關(guān)于印發(fā)《縣“閉環(huán)管理、多元共治”重點人群服務(wù)管理工作方案（試行）》的通知

目錄/提綱：……
一、基本原則
二、工作目標(biāo)
三、工作任務(wù)及措施
（一）農(nóng)村留守兒童和空巢老人：“閉環(huán)管理、多元共治”模式：健全檔案——落實責(zé)任——具體實施
1、健全檔案組織開展轄區(qū)內(nèi)空巢老人和農(nóng)村留守兒童普查登記工作
3、具體實施
（二）社會閑散青少年：“閉環(huán)管理、多元共治”模式：教育勸學(xué)——綜合監(jiān)管——重點排查——技能培訓(xùn)
1、教育勸學(xué)落實義務(wù)教育“雙線”包保責(zé)任制
（三）長期反映利益上訪人員：“閉環(huán)管理、多元共治”模式：分類化解——實時解決——加強(qiáng)_
1、分類化解重新復(fù)查上訪人員問題
3、加強(qiáng)_一是專班_
（四）刑釋解矯人員：“閉環(huán)管理、多元共治”模式：信息核查——銜接管理——全面幫扶
2、銜接管理(1)做好刑釋解矯人員的建檔立卡工作
3、全面幫扶(1)做好刑釋解矯人員的管理幫扶工作
2、規(guī)范化登記規(guī)范吸毒人員信息登記，掌握吸毒人員真實動態(tài)
四、工作機(jī)制
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
（二）超前防范機(jī)制
（三）宣傳引導(dǎo)機(jī)制
（四）共同參與機(jī)制
……
關(guān)于印發(fā)《**縣“閉環(huán)管理、多元共治”重點人群服務(wù)管理工作方案（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
經(jīng)縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《**縣“閉環(huán)管理、多元共治”重點人群服務(wù)管理工作方案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

**縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年9月27日


**縣“閉環(huán)管理、多元共治”重點人群服務(wù)管理工作方案（試行）

為構(gòu)建和諧社會，全面準(zhǔn)確掌握全縣重點人群的基礎(chǔ)信息和動態(tài)變化，堅持“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、全社會共同參與”的局面，建立長效的重點人群服務(wù)管理工作機(jī)制，最大限度減少不安全、不穩(wěn)定、不和諧因素，促進(jìn)**平安和諧穩(wěn)定，結(jié)合本縣實際，特制定本方案。
一、基本原則
（1）堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則；（2）堅持“改革創(chuàng)新、務(wù)求實效”的原則；（3）堅持“以人為本、服務(wù)為先”的原則；（4）堅持“抓基層、打基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層組織作用”的原則；（5）堅持“專門機(jī)關(guān)與群眾工作相結(jié)合”的原則；（6）堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則；（7）堅持“依法管理、規(guī)范管理”的原則；（8）堅持“加大投入，保障運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則。
二、工作目標(biāo)
（一）農(nóng)村留守兒童和空巢老人：建立“空巢老人”個人檔案和“空巢老人”干部包戶責(zé)任制，加
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發(fā)展，各項保障機(jī)制完善，高風(fēng)險吸毒人員_率達(dá)100%。
(七)肇事肇禍的嚴(yán)重精神障礙患者:對肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理機(jī)制辦法進(jìn)一步完善，政府、社會、家庭三位一體關(guān)懷幫扶體系健全，全面落實篩查登記、 診斷定級、監(jiān)護(hù)管理、隨訪送治、監(jiān)護(hù)獎勵“五位一體”閉環(huán)式服務(wù)管理辦法，提高精細(xì)化服務(wù)管理水平。
三、工作任務(wù)及措施
（一）農(nóng)村留守兒童和空巢老人：“閉環(huán)管理、多元共治”模式：健全檔案——落實責(zé)任——具體實施
1、健全檔案
組織開展轄區(qū)內(nèi)空巢老人和農(nóng)村留守兒童普查登記工作。調(diào)查登記內(nèi)容包括：空巢老人基本情況、子女基本情況；留守兒童基本情況、父母基本情況、務(wù)工地址、聯(lián)系電話、監(jiān)護(hù)人基本情況等。以村為單位進(jìn)行分類統(tǒng)計，建立檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心進(jìn)行管理。 （牽頭單位：民政局，責(zé)任單位：教育局、公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
2、落實責(zé)任
一是將空巢老人和留守兒童管理服務(wù)工作納入村支“兩委”工作內(nèi)容。二是將留守兒童管理教育工作納入素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，在安排、指導(dǎo)、檢查、考評學(xué)校工作時，將留守兒童管理教育工作作為重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署。三是將符合農(nóng)村低保條件的空巢老人和留守兒童家庭，納入最低生活保障。落實高齡老人生活補(bǔ)貼制度。四是建立空巢老人和留守兒童健康檔案，督促空巢老人和留守兒童督促加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。五是切實加強(qiáng)對校園周邊歌廳、舞廳、游戲廳及網(wǎng)吧等娛樂場所的整治和監(jiān)管，制止留守兒童的不良嗜好和傾向。六是成立空巢老人和留守兒童法律援助中心，為空巢老人和留守兒童提供法律咨詢、法律援助。（牽頭單位：民政局，責(zé)任單位：文旅廣體局、衛(wèi)健局、司法局、公安局、教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
3、具體實施。
（1）建立聯(lián)系制度，落實包保責(zé)任制�？粘怖先撕蛯W(xué)齡前留守兒童由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主干部包保，要保證每周走訪一次，及時掌握空巢老人和留守兒童的家庭、生活情況，做好走訪日志記錄，每月與空巢老人子女、留守兒童父母進(jìn)行一次電話、短信或網(wǎng)絡(luò)交流，互通情況，增強(qiáng)空巢老人子女和留守兒童父母的責(zé)任意識；義務(wù)教育階段留守兒童由教師包保，建立教師家訪制度，每月至少走訪一次，與留守兒童監(jiān)護(hù)人溝通，了解留守兒童生活情況，同時每月向留守兒童父母溝通其學(xué)習(xí)、生活情況。
（2）開展幫扶活動，解決空巢老人和留守兒童實際困難。首先，建立老齡人互助組織，實行自我?guī)头�。本著就近就親的原則，以組為單位組建“老老互助組織”采取“十人一組”，讓他們相互探望、相互關(guān)照、相互幫助、相互學(xué)習(xí)、相互通氣，若遇有重大情況（如生病及其他天災(zāi)人禍）向村、組干部報告，確保他們幸福安康的生活。其次，在村委會或文化中心建立“留守兒童愛心輔導(dǎo)站”安排專人負(fù)責(zé)輔導(dǎo)站的管理工作，為留守兒童提供校外學(xué)習(xí)、生活、娛樂、管理、監(jiān)護(hù)等服務(wù)。
（3）組織成立志愿者隊伍。村組建立由村組干部、黨團(tuán)員、退伍軍人、退休教師、回鄉(xiāng)知識青年為主體的志愿者服務(wù)隊伍，健全志愿者服務(wù)機(jī)制，定期或不定期上門為“空巢老人”和留守兒童服務(wù)，幫助他們解決生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)中的困難。  
（二）社會閑散青少年：“閉環(huán)管理、多元共治”模式： 教育勸學(xué)——綜合監(jiān)管——重點排查——技能培訓(xùn)
1、教育勸學(xué)
落實義務(wù)教育“雙線”包保責(zé)任制。建立政府、村組、學(xué)校聯(lián)動機(jī)制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、村組干部包組，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包年級、班主任包班、教師包學(xué)生的勸學(xué)責(zé)任制，把社會閑散青少年勸學(xué)責(zé)任落實到每一名干部和教師。對拒送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育的父母或其他法寶監(jiān)護(hù)人，由當(dāng)?shù)卣�、派出所、村委會、中心學(xué)校等給予批評教育，責(zé)令限期改正，確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。對留守學(xué)生、單親學(xué)生、學(xué)困生、貧困生、問題生等特殊_學(xué)生，學(xué)校要做到建檔、建卡、建制，班主任做到多走訪、多觀察、多溝通，科任教師做到心到、口到、點到、談到。（牽頭單位：教育局，責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
2、綜合監(jiān)控
對義務(wù)教育階段輟學(xué)流入社會青少年情況由教育部門負(fù)責(zé)登記，于每年3月、9月及時向所在地政府提供初中畢業(yè)后既不升學(xué)也不讀中職的畢業(yè)生名單，根據(jù)教育部門提供的名單，組織村委會，認(rèn)真做好實地排查登記，并逐人建檔，檔案內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)生基本情況、家庭基本情況、流入社會原因、有何愿望或打算、監(jiān)護(hù)人或父母從事職業(yè)等。主動聯(lián)系閑散青少年，積極動員和組織青少年主動學(xué)習(xí)和遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)，實時了解閑散青少年的去向，將工作納入綜治中心進(jìn)行管理。（牽頭單位：平安辦，責(zé)任單位：教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
3、重點排查
要切實加強(qiáng)對KTV、游戲廳以及網(wǎng)吧等娛樂場所的監(jiān)管和整治，對違規(guī)違法經(jīng)營接納未成年 ……（未完，全文共10450字，當(dāng)前僅顯示2486字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于印發(fā)《縣“閉環(huán)管理、多元共治”重點人群服務(wù)管理工作方案（試行）》的通知》）