù)方面的困難更難解決。由于其政策敏感、矛盾多發(fā)且涉及面較廣，一直都是工作的難點、社會關(guān)注的熱點、媒體追蹤的焦點。只有符合大多數(shù)人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益，高速公路才能有效保障建設(shè)工程的順利實施。而且，征地拆遷過程是一項極其繁復(fù)的工作，達(dá)成拆遷意愿并是不意味著工作結(jié)束，往往會出現(xiàn)難以預(yù)估的風(fēng)險，讓項目進(jìn)度陷
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加層、突擊高標(biāo)準(zhǔn)裝修，更有少數(shù)拆遷戶強橫野蠻、語言粗魯、漫天要價、難以溝通，使拆遷工作難以推進(jìn)。甚至出現(xiàn)追打工作人員，無理取鬧阻礙調(diào)查取證工作，非法集訪、越級上訪，給拆遷工作造成非常被動的局面。
二是搶建、搶栽、搶種現(xiàn)象蔓延不止。高速公路通過地段沿線的單位、個人在追求各自最大利益的驅(qū)使下，或獨自或聯(lián)合起來，在已確定開工建設(shè)的公路路線范圍內(nèi)大肆進(jìn)行搶建各類臨時的、永久的建筑物、搶栽各種經(jīng)濟(jì)樹木、搶種農(nóng)作物，造成一種既成事實，以謀求得到較多的補償。而搶建、搶栽、搶種由于時間較早，無法確認(rèn)其“搶建、搶栽、搶種”的行為和目的，在征地拆遷中只能對其加以無條件確認(rèn)并予以補償。
（三）安置難分配難，補償標(biāo)準(zhǔn)偏差
一是安置用地越來越難找，安置成本越來越高。高速公路拆遷安置原則需要由涉及的當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)安排，原則上不能占用耕地，安置一般按照分散安置為主，集中安置為輔的原則進(jìn)行，由于新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)在集中安置的越來越多。但業(yè)主貨幣補償后又不愿意出錢安排拆遷戶新的宅基地，拆遷戶不肯簽約不能確保自身利益的拆遷協(xié)議�！�3】二是分配對象的確定難。從戶口來分類，有村居民組人口、農(nóng)業(yè)人口、征地上遷人口，嫁入未遷入、出嫁未遷出等矛盾；分配方法的確定難，在國家的定權(quán)發(fā)證時，高速公路的土地征用一般都只是對一個行政村的局部土地進(jìn)行征用，分配時應(yīng)以村為單位還是以組為單位，也是較為常見的分配矛盾。三是“同地不同價”。不同項目占用同地、同物的補償標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異，有些補償標(biāo)準(zhǔn)間的價格相差數(shù)倍之多。這種現(xiàn)象不僅使具體工作人員難以解釋，也使群眾難以理解、不能接受，隨之自然就出現(xiàn)_性的不配合征地拆遷、阻擋施工現(xiàn)象的普遍發(fā)生。由于立場的不同、理解的不同，利益的驅(qū)使原因，致使補償標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中出現(xiàn)爭議多，執(zhí)行難度大。這些標(biāo)準(zhǔn)所存在的欠缺和不足，有關(guān)地方、部門和群眾往往對標(biāo)準(zhǔn)沒有涉及到的拆遷物、附著物的補償提出高額補償要求，否則就阻擋征地拆遷工作的進(jìn)行。有些正在使用的補償標(biāo)準(zhǔn)是延用其他建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)，且該項目又不在同一地區(qū)、同一時間實施，地類價格地區(qū)相差大，附著物不在同一時間征，價格隨市場變化大，延用的標(biāo)準(zhǔn)明顯高于或低于市場價，部分價格不僅低于市場價，還低于成本價。群眾感到不公平，出現(xiàn)補償價高的積極配合，價低的百般阻擋現(xiàn)象。
（四）保障維穩(wěn)不易，溝通渠道不順，協(xié)調(diào)工作不暢
一是征地難拆遷難分配難安置難保障難。現(xiàn)在征地補償一般采用貨幣安置的方式一次性補償給農(nóng)民。農(nóng)民的土地被征用缺乏對未來就業(yè)或創(chuàng)業(yè)有效合理的規(guī)劃，很多農(nóng)民在將補償金消耗完后，既失去了賴以生存的土地，又失去了基本的生活保障。普遍存在的征地難拆遷難分配難安置難保障難難題，在實際的高速公路工程征地拆遷工作中，肯定會影響部分人的利益，可能造成過激行為的發(fā)生。
二是不理解、不支持。做好房屋拆遷工作，核心是妥善處理拆遷安置補償,保障被拆遷人的合法權(quán)益。盡管把維護(hù)被拆遷群眾的合法利益放在工作的首位，但仍有些不理解、不支持甚至詆毀的_不斷傳來。雖然這些言論都沒有經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究而得出的，與事實嚴(yán)重不符，但難免誤導(dǎo)了領(lǐng)導(dǎo)的決策，挫傷了拆遷工作人員的工作熱情，最終必將影響工作進(jìn)度、造成社會的不能和諧穩(wěn)定�！�4】
三是不配合、不理睬。因為時間緊迫，征地拆遷所涉及的沿線一些單位和群眾，卻利用這一緊緊制約建設(shè)單位的條件，置國家有關(guān)政策規(guī)定于不顧，在征地拆遷工作中提出超標(biāo)準(zhǔn)要求補償、超規(guī)定改移費用，一旦其要求不能得到滿足，這些單位和個人就采取不配合、不理睬的方式使征地拆遷工作陷于停頓，沉下氣來和我們比耐力拼時間，在整個征地拆遷過程中，頻頻出現(xiàn)工作人員等在現(xiàn)場、被征遷戶卻無人到來，或是雖有人在現(xiàn)場卻不允許工作人員開展工作的現(xiàn)象。


召開動員會


進(jìn)村入戶宣傳發(fā)動


征地現(xiàn)場


召開協(xié)調(diào)會


匯報部署

糾紛調(diào)解




協(xié)商溝通


三、創(chuàng)新高速公路征地拆遷對策探析
思想動員到位，經(jīng)濟(jì)補償?shù)轿唬婪ㄞk事到位，三項拆遷到位。要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)；加強宣傳，統(tǒng)一思想；把握原則，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行安置政策，嚴(yán)格按程序辦事，切實維護(hù)征地拆遷戶的利益。堅持陽光征地拆遷，以人為本的。要強化責(zé)任，做到“三清四到位”，即工作目標(biāo)清、征地拆遷對象清、征地拆遷標(biāo)的清，人員落實到位、任務(wù)落實到位、工作措施到位、政策落實到位。工作人員做到“三嚴(yán)”，即嚴(yán)格服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行好政策，嚴(yán)格廉潔自率，要本著對人民群眾高度負(fù) ……（未完，全文共6913字，當(dāng)前僅顯示2427字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新高速公路征地拆遷對策探析》）