發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的幾點建議

目錄/提綱：……
一、發(fā)展目標
二、主要措施
（一）加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場
1、完善家庭農(nóng)場名錄管理制度
2、加大家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建力度
3、強化家庭農(nóng)場指導服務扶持
4、鼓勵組建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟
（二）促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升
1、提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平
2、增強農(nóng)民合作社服務帶動能力
3、促進農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作
4、加強合作社示范引領
（三）全面提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體經(jīng)營者素質(zhì)
……
發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的幾點建議

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（經(jīng)營幾畝地的小農(nóng)戶）而言的，其經(jīng)營規(guī)模較大，收入水平更高，規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、市場化和社會化程度更高。其包括：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。其中，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場是家庭經(jīng)營，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)是合作經(jīng)營、集體經(jīng)營或者企業(yè)經(jīng)營。
培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，也是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。其關(guān)鍵是要準確定位不同主體在發(fā)展生產(chǎn)、提升效益和競爭力方面的不同組織功能，提高各類資源要素的配置效率。
一、發(fā)展目標
到2022年，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)
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場名錄管理制度。以縣（市、區(qū)）為重點抓緊建立健全家庭農(nóng)場名錄管理制度，完善納入名錄的條件和程序，引導廣大農(nóng)民和各類人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，同時把符合家庭農(nóng)場條件的種養(yǎng)大戶和專業(yè)大戶、已在市場監(jiān)管部門登記的家庭農(nóng)場納入名錄管理，建立完整的家庭農(nóng)場名錄，實行動態(tài)管理，確保質(zhì)量。
2、加大家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建力度。根據(jù)本地區(qū)勞動力狀況、生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)區(qū)域特色、家庭農(nóng)場經(jīng)營類別，依據(jù)經(jīng)營管理能力、物質(zhì)裝備條件、適度經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營效益等因素，合理確定示范家庭農(nóng)場評定標準和程序，加大示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建力度，加強示范引導，探索系統(tǒng)推進家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和工作機制。
3、強化家庭農(nóng)場指導服務扶持。重點建立針對家庭農(nóng)場的財政補助、信貸支持、保險保障等政策。通過支持家庭農(nóng)場優(yōu)先承擔涉農(nóng)項目等方式，引導家庭農(nóng)場采用先進科技和生產(chǎn)手段，開展標準化生產(chǎn)。
4、鼓勵組建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟。全面開展區(qū)域性家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟創(chuàng)建，根據(jù)種養(yǎng)品種等行業(yè)特點和不同行業(yè)、區(qū)域的需求，有序組建一批帶動能力突出、示范效應明顯的家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟，逐步構(gòu)建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟體系。
（二）促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升
1、提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平。指導農(nóng)民合作社制定符合自身特點的章程，加強檔案管理，實行社務公開。依法建立健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。執(zhí)行財務會計制度，設置會計賬簿，建立會計檔案，規(guī)范會計核算，公開財務報告。按照法律和章程制定盈余分配方案，可分配盈余主要按照成員與農(nóng)民合作社的交易量（額）比例返還。
2、增強農(nóng)民合作社服務帶動能力。鼓勵農(nóng)民合作社利用當?shù)刭Y源稟賦，帶動成員開展連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵農(nóng)民合作社加強農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲物流、技術(shù)指導、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設。鼓勵農(nóng)民合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬服務領域。鼓勵農(nóng)民合作社建設運營農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)村廁所糞污、生活垃圾處理和資源化利用設施，參與農(nóng)村公共基礎設施建設和運行管護，參與鄉(xiāng)村文化建設。
3、促進農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作。鼓勵同業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)民合作社在自愿前提下，通過兼并、合并等方式進行組織重構(gòu)和資源整合，壯大一批競爭力強的單體農(nóng)民合作社。支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，擴大合作規(guī)模，提升合作層次，增強市場競爭力和抗風險能力。
4、加強合作社示范引領。深入開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，發(fā)展壯大單體農(nóng)民合作社、培育發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián) ……（未完，全文共2088字，當前僅顯示1327字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的幾點建議》）