在縣人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)開班儀式上的講話

目錄/提綱：……
一、通過學(xué)習(xí)，要更加深入認識做好新時期人大工作的重要意義
二、通過學(xué)習(xí)，要對怎樣做好新時期人大工作有更加直觀透徹的掌握
一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
二要堅持服務(wù)大局
一要務(wù)
三要堅持聯(lián)系群眾
一要正確行使決定權(quán)
二要正確行使監(jiān)督權(quán)
三要正確行使任免權(quán)
一要發(fā)揮橋梁紐帶作用
二要發(fā)揮參與決策作用
三要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
三、通過學(xué)習(xí)，要切實做到學(xué)有所獲、學(xué)以致用、知行合一
一要珍惜機會，潛心學(xué)習(xí)
二要學(xué)以致用、知行合一
三要抓好學(xué)風，嚴守紀律
……
在**縣人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)開班儀式上的講話

同志們：
經(jīng)過認真籌備，今天，縣人大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班正式開班。在此，我謹代表縣人大常委會，向參加此次培訓(xùn)的同志表示熱烈的歡迎，向支持和協(xié)助培訓(xùn)工作的縣委組織部、縣委黨校，以及會務(wù)服務(wù)的工作人員表示衷心的感謝！
參加此次培訓(xùn)的同志，既有縣鄉(xiāng)人大代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（主任），也有常委會機關(guān)工作同志，但大家都有一個共同的身份，那就是人大工作者。在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后，我們組織實施了面寬量大的代表選舉和補選工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新選出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大班子，一些同志走上人大工作崗位。人大工作有其獨特的規(guī)律和特點，特別是政策性、法律性、程序性、專業(yè)性特征顯著。要做好人大工作，不僅要有較強的理論功底，更需要豐富的憲法法律知識、業(yè)務(wù)知識，和群眾工作能力。大家從繁忙的工作中抽身來參加集中學(xué)習(xí)，實屬不易，一定要好好珍惜學(xué)習(xí)機會，圓滿完成學(xué)習(xí)任務(wù)。借此機會，提幾點希望。
一、通過學(xué)習(xí)，要更加深入認識做好新時期人大工作的重要意義
新時期，黨和人民對人大工作有了新的要求、新的期待。地方人大常委會站在新的歷史起點上，從指導(dǎo)思想上講，就是要承上啟下，繼往開來，
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意志和人民意志的重要載體和基本方式。
二、通過學(xué)習(xí)，要對怎樣做好新時期人大工作有更加直觀透徹的掌握
黨的十九大提出，人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法_有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的一系列重要論述，充分說明了黨對人民代表大會制度的規(guī)律性認識達到新的高度，也為做好新時期人大工作指明了方向、提供了遵循。此次培訓(xùn)，暨安排了《地方組織法》《選舉法》《代表法》，所謂“人大三法”的釋義講解，也帶來了《常委會監(jiān)督法》和各級加強縣鄉(xiāng)人大建設(shè)規(guī)范性文件的深入解讀。這些學(xué)習(xí)內(nèi)容，更多地是從法律、政策層面進行理論培訓(xùn)，也是做好新時期人大工作的一個“小切口”。希望大家通過學(xué)習(xí)，找準人大工作定位，掌握人大工作方法，樹立人大工作形象。
第一，找準人大工作定位，必須真正做到“三個堅持”。一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本政治原則，是各級人大行使職權(quán)、開展工作的基本前提。要始終堅持維護黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)格局，自覺將人大工作置于黨領(lǐng)導(dǎo)下的全局工作之中。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，及時把黨委的主張和意圖通過法定程序變?yōu)閺V大人民群眾的自覺行動，從制度上和法律上保證黨委重大決策的貫徹實施。二要堅持服務(wù)大局。圍繞中心服務(wù)大局，促進民主法治建設(shè)是地方人大開展工作的第一要務(wù)。必須把服務(wù)好黨委工作大局放在人大工作的首要位置，通過人大特定的工作方式，聚民智、凝民心、抓監(jiān)督、促落實，保證黨委決策的貫徹實施和政府工作的順利推進。要緊跟黨委的重大決策部署，及時對經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項進行討論，依法行使決定權(quán)，作出有關(guān)決議、決定，全力支持和服務(wù)發(fā)展大局。三要堅持聯(lián)系群眾。人大的權(quán)力源自人民、服務(wù)人民。人大代表、人大工作者要圍繞實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，在維護穩(wěn)定、促進和諧上充分發(fā)揮作用，盡力做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，理順情緒，減少阻力，增強合力，維護民主團結(jié)、安定和諧的社會政治局面。
第二，掌握人大工作方法，必須正確行使“三項權(quán)力”。從人大基本職權(quán)上來講，主要有四項職權(quán)，因立法權(quán)屬于市以上人大及其常委會。縣鄉(xiāng)人大主要是做好立法聯(lián)系點建設(shè)，協(xié)助征集立法選題，組織討論市級地方性法規(guī)草案，反饋修改意見和建議，協(xié)助市人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)以及受委托服務(wù)本市地方立法工作的機構(gòu)開展調(diào)研、評估、論證、聽證等立法工作，發(fā)揮基層單位組織在收集、表達人民意愿方面的基礎(chǔ)作用，促進提升地方立法質(zhì)量。因此，縣鄉(xiāng)人大更多的是要依法正確行使好以下“三項權(quán)力”。一要正確行使決定權(quán)。討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權(quán)，是人民當家作主的具體表現(xiàn)。要立足職能，抓住事關(guān)全局、事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項、重大問題，深入調(diào)查研究，及時提出有價值的意見和建議，適時作出決議決定，推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。二要正確行使監(jiān)督權(quán)。依法實施監(jiān)督，是人大工作促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。縣鄉(xiāng)人大及縣人大常委會要突出重點、講究實效，依法開展監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作取得新的突破。要把涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，涉及到民生實事的重點問題，涉及到人民群眾反映強烈的熱點問題，作為監(jiān)督重點，確保監(jiān)督工作規(guī)范的進行。要從監(jiān)督議題的確定、調(diào)查研究、集中審議、跟蹤督辦等環(huán)節(jié)入手，不斷加強和改進監(jiān)督措施，確保監(jiān)督取得實實在在的成效。三要正確行使任免權(quán)。任免選舉國家機關(guān)工作人員，是各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)。要堅持黨管干部原則，做到黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一，既體現(xiàn)黨的意圖，又反映人民意愿，使黨的主張通過法定程序變?yōu)槿嗣竦囊庠福J真負責地任免好國家機關(guān)工作人員，為各項工作的開展提供有力的組織保障。特別是今年涉及到縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府換屆選舉工作，大家務(wù)必要站位全局，依法、正確、有效的行使權(quán)力，把本次換屆選舉工作放到全縣大局的高度去發(fā)動好、組織好、實施好。
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