關于區(qū)推進國有企業(yè)實體化運作的調研報告

目錄/提綱：……
一、國有企業(yè)運行情況
二、國有企業(yè)實體化運作存在的困難和問題
（一）國有企業(yè)規(guī)模小而散
（二）發(fā)展面臨巨大壓力
（三）市場化運作能力不強
（四）融資渠道單一
（五）專業(yè)人才嚴重匱乏
三、國有企業(yè)實體化運作的建議
（一）加強市場化運作，提高國有企業(yè)核心競爭力
一是建立資產資金注入機制
二是加大項目傾斜支持力度
三是提升國有企業(yè)經營管理水平
（二）拓寬投融資渠道，防范國有企業(yè)債務潛在風險
一是構建多元融資模式
二是有效控制國有企業(yè)債務
（三）強化人才建設，打造專業(yè)化投融資服務隊伍
一是加大金融人才引進力度
二是加大金融人才培育力度
（四）完善企業(yè)監(jiān)管機制
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關于區(qū)推進國有企業(yè)實體化運作的調研報告

為做大做強區(qū)屬國有企業(yè)，推進實體化運行，給全區(qū)重大項目建設和經濟社會快速發(fā)展提供有力的融資服務保障，通過對區(qū)屬國有企業(yè)的調查研究，作了如下思考。
一、國有企業(yè)運行情況
我區(qū)有國有企業(yè)19家，只有**市**旅游開發(fā)有限責任公司、**市源泉供水有限公司2家公司實體化運行，其余13家企業(yè)主要承擔政府融資職能和公益性項目建設，未實現(xiàn)實體化運行，有4家企業(yè)已基本停止運行。截止2020年7月底，還在運行的15家國有企業(yè)總資產54.69億元，負債35.92億元，凈資產18.77億元。國有企業(yè)員工共206人。近年共融資近11億元，有效緩解了我區(qū)易地扶貧搬遷、東北部新城建設、全區(qū)扶貧道路建設等基礎設施建設面臨的資金瓶頸制約，為全區(qū)項目建設和產業(yè)開發(fā)提供了有力的金融支持。
二、國有企業(yè)實體化運作存在的困難和問題
（一
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的依附性，自我發(fā)展的能動性不足。
（四）融資渠道單一
我區(qū)國有企業(yè)總體發(fā)展規(guī)模小，缺少經營實體，PPP項目渠道窄，直接融資條件尚不成熟，企業(yè)運行基本以間接融資為主，發(fā)展過度依賴銀行貸款，運營成本高、風險較大，不利于長遠發(fā)展。一方面，在當前銀行業(yè)放貸政策收緊、社會信用環(huán)境欠佳、國有企業(yè)又缺乏有效抵押物的現(xiàn)實條件下，融資規(guī)模十分有限，不能滿足一些重大項目的資金需求。另一方面，商業(yè)貸款利率高，國有企業(yè)有限收益在支付高額貸款利息之后，寅吃卯糧，難以為公司發(fā)展提供資金支持，僅依靠間接融資來推動發(fā)展存在著很大潛在風險。
（五）專業(yè)人才嚴重匱乏
我區(qū)國有企業(yè)現(xiàn)有管理人員缺乏必要的企業(yè)經營管理經驗及投融資業(yè)務知識，發(fā)展理念不夠新穎，不能有針對性的開展政策研究、信息研判、協(xié)調服務等方面工作，不利于全面加強企業(yè)內部管理、開拓企業(yè)經營業(yè)務，促進建立現(xiàn)代企業(yè)制度。難以適應公司業(yè)務發(fā)展需要，在一定程度上制約了國有企業(yè)的建設和發(fā)展。
三、國有企業(yè)實體化運作的建議
（一）加強市場化運作，提高國有企業(yè)核心競爭力
一是建立資產資金注入機制。建立政府資產注入機制，在充實優(yōu)質資產等方面提供長期支持，不斷擴大國有企業(yè)資產注入規(guī)模，增強資本實力，讓國有企業(yè)發(fā)揮國有資產經營職能，為國有企業(yè)實現(xiàn)盈利創(chuàng)造條件。區(qū)機關事務管理局和財政國資部門應積極主動將具有經營性質或政策允許的國有良性資產注入平臺，交由國有企業(yè)進行市場化運作，提高資產的開發(fā)經營和升值價值，實現(xiàn)資產資源的增值增效。有關部門應統(tǒng)籌整合同類項目資金，交由國有企業(yè)運作管理，增加公司現(xiàn)金流，為大規(guī)模融資創(chuàng)造授信條件。
二是加大項目傾斜支持力度。國有企業(yè)要充分發(fā)揮在利用政策資源、市場資源、項目資源等方面的優(yōu)勢，盡早介入重大項目謀劃運作，增加承接項目總量，增強企業(yè)發(fā)展運營能力。建議政府繼續(xù)加大項目方面的傾斜支持力度，讓國有企業(yè)多承接一些政府項目，提高融資企業(yè)前期收益，促進企業(yè)發(fā)展壯大。同時，應考慮對國有企業(yè)承接項目的管理服務費、擔保費、墊付利息等費用以增加注冊資本形式列入下年度財政預算，及時注入國有企業(yè)，減輕企業(yè)財務壓力，為企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
三是提升國有企業(yè)經營管理水平。國有企業(yè)要打破地域限制和思想定勢的桎梏，加強與市級國有企業(yè)的合作，與發(fā)展成熟的、有規(guī)模的國有企業(yè)聯(lián)合發(fā)展、打包經營，提高信用等級，增強實力，解決融資困難、成本高、專業(yè)人才不足的問題。同時，要堅持規(guī)劃先行，根據(jù)現(xiàn)有資源資產，長遠謀劃公司的業(yè)務發(fā)展，拓展新的業(yè)務領域，培育新的利潤增長點，營造穩(wěn)定性經營現(xiàn)金流，提高自身造血能力和融資實力，逐漸減少對政府的依賴。建議**集團公司充分利用資產優(yōu)勢，做強擔保業(yè)務；區(qū)國梁公司、區(qū)跨越公司進一步鞏固重點項目和基礎設施建設項目方面的業(yè)務，積極探索多種運營模式，擴大業(yè)務范圍，增加收益渠道；區(qū)**公司、區(qū)燊海旅游公司、區(qū)坤泰旅游公司要進一步加大對鹽、龍、燈旅游業(yè)務的宣傳力度，積極實現(xiàn)商業(yè)化運作，增加經營收入。同時，加大對區(qū)內旅游資源的打包推介，積極發(fā)展對外招商聯(lián)營，為燊海井景區(qū)整體開發(fā)和提升改造尋求資金支持。燊�？萍加邢薰痉e極參與農村“三變”改革 ……（未完，全文共3354字，當前僅顯示1694字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于區(qū)推進國有企業(yè)實體化運作的調研報告》）