在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章工作推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
一是優(yōu)化了發(fā)展結(jié)構(gòu)
二是激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力
三是提升了服務(wù)效能
一是有利于推動鄉(xiāng)村全面振興
二是有利于夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
三是有利于提升基層治理水平
一要盤活用好鄉(xiāng)村公有資產(chǎn)
二要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制資源配置
三要加大政府購買服務(wù)力度
一要科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃
二要持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施
三是要積極培育特色產(chǎn)業(yè)
四要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)
一要完善便民服務(wù)體系
二要優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局
三要提升醫(yī)療服務(wù)水平
四要提升公共服務(wù)能力
一要配好建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍
二要統(tǒng)籌用好基層專業(yè)力量
三是持續(xù)加強(qiáng)基層治理力度
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二要加大改革統(tǒng)籌
三要確保改革實(shí)效
……
在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章工作推進(jìn)會上的講話

同志們：
今天，我們召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化行政區(qū)劃、加強(qiáng)基層治理作出的一系列重要指示精神，全面落實(shí)省委、州委推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇”的決策部署，認(rèn)真總結(jié)兩項(xiàng)改革“前半篇”工作，安排部署兩項(xiàng)改革“后半篇”工作，切實(shí)把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實(shí)效。剛才，市教育局、市交通局作了交流發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，聚力推進(jìn)兩項(xiàng)改革取得更大成效。
兩項(xiàng)改革是省委省政府結(jié)合省情實(shí)際，作出的一項(xiàng)打基礎(chǔ)、系全局、利長遠(yuǎn)的重大部署。我市嚴(yán)格按照省州的決策部署，經(jīng)過近兩年的不懈努力，兩項(xiàng)改革“前半篇”任務(wù)基本完成，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)從**個減為**個，減少*個，減幅**%；建制村從**個減為**個，減少**個，減幅**%；村民小組從**個減為**個，減少**個，減幅**%。改革帶來的變化是立竿見影的，已經(jīng)取得了減量提質(zhì)的初步成效。一是優(yōu)化了發(fā)展結(jié)構(gòu)。
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不是僅限于涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，而是要對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、全域改革、一體實(shí)施。通過深入推進(jìn)鄉(xiāng)村兩項(xiàng)改革，將進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，吸引更多社會力量入駐鄉(xiāng)村，推動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，為馬爾康鄉(xiāng)村振興夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是有利于夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)�！昂蟀肫蔽恼率羌涌燹r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“關(guān)鍵招”。隨著改革的持續(xù)深入，改革的聚合效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，更多的優(yōu)質(zhì)資源要素會向鄉(xiāng)村聚集，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、道路交通、水利電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面提檔升級，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。三是有利于提升基層治理水平�！昂蟀肫蔽恼率巧罨鶎又卫砀母锏摹爸髯ナ帧薄！昂蟀肫蔽恼聦⒕o緊圍繞農(nóng)村基層組織建設(shè)、基層群眾自治、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等重點(diǎn)方面開展，在加強(qiáng)基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全上持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)能力不斷增強(qiáng)、機(jī)制運(yùn)行高效有序、民生保障不斷完善，推動基層治理能力和水平逐步提升。全市上下必須充分認(rèn)識兩項(xiàng)改革“后半篇”的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省委、州委的決策部署上來，以超常決心推動鄉(xiāng)村兩項(xiàng)改革向縱深發(fā)展。
第二，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)基層活力。做好“后半篇”文章，優(yōu)化資源配置是前提。必須堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則，優(yōu)化配置鄉(xiāng)村人、財、物等基礎(chǔ)資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村資源配置更有效率、更加合理、更可持續(xù)。一要盤活用好鄉(xiāng)村公有資產(chǎn)。健全鄉(xiāng)村公有資產(chǎn)管理責(zé)任體系，全面清查核實(shí)資產(chǎn)、建立臺賬，合理分配、高效利用，把更便捷的服務(wù)向農(nóng)牧民身邊延伸。要立足涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實(shí)際情況，分類制定盤活方案，通過改作公益用房、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場化處置變現(xiàn)、補(bǔ)充國有資本等途徑，不斷提高資產(chǎn)綜合利用率。同時要加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，絕不能讓國有資產(chǎn)白白流失。二要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制資源配置。綜合考慮涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位、人口規(guī)模、服務(wù)半徑等，對機(jī)構(gòu)編制及職能進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、有機(jī)整合，用好用活編制資源。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單和屬地事項(xiàng)責(zé)任清單，努力發(fā)揮更大服務(wù)效能。全力解決改革后續(xù)問題，加強(qiáng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部職工管理使用，堅持用制度管人管事，采取定崗定責(zé)定人和加大目標(biāo)考核等措施，充分調(diào)動其積極性、主動性，防止干部資源、編制資源浪費(fèi)。三要加大政府購買服務(wù)力度。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)制度體系，支持和鼓勵基層群眾性自治組織、“兩新”組織等社會力量承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目，推動政府購買服務(wù)事項(xiàng)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給質(zhì)量和服務(wù)水平。要加快統(tǒng)一制定賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，著力優(yōu)化整合執(zhí)法力量和資源，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。
第三，補(bǔ)齊發(fā)展短板，提高發(fā)展質(zhì)量。“綠水青山就是金山銀山”，檢驗(yàn)改革實(shí)效，最終要看生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展實(shí)效。務(wù)必深入踐行新發(fā)展理念，從鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)等方面入手，著力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。一要科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的藍(lán)圖。改革后，鄉(xiāng)村空間擴(kuò)大、發(fā)展框架拉開，對發(fā)展理念、方式、條件等提出新的更高要求。要完善鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，統(tǒng)籌改革后鄉(xiāng)村設(shè)施布局建設(shè)，全覆蓋編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。要注重體現(xiàn)村落形態(tài)、保持鄉(xiāng)土風(fēng)情，要與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)總體部署相結(jié)合，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落實(shí)到鄉(xiāng)村規(guī)劃中，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。二要持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施。公共基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村建設(shè)的主要著力點(diǎn)。要聚焦鄉(xiāng)村改革規(guī)模結(jié)構(gòu)、發(fā)展定位，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村道路、水利、電網(wǎng)、通訊、活動陣地等基礎(chǔ)設(shè)施，支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸，持續(xù)加大實(shí)施“廁所革命”、垃圾污水處理力度，完善農(nóng)村民房、公用建筑 ……（未完，全文共5640字，當(dāng)前僅顯示1981字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章工作推進(jìn)會上的講話》）