主輔分離是國有大中型企業(yè)深化改革、調整結構的關鍵環(huán)節(jié)。實施主輔分離一則可以解決國有大中型企業(yè)人而全、小而全的結構不合理問題;二則能夠推動國有大中型企業(yè)麾下的中小企業(yè)(輔業(yè))改制;再則促進國有大中型企業(yè)來用公平競爭的市場方式來選擇配套服務。
主輔分離最先是從冶金行業(yè)開始的。早在十年前,武鋼、重鋼就提出主輔分離,以解決“大而全,小而全”的結構問題。那時,他們的基本做法是,將一部分企業(yè)所辦的社會職能如中
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過市場選擇方式來滿足,輔業(yè)則是只此一家,別無分號。大樹底下好乘涼輔業(yè)對主業(yè)提供的服務沒有經(jīng)歷市場竟爭的過程輔業(yè)難以感受到市場競爭的壓力,與市場上同業(yè)競爭性企業(yè)的水平相比較輔業(yè)的配套服務質量大多難有競爭力這樣一來,不僅輔業(yè)難以成為市場競爭主體主業(yè)無法選擇質優(yōu)價廉的配套服務其競爭能力明顯削弱。
**年月原國家經(jīng)貿委、
財政部等八部委下發(fā)了《國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員實施辦法》(號文件)著力推進國有大中型企業(yè)主輔分離。輔業(yè)改制工作,欲從_上解決主業(yè)選擇市場化輔業(yè)服務市場化的問題并從政策上給予支持。主輔分離,如何能從_上實現(xiàn)市場化的目標?
主輔分離_上的目標就是切斷主業(yè)與輔業(yè)之間的產(chǎn)權聯(lián)系,把主業(yè)所持有的輔業(yè)產(chǎn)權置換出去、置換完成后,輔業(yè)新的產(chǎn)權王體既可以是輔助企業(yè)的內部人(管理層、職工)也可以是外部投資人卜卜資民資、其他國有資本)。只有切斷產(chǎn)權紐帶王業(yè)與輔業(yè)之間的關系才能真正實現(xiàn)市場化。
仍以冶金企業(yè)為例。寶鋼集團決定將寶鋼建設有限公司作為輔業(yè)分離出去**年月在上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所掛牌。最終,上海綠地集團受讓寶鋼建設%的股份寶鋼建設公司經(jīng)營困隊受讓其余%的股權。股權交易完成后,寶鋼集團公司與寶鋼建設公司(分離后不應再冠以寶鋼的名稱)實現(xiàn)了完全分獲兩者之間的關系由母子公司關系轉為完全的市場交易關系。分離以后,寶鋼建設公司可與其他同類型建設公司合并重期實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化。當寶鋼集團建設項目公開招標時分離后的寶鋼建設公司將與其他同類公司同臺競標,優(yōu)勝劣汰。
與其他中央企業(yè)一樣規(guī)模龐大的寶鋼集團擁有眾多的輔業(yè)資產(chǎn)。目前寶鋼擁有的產(chǎn)業(yè)有;鋼鐵制 ……(未完,全文共1421字,當前僅顯示903字,請閱讀下面提示信息。
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