農(nóng)村住房情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村住房現(xiàn)狀及問(wèn)題
1、農(nóng)村住房面貌新舊差異大
2、農(nóng)村住房資源浪費(fèi)較重
一是“多占”，國(guó)家有關(guān)法律明確規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地
二是“少住”
三是“無(wú)序”
3、農(nóng)村住房安全隱患多
一是農(nóng)房危舊問(wèn)題
二是違章搭建問(wèn)題
二、我市農(nóng)村住房問(wèn)題原因分析
1、從政策層面看
2、從需求層面看
3、從實(shí)踐層面看
三、解決我市農(nóng)村住房問(wèn)題的意見(jiàn)建議
1、強(qiáng)化農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)
2、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理和用地保障
3、完善農(nóng)村住房建設(shè)審批管理
4、提升農(nóng)村住房建設(shè)水平
……
農(nóng)村住房情況調(diào)研報(bào)告

改善農(nóng)村居住環(huán)境，提升農(nóng)民住房水平是落實(shí)以人為本新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要途徑，也是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的基本內(nèi)在需求，更是衡量農(nóng)村地區(qū)是否全面實(shí)現(xiàn)小康的重要標(biāo)志之一。黨的十八大以來(lái)，我市立足實(shí)際，緊緊按照中央和省級(jí)部署要求，大力實(shí)施“面上”居住環(huán)境優(yōu)化和“點(diǎn)上”困難對(duì)象住房改善，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、農(nóng)村困難群眾危房改造等，生活配套設(shè)施逐步完善，農(nóng)民居住環(huán)境和住房條件得到較大改善。
一、當(dāng)前農(nóng)村住房現(xiàn)狀及問(wèn)題
1. 農(nóng)村住房面貌新舊差異大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民可支配收入的逐步提高，對(duì)住房居住的要求也隨之發(fā)生改變，從過(guò)去單一滿足生存需要到享受生活品質(zhì)上轉(zhuǎn)變，從追求“有無(wú)”到量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變。由于不同層次的農(nóng)村居民獲取住房資源的機(jī)會(huì)和能力存在明顯的差異，隨著個(gè)體收入差距加大，住房消費(fèi)的差異還呈現(xiàn)出逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。從收入水平方面看，同一農(nóng)村地區(qū)內(nèi)較
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是農(nóng)房危舊問(wèn)題。一些困難村民受制于自身經(jīng)濟(jì)條件卻只能滿足基本住房要求，且這些住房大多是八、九十年代自建的平房、樓房，缺乏統(tǒng)一設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，基本上都是就地取材、自行建設(shè)，住房質(zhì)量普遍不高，時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)加之住房維修保護(hù)不及時(shí)，老化情況嚴(yán)重，甚至成了危房，影響到居住安全。二是違章搭建問(wèn)題。雖然各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房的管理力度，但違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象仍十分突出。部分農(nóng)民違章搭建、擴(kuò)建、翻建房屋，企盼在今后舊村改造、征地拆遷中得到更多的補(bǔ)償，加之村民之間相互攀比，導(dǎo)致違章建筑越來(lái)越多。同時(shí)，一些亂搭亂建行為，容易造成農(nóng)村道路堵塞、環(huán)境惡劣等亂象，影響到村容村貌的和諧局面。
二、我市農(nóng)村住房問(wèn)題原因分析
1. 從政策層面看。我市在農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理方面，還存在許多制度空白。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏科學(xué)有效的住房規(guī)劃的引導(dǎo)和規(guī)范，加之建設(shè)監(jiān)管的缺位，且由于農(nóng)村居民在農(nóng)村集體土地“無(wú)償、無(wú)限期、無(wú)流轉(zhuǎn)”屬性，導(dǎo)致農(nóng)村建房隨意性大，人均、戶均建房用地超標(biāo)較為多見(jiàn)。同時(shí)，由于農(nóng)村住房建設(shè)的分散布局，使得農(nóng)村住房與公共設(shè)施的建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)良好的銜接，導(dǎo)致村莊面貌處于低層次發(fā)展，功能缺失而難留人、留不住人，使得農(nóng)房使用壽命大大縮短。因此，在農(nóng)村住房建設(shè)中，必須實(shí)施科學(xué)規(guī)劃和有效管理。
2. 從需求層面看。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村居民可支配收入不斷提高，對(duì)住房改善的要求也越來(lái)越高。住房已由居住功能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢呔幼『褪袌?chǎng)屬性，住房消費(fèi)偏好明顯增強(qiáng)，對(duì)住房更新改造的意愿更加強(qiáng)烈。但許多有改造意愿的農(nóng)民受制于現(xiàn)有政策難以實(shí)施，一些低密度住房改善需求的人群和謀求高收益的居民助推了亂搭亂建等行為，不僅影響了整體居住環(huán)境，更增添了房屋安全隱患，直接影響農(nóng)村居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
3. 從實(shí)踐層面看。在農(nóng)村，由于缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，農(nóng)村住房用地布局不夠合理，土地資源利用效率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。宅基地管理不規(guī)范，存在一戶多宅、侵占耕地、違章搭建等現(xiàn)象。部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)功能單一，留不住人、難留人，日益趨向“空心化”，長(zhǎng)期空置無(wú)人管理，導(dǎo)致房屋質(zhì)量每況愈下，也造成土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)，村容風(fēng)貌遭到破壞，農(nóng)村人居環(huán)境遭到惡化。另外，受經(jīng)濟(jì)條件影響和改造成本居高，一些困難群眾無(wú)力自行更新住房，住房安全狀況不容樂(lè)觀。
三、解決我市農(nóng)村住房問(wèn)題的意見(jiàn)建議
1. 強(qiáng)化農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約用地，保護(hù)耕地。在充分尊重農(nóng)村居民主體地位的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村布局優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以一個(gè)或相鄰的幾個(gè)行政村為規(guī)劃編制單位，探索推進(jìn)“多規(guī)合一”規(guī)劃編制方法。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)農(nóng)村居民統(tǒng)一組織實(shí)施新建住宅，合理優(yōu)化農(nóng)村居住點(diǎn)布局，引導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)劃要求進(jìn)行住房建設(shè)改造。
2. 加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理和用地保障。完善宅基地管理使用相關(guān)制度法規(guī)，確保有法可依，有章可循。嚴(yán)格規(guī)范界定宅基地用地條件，完善宅基地申請(qǐng)資格審查機(jī)制，落實(shí)“一戶一宅、建新拆舊”要求，并盡量使用原有宅基地和村內(nèi)空置建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)村居民住房，實(shí)現(xiàn)宅基地最大限度的合理利用。有序推進(jìn)土地整治，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡政策，加快舊農(nóng)居用地復(fù)墾還耕，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地占用耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。規(guī)范宅基地申請(qǐng)審核，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)集中居住，對(duì)空心村和危房實(shí)施改造，探索建立宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制。對(duì)主動(dòng)退出宅基地的，給予適當(dāng)?shù)膶?shí)物或貨幣形式的補(bǔ)償。
3. 完善農(nóng)村住房建設(shè)審批管理。制定規(guī)劃 ……（未完，全文共2976字，當(dāng)前僅顯示1892字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村住房情況調(diào)研報(bào)告》）