縣人民政府2020年度法治政府建設(shè)工作報告

目錄/提綱：……
一、聚焦依法全面履行政府職能，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
（一）大力推進(jìn)“三個清單”制度，實行動態(tài)管理
（二）嚴(yán)格制定程序，實現(xiàn)科學(xué)民主依法決策
（三）全面優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展
二、聚焦做好規(guī)范性文件管理工作，完善依法行政制度
（一）嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文
（二）嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量
（三）嚴(yán)格制發(fā)程序
（四）健全責(zé)任機(jī)制
（五）強(qiáng)化備案監(jiān)督
（六）加強(qiáng)督查考核
三、聚焦做好依法行政執(zhí)法工作，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）認(rèn)真落實中央關(guān)于黨和國家機(jī)構(gòu)改革以及行政執(zhí)法_改革決策部署
（二）嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接
（三）加強(qiáng)重點領(lǐng)域執(zhí)法，做好疫情防控常態(tài)化工作
四、聚焦依法有效化解社會矛盾糾紛，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
（一）加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)
（二）健全和完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度，化解社會矛盾糾紛
五、存在的問題及下一步工作打算
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**縣人民政府2020年度法治政府建設(shè)工作報告

2020年，為深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法_新理念新思想新戰(zhàn)略和認(rèn)真落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會關(guān)于依法_、建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政重要精神，按照國家、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署和要求，我縣以創(chuàng)建全國“法治政府建設(shè)示范縣”為目標(biāo)，扎實有序推進(jìn)工作，全面提升法治政府建設(shè)水平，現(xiàn)將我縣本年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、聚焦依法全面履行政府職能，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
完善政府組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。全面公布全縣各政府部門權(quán)責(zé)清單，實行權(quán)責(zé)清單動態(tài)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理.
（一）大力推進(jìn)“三個清單”制度，實行動態(tài)管理。
一是扎實落實權(quán)力清單動態(tài)化管理。按照全省統(tǒng)一部署，認(rèn)領(lǐng)、發(fā)布和調(diào)整縣級政務(wù)服務(wù)事項1708項（辦理項），并及時通過**政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和**縣政府網(wǎng)對外公開。按照國務(wù)院和省人民政府關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的相關(guān)文件精神，取消縣級行政許可事項3項，均通過“**省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)”實行了動態(tài)調(diào)整。
二是全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。按照《國家發(fā)展改革委、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）>的通知》（發(fā)改體改〔2019〕1685號）精神，積極開展《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》宣傳解讀工作，在**縣政府網(wǎng)進(jìn)行公示和解讀，并印發(fā)單行本100余本在政務(wù)服務(wù)大廳窗口進(jìn)行宣傳，提升市場準(zhǔn)入政策透明度。確保做到清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，各類市場主體均可依法平等進(jìn)入。
三是落實行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單制度。制定了《**縣收費(fèi)目標(biāo)準(zhǔn)清單》，在政府門戶網(wǎng)站予以公示。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、305個行政村均制定涉農(nóng)收
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行。
五是嚴(yán)格落實重大決策合法性審查機(jī)制。按照《重大行政決策程序暫行條例》的要求，決策草案提交政府常務(wù)會討論前，負(fù)責(zé)合法性審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交政府常務(wù)會議討論�？h政府聘請四名律師和政府法制機(jī)構(gòu)共同履行政府法律顧問職責(zé)，在重大行政決策提交政府常務(wù)會議討論之前，均對重大行政決策事項提出了合法性審查意見。今年以來，縣政府嚴(yán)格按照決策程序共做出行政決策30余件，提供審查意見共50余條，形成職責(zé)清晰、審查嚴(yán)格、程序規(guī)范、權(quán)責(zé)一致的審查機(jī)制，保障了政府決策合法。
六是嚴(yán)格落實重大決策報告制度和責(zé)任追究制度。事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益重大決策，經(jīng)縣政府專題研究并經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，在提請縣政府全體會議或者常務(wù)會議審定前，按程序向縣人大及其常委會報告：報告的重大決策出臺后形成的規(guī)范性文件，依法報送市政府及縣人大常委會及備案。截止目前，未出現(xiàn)違規(guī)作出決策受到責(zé)任追究的情形。
（三）全面優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。
1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，健全_機(jī)制。
一是制定《關(guān)于深入開展優(yōu)化營商環(huán)境學(xué)習(xí)宣傳的通知》（*優(yōu)辦發(fā)〔2020〕9號）和《關(guān)于加強(qiáng)宣傳力度營造優(yōu)化營商環(huán)境濃厚氛圍的通知》（*優(yōu)辦發(fā)〔2020〕12號），采取“線上線下”相融合的方式，構(gòu)建宣傳新格局。利用政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)媒體短信平臺等方式大力宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《開展法治化營商環(huán)境提升行動方案》，開設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境專欄，動員全縣干部群眾4300余人參加優(yōu)化營商環(huán)境網(wǎng)絡(luò)答題活動，110家企業(yè)參加省優(yōu)化營商環(huán)境網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，營造了“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境”的濃厚工作氛圍。線下通過“進(jìn)企業(yè)、送政策、講條例、解難題”活動，上門為企業(yè)講解惠企政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將優(yōu)化營商環(huán)境納入支部主題黨日活動學(xué)習(xí)內(nèi)容，辦學(xué)習(xí)園地，開辟優(yōu)化營商環(huán)境專欄�？�，開展了“轉(zhuǎn)變思想觀念、優(yōu)化營商環(huán)境”大討論。并對各相關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行督辦檢查，對學(xué)習(xí)不到位、宣傳不到位、落實不到位的，督導(dǎo)整改。
二是為抓好抓實優(yōu)化營商環(huán)境工作，我縣召開營商環(huán)境建設(shè)大會，發(fā)布《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力工作措施》，明確優(yōu)化營商環(huán)境26個方面重點任務(wù)，強(qiáng)調(diào)各級各部門要拿出刀刃向內(nèi)，自我革命的勇氣和決心，敢于正視問題，緊盯目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實，全力做好“快、減、升、通、拉”五篇文章。制定《關(guān)于建立優(yōu)化營商環(huán)境工作常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制的通知》《**縣優(yōu)化營商環(huán)境工作考評辦法》等配套實施細(xì)則，各項任務(wù)均細(xì)化了牽頭單位、責(zé)任單位、完成時限，確保工作有條不紊、有序推進(jìn)。印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作的實施方案》、《**縣2020年度優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)責(zé)任清單》、《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行弘揚(yáng)“店小二”精神“十必須十不準(zhǔn)”的通知》等文件，明確工作目標(biāo)，細(xì)化措施，圍繞企業(yè)、群眾集中反映的突出問題，著力整治政務(wù)環(huán)境，市場環(huán)境、法治環(huán)境和工作作風(fēng)方面存在的突出問題，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)城市競爭力，構(gòu)建親清型政商關(guān)系，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)內(nèi)生動力。7月9日，我縣召開優(yōu)化營商環(huán)境“一企一策”專題會，對縣重點企業(yè)實行“一企一策”式幫扶，對癥下藥解決企業(yè)困難。7月10日，我縣圓滿完成五大服務(wù)區(qū)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)整合，為阻礙市場準(zhǔn)入破壁清障，為企業(yè)謀經(jīng)營促發(fā)展提供了優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。確保全縣營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障各項工作落實到位，縣營商辦對各相關(guān)單位優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況進(jìn)行督辦檢查，及時查漏補(bǔ)缺，抓緊整改落實。組建由縣紀(jì)委監(jiān)委和兩辦督查室參與的督查工作專班，對各單位優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)情況進(jìn)行督辦檢查，已開展專項監(jiān)督檢查3輪，解決涉企矛盾15起，有力促進(jìn)了工作開展。出臺《全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展十大行動舉措》《**縣優(yōu)化營商環(huán)境容錯免責(zé)暫行規(guī)定》，確�；萜笳呗涞�，營造容錯免責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為良好氛圍。
3.深化_改革，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是建立公平競爭審查制度。制定了《關(guān)于落實“放寬市場準(zhǔn)入”工作的實施方案》，由縣市場監(jiān)督管理局價格監(jiān)督監(jiān)察股和反不正當(dāng)競爭股牽頭組成工作專班，對全縣規(guī)范市場主體運(yùn)行的文件進(jìn)行了大清理，堅決廢止不利于公平競爭的政策措施和破除地方保護(hù)主義，為我縣營造了良好的市場公平競爭環(huán)境。印發(fā)了《**縣關(guān)于做好在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度工作的通知》，保障資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。全縣制定的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等規(guī)范性文件和其他政策措施，在文件起草過程中均進(jìn)行公平競爭審查，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二是全力提升審批服務(wù)質(zhì)效。整合服務(wù)職能，設(shè)立企業(yè)開辦、工程項目審批、企業(yè)融資、水電氣報裝、社會民生5大服務(wù)專區(qū)，將涉及多層級協(xié)同、多部門審批、多事項聯(lián)辦的審批服務(wù)事項進(jìn)行“一攬子”整合，實現(xiàn)“一事聯(lián)辦、一次申請、一次出證”，做到大廳之外無審批；精簡審批事項。推行企業(yè)開辦“210標(biāo)準(zhǔn)”，即“一表申請、一窗發(fā)放”2個環(huán)節(jié)，1天內(nèi)完成，零費(fèi)用并免費(fèi)贈送一套三枚公章。提高工程建設(shè)項目審批效能，全面推行容缺審批、并聯(lián)審批，開展“多規(guī)合一”“多測合一”“多驗合一”，改革范圍內(nèi)項目審批100%網(wǎng)辦，三類投資項目從申報立項到竣工驗收，審批時限分別控制在80、60、40個工作日內(nèi)；優(yōu)化辦事流程。清理壓減各類審批和許可事項，分類推進(jìn)“證照分離”改革，實現(xiàn)“照后減證”和“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”同步提速。推廣“一窗通辦、一事聯(lián)辦”，以“高效辦成一件事、一件事一次辦成”為目標(biāo)，推動業(yè)務(wù)流程再造、服務(wù)流程再造，對自行設(shè)定沒有法律依據(jù)的事項一律取消，對有法律依據(jù)，互為前置的審批一律合并、容缺受理。加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”聯(lián)通和全縣大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，1054項政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)上可辦率分別達(dá)100%、98.4%、98.3%，真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑腿、企業(yè)和群眾少跑路。三是開展與優(yōu)化營商環(huán)境不一致的規(guī)范性文件和證明事項專項清理。經(jīng)清理，全縣現(xiàn)行有效規(guī)范性文件 ……（未完，全文共13717字，當(dāng)前僅顯示3263字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人民政府2020年度法治政府建設(shè)工作報告》）