關(guān)于區(qū)推進(jìn)國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、國有企業(yè)運(yùn)行情況
二、國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作存在的困難和問題
（一）國有企業(yè)規(guī)模小而散
（二）發(fā)展面臨巨大壓力
（三）市場化運(yùn)作能力不強(qiáng)
（四）融資渠道單一
（五）專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏
三、國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作的建議
（一）加強(qiáng)市場化運(yùn)作，提高國有企業(yè)核心競爭力
一是建立資產(chǎn)資金注入機(jī)制
二是加大項(xiàng)目傾斜支持力度
三是提升國有企業(yè)經(jīng)營管理水平
（二）拓寬投融資渠道，防范國有企業(yè)債務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)
一是構(gòu)建多元融資模式
二是有效控制國有企業(yè)債務(wù)
（三）強(qiáng)化人才建設(shè)，打造專業(yè)化投融資服務(wù)隊(duì)伍
一是加大金融人才引進(jìn)力度
二是加大金融人才培育力度
（四）完善企業(yè)監(jiān)管機(jī)制
……
關(guān)于區(qū)推進(jìn)國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作的調(diào)研報(bào)告

為做大做強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)行，給全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供有力的融資服務(wù)保障，通過對區(qū)屬國有企業(yè)的調(diào)查研究，作了如下思考。
一、國有企業(yè)運(yùn)行情況
我區(qū)有國有企業(yè)19家，只有**市**旅游開發(fā)有限責(zé)任公司、**市源泉供水有限公司2家公司實(shí)體化運(yùn)行，其余13家企業(yè)主要承擔(dān)政府融資職能和公益性項(xiàng)目建設(shè)，未實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，有4家企業(yè)已基本停止運(yùn)行。截止2020年7月底，還在運(yùn)行的15家國有企業(yè)總資產(chǎn)54.69億元，負(fù)債35.92億元，凈資產(chǎn)18.77億元。國有企業(yè)員工共206人。近年共融資近11億元，有效緩解了我區(qū)易地扶貧搬遷、東北部新城建設(shè)、全區(qū)扶貧道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的資金瓶頸制約，為全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了有力的金融支持。
二、國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作存在的困難和問題
（一
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的依附性，自我發(fā)展的能動(dòng)性不足。
（四）融資渠道單一
我區(qū)國有企業(yè)總體發(fā)展規(guī)模小，缺少經(jīng)營實(shí)體，PPP項(xiàng)目渠道窄，直接融資條件尚不成熟，企業(yè)運(yùn)行基本以間接融資為主，發(fā)展過度依賴銀行貸款，運(yùn)營成本高、風(fēng)險(xiǎn)較大，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。一方面，在當(dāng)前銀行業(yè)放貸政策收緊、社會(huì)信用環(huán)境欠佳、國有企業(yè)又缺乏有效抵押物的現(xiàn)實(shí)條件下，融資規(guī)模十分有限，不能滿足一些重大項(xiàng)目的資金需求。另一方面，商業(yè)貸款利率高，國有企業(yè)有限收益在支付高額貸款利息之后，寅吃卯糧，難以為公司發(fā)展提供資金支持，僅依靠間接融資來推動(dòng)發(fā)展存在著很大潛在風(fēng)險(xiǎn)。
（五）專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏
我區(qū)國有企業(yè)現(xiàn)有管理人員缺乏必要的企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)及投融資業(yè)務(wù)知識，發(fā)展理念不夠新穎，不能有針對性的開展政策研究、信息研判、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面工作，不利于全面加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、開拓企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)，促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。難以適應(yīng)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在一定程度上制約了國有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
三、國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作的建議
（一）加強(qiáng)市場化運(yùn)作，提高國有企業(yè)核心競爭力
一是建立資產(chǎn)資金注入機(jī)制。建立政府資產(chǎn)注入機(jī)制，在充實(shí)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方面提供長期支持，不斷擴(kuò)大國有企業(yè)資產(chǎn)注入規(guī)模，增強(qiáng)資本實(shí)力，讓國有企業(yè)發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營職能，為國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利創(chuàng)造條件。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和財(cái)政國資部門應(yīng)積極主動(dòng)將具有經(jīng)營性質(zhì)或政策允許的國有良性資產(chǎn)注入平臺，交由國有企業(yè)進(jìn)行市場化運(yùn)作，提高資產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營和升值價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源的增值增效。有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌整合同類項(xiàng)目資金，交由國有企業(yè)運(yùn)作管理，增加公司現(xiàn)金流，為大規(guī)模融資創(chuàng)造授信條件。
二是加大項(xiàng)目傾斜支持力度。國有企業(yè)要充分發(fā)揮在利用政策資源、市場資源、項(xiàng)目資源等方面的優(yōu)勢，盡早介入重大項(xiàng)目謀劃運(yùn)作，增加承接項(xiàng)目總量，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展運(yùn)營能力。建議政府繼續(xù)加大項(xiàng)目方面的傾斜支持力度，讓國有企業(yè)多承接一些政府項(xiàng)目，提高融資企業(yè)前期收益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)，應(yīng)考慮對國有企業(yè)承接項(xiàng)目的管理服務(wù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、墊付利息等費(fèi)用以增加注冊資本形式列入下年度財(cái)政預(yù)算，及時(shí)注入國有企業(yè)，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)壓力，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
三是提升國有企業(yè)經(jīng)營管理水平。國有企業(yè)要打破地域限制和思想定勢的桎梏，加強(qiáng)與市級國有企業(yè)的合作，與發(fā)展成熟的、有規(guī)模的國有企業(yè)聯(lián)合發(fā)展、打包經(jīng)營，提高信用等級，增強(qiáng)實(shí)力，解決融資困難、成本高、專業(yè)人才不足的問題。同時(shí)，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，根據(jù)現(xiàn)有資源資產(chǎn)，長遠(yuǎn)謀劃公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育新的利潤增長點(diǎn)，營造穩(wěn)定性經(jīng)營現(xiàn)金流，提高自身造血能力和融資實(shí)力，逐漸減少對政府的依賴。建議**集團(tuán)公司充分利用資產(chǎn)優(yōu)勢，做強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)；區(qū)國梁公司、區(qū)跨越公司進(jìn)一步鞏固重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方面的業(yè)務(wù)，積極探索多種運(yùn)營模式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，增加收益渠道；區(qū)**公司、區(qū)燊海旅游公司、區(qū)坤泰旅游公司要進(jìn)一步加大對鹽、龍、燈旅游業(yè)務(wù)的宣傳力度，積極實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，增加經(jīng)營收入。同時(shí)，加大對區(qū)內(nèi)旅游資源的打包推介，積極發(fā)展對外招商聯(lián)營，為燊海井景區(qū)整體開發(fā)和提升改造尋求資金支持。燊�？萍加邢薰痉e極參與農(nóng)村“三變”改革 ……（未完，全文共3354字，當(dāng)前僅顯示1694字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于區(qū)推進(jìn)國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作的調(diào)研報(bào)告》）