淺談?wù)䥇f(xié)委員如何履職

目錄/提綱：……
一、黨對(duì)人民政協(xié)的新要求
二、人民政協(xié)的“三大職能”
（一）民主監(jiān)督
1、什么是民主監(jiān)督
2、民主監(jiān)督的內(nèi)容是什么
3、民主監(jiān)督的形式
4、選題原則
5、監(jiān)督途徑
（二）怎么政治協(xié)商、參政議政
三、切實(shí)提高自身履職能力
（一）要善于學(xué)習(xí)
（二）要善于觀察
（三）要善于思考
（三）要善于表達(dá)
（四）要善于實(shí)踐
（五）要增強(qiáng)自身主體意識(shí)
四、委員在人民政協(xié)做點(diǎn)什么？
1、參加會(huì)議
2、調(diào)查研究
3、莊重視察
4、撰寫(xiě)提案
5、反映社情民意
6、聯(lián)誼交友
……
淺談?wù)䥇f(xié)委員如何履職

各位委員、同志們：
首先祝賀各位光榮地加入政協(xié)組織，成為一名神圣而光榮的政協(xié)委員。今天的集中培訓(xùn)主要是跟大家探討一下政協(xié)委員如何履職，目的是希望通過(guò)學(xué)習(xí)交流，引導(dǎo)和幫助廣大政協(xié)委員認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的性質(zhì)定位，把握政協(xié)工作的方向、方法和路徑，理清履職思路，增強(qiáng)履職能力，做一個(gè)有擔(dān)當(dāng)、有作為的政協(xié)委員。
下面，我就從四個(gè)方面跟大家一起學(xué)習(xí)交流。
一、黨對(duì)人民政協(xié)的新要求
十八大以來(lái)，黨中央切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政協(xié)工作納入中央總體工作部署，中央政治局常委會(huì)建立了定期研究政協(xié)工作制度，每年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)政協(xié)黨組工作匯報(bào)，研究討論并批準(zhǔn)政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃、政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、政協(xié)全體會(huì)議等事項(xiàng)，出臺(tái)了社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例、政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、政協(xié)民主監(jiān)督工作等重要文件。黨的十九大對(duì)新時(shí)期政協(xié)工作又做了重要闡述。那么習(xí)總書(shū)記關(guān)于人民政協(xié)工作的重要思想主要包含那些方面的內(nèi)容。一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)是政治組織，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)必須恪守的根本政治原則，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)首先是堅(jiān)持中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)同支持人民政協(xié)依法依章程履職是統(tǒng)一的。二是堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，不屬于權(quán)力機(jī)關(guān)。三是聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)。人民政協(xié)要堅(jiān)持圍
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解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力的目的。這樣的監(jiān)督，既有助于促進(jìn)黨和國(guó)家及其機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，也有助于黨和國(guó)家大政方針、重大改革措施和重要決策部署的貫徹落實(shí)，還有助于堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合、鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。下面先來(lái)說(shuō)說(shuō)如何開(kāi)展民主監(jiān)督:
（一）民主監(jiān)督。
1、什么是民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。中國(guó)政協(xié)的民主監(jiān)督是中國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。它是參加中國(guó)政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士通過(guò)政協(xié)組織對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派和無(wú)黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。
2、民主監(jiān)督的內(nèi)容是什么。民主監(jiān)督的主要內(nèi)容有八個(gè)方面：一是國(guó)家憲法法律和法規(guī)實(shí)施情況；二是黨和國(guó)家大政方針、重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況；三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃落實(shí)情況，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況；四是涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題解決落實(shí)情況；五是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員遵紀(jì)守法、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展反腐倡廉等情況；六是政協(xié)提案、建議案和其他重要意見(jiàn)建議辦理情況；七是參加政協(xié)的單位和個(gè)人貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策、遵守政協(xié)章程、執(zhí)行政協(xié)決議情況；八是黨委交辦的其他監(jiān)督事項(xiàng)。
3、民主監(jiān)督的形式。民主監(jiān)督的主要形式有政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議向黨委和政府提出建議案；各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告；委員視察、委員提案、委員舉報(bào)、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意或以其他形式提出批評(píng)和建議；參加黨委和政府有關(guān)部門(mén)組織的調(diào)查和檢查活動(dòng)；政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)特約監(jiān)督人員。
4、選題原則。政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容和對(duì)象非常廣泛，在監(jiān)督前選準(zhǔn)題、選好題是關(guān)鍵處。選題中一般遵循四個(gè)原則：一是明確范圍來(lái)選題。《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）對(duì)人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容作出了列舉式規(guī)定。具體包括國(guó)家憲法法律和法規(guī)實(shí)施情況等八個(gè)方面。選擇監(jiān)督議題應(yīng)緊緊圍繞這八個(gè)方面來(lái)研究選擇，不應(yīng)超越這個(gè)基本范圍和界限。上屆政協(xié)還出現(xiàn)過(guò)一種情況，有的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)你們政協(xié)連縣委部門(mén)的匯報(bào)也敢聽(tīng)，我曾經(jīng)對(duì)這種說(shuō)法進(jìn)行了反駁，政協(xié)的民主監(jiān)督就包括對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員遵紀(jì)守法、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展反腐倡廉等情況進(jìn)行監(jiān)督，出現(xiàn)這種說(shuō)法只能說(shuō)他學(xué)習(xí)的不夠。是規(guī)范程序來(lái)選題。這是選準(zhǔn)題的程序要求。《意見(jiàn)》對(duì)確定監(jiān)督議題提出了明確要求，人民政協(xié)民主監(jiān)督議題可由黨委和政府提出，也可由政協(xié)廣泛征求黨派團(tuán)體、政協(xié)界別、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、政協(xié)委員、黨政部門(mén)等各方面意見(jiàn)提出。充分協(xié)商后，由政協(xié)機(jī)關(guān)匯總提出建議，提交政協(xié)主席會(huì)議研究，其中重點(diǎn)監(jiān)督議題納入政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，征求政府意見(jiàn)后，報(bào)黨委討論確定。可歸納為“多方提、充分商、政協(xié)總、求意見(jiàn)、黨委定”等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格依照規(guī)范程序來(lái)選題、定題。三是圍繞中心來(lái)選題。這是選好題的基本要求。民主監(jiān)督的重點(diǎn)是黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，致力于推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題的解決。四是選擇監(jiān)督議題。一方面應(yīng)緊緊圍繞黨委政府重要決策部署的貫徹落實(shí)情況，另一方面應(yīng)密切關(guān)注各界普遍關(guān)心、基層群眾關(guān)切的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，才能更好地達(dá)到民主監(jiān)督的預(yù)期目的。
5、監(jiān)督途徑�！兑庖�(jiàn)》對(duì)完善政協(xié)民主監(jiān)督形式有明確規(guī)定，對(duì)會(huì)議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、其他監(jiān)督形式等五種基本監(jiān)督形式進(jìn)行規(guī)范并提出要求，鼓勵(lì)各級(jí)政協(xié)結(jié)合實(shí)際積極探索創(chuàng)新民主監(jiān)督的方式方法。具體而言：一是做好會(huì)議監(jiān)督，發(fā)揮民主監(jiān)督的主要平臺(tái)作用。會(huì)議是政協(xié)履行職能的主要形式，是政協(xié)協(xié)商的重要場(chǎng)所，也是民主監(jiān)督的主要平臺(tái)。應(yīng)借助召開(kāi)政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、協(xié)商座談會(huì)等，針對(duì)重大監(jiān)督性議題，主動(dòng)邀請(qǐng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人通報(bào)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，參與討論，答復(fù)交流，通過(guò)會(huì)議協(xié)商討論形式增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效。二是做好視察監(jiān)督及提案監(jiān)督，發(fā)揮民主監(jiān)督的重要渠道作用。視察和提案是人民政協(xié)兩項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，也是開(kāi)展民主監(jiān)督的重要渠道。應(yīng)在視察的安排組織中增加監(jiān)督性視察的比例，組織政協(xié)委員針對(duì)黨政工作中某個(gè)問(wèn)題或某方面問(wèn)題開(kāi)展有針對(duì)性的視察活動(dòng)，通過(guò)視察報(bào)告向黨委政府提出監(jiān)督性意見(jiàn)與建議。三是做好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和其他形式監(jiān)督。積極以推薦特約監(jiān)督員方式開(kāi)展民主監(jiān)督，推薦政協(xié)委員擔(dān)任黨政職能部門(mén)、服務(wù)單位及執(zhí)法司法部門(mén)的特約監(jiān)督員，將各界別、階層民眾意見(jiàn)和訴求與黨政部門(mén)工作連接起來(lái)，對(duì)聘任單位政務(wù)公開(kāi)、依法行政、公正司法及干部作風(fēng)等情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋存在問(wèn)題。積極以反映社情民意方式開(kāi)展民主監(jiān)督，把分散的批評(píng)意見(jiàn)匯總為某個(gè)_或某個(gè)方面的監(jiān)督建議，充分反映群眾訴求。同時(shí)，針對(duì)同一個(gè)監(jiān)督議題，可探索綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。
下面再來(lái)說(shuō)說(shuō)如何開(kāi)展政治協(xié)商、參政議政:
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