在2021年全市深化殯葬改革視頻會上的講話

目錄/提綱：……
一、工作開展情況
（一）加強領導，高位推動
（二）試點先行，破解難題
（三）明確任務，突出重點
二、存在問題
（一）公益性骨灰安葬設施配套資金匱乏
（二）公益性骨灰安葬設施土地指標匱乏
（三）公益性骨灰安葬設施使用率低
（四）公益性骨灰安葬設施建設標準參差不齊
三、下步工作任務
（一）在公益性公墓建設上實現(xiàn)新突破
（二）在散埋亂葬治理上拿出硬措施
（三）在移風易俗改革上取得新成效
（四）在殯儀服務中心建設上開啟加速度
（五）在規(guī)范殯葬行業(yè)發(fā)展上邁出新步伐
……
在2021年全市深化殯葬改革視頻會上的講話

各位領導，同志們：
2021年，我市殯葬改革工作在市委市政府的正確領導下，在各縣市區(qū)、市直相關部門全力推動下，緊緊圍繞年度工作任務，不斷深化殯葬改革，強化殯葬管理，推進公益性公墓建設，全市殯葬改革各項工作取得積極成效。
一、工作開展情況
（一）加強領導，高位推動。市委、市政府高度重視殯葬改革工作，將殯葬改革工作納入生態(tài)文明建設、精神文明建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署統(tǒng)籌推進。 先后對殯葬改革工作作出批示，要求推廣典型做法，加快推進綠色殯葬建設。市級成立以市委書記、市長任組長，市委副書記、分管副市長為副組長，各有關部門主要負責同志為成員的工作專班，建立健全網(wǎng)格式責任管理機制，帶動形成縣鄉(xiāng)兩級黨政主要負責同志齊抓共管殯葬改革的良好局面。同時，起草《殯葬改革暫行辦法》，編制《綠色殯葬建設規(guī)劃》，出臺《關于對生態(tài)安葬實施獎補政策的通知》等政策文件，為加快推進殯
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配套資金匱乏。省級給予公益性骨灰安葬設施建設獎補較少，同建設任務資金需求量相比差距較大。
（二）公益性骨灰安葬設施土地指標匱乏。殯葬改革進行多年，綠色公益性骨灰安葬設施建設也進入了攻堅決勝階段，但是土地仍然制約著殯葬改革，制約著公益性骨灰安葬設施的建設。地難找、找地難成為亟待解決的問題。長期以來，一直沒有專門的土地指標用作殯葬用地，閑散地、未利用地又稀缺難找，今年要徹底打破土地瓶頸，加快殯葬改革的步伐。
（三）公益性骨灰安葬設施使用率低。隨著公益性骨灰安葬設施建設的不斷推進，群眾的基本安葬需求得到滿足，但公益性骨灰安葬設施使用率偏低現(xiàn)象仍然突出，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰進公墓的安葬率只有20%左右，這極大影響了殯葬改革的成果和移風易俗的成效。各地要進一步加大移風易俗的推進力度，做好殯葬改革的宣傳工作，提高群眾對殯葬改革的認可度，有條件的縣市區(qū)可以予以獎補，調動群眾的積極性，提高使用率。
（四）公益性骨灰安葬設施建設標準參差不齊。2020年我市共完成骨灰安葬設施建設587處，圓滿完成了省定任務。雖然任務已經(jīng)按要求完成，但工作標準還有待提高，公益性骨灰安葬設施的建設質量和建設水平還存在較大差距。按照省《公墓管理辦法》規(guī)定，公墓綠化率不低于75%或者綠地不低于40%，但目前我市公墓綠化率低的問題普遍存在，水泥灌注、大面積土地硬化現(xiàn)象十分突出，下步全市公益性骨灰安葬設施在設計建設過程中，要按照墓穴小型化、墓區(qū)園林化的要求，實現(xiàn)真正意義上的綠色殯葬。
三、下步工作任務
下一步，在市委、市政府正確領導和各部門支持下，我們要以此次會議精神為指導，全面開展殯葬改革縱深推進攻堅行動，主要做好以下幾項工作：
（一）在公益性公墓建設上實現(xiàn)新突破。按照省委省政府的工作安排，2022年綠色公益性公墓基本滿足群眾殯葬需求。今年，我市要提前實現(xiàn)這一目標，今年年底實現(xiàn)公益性公墓建設滿足我市群眾的基本殯葬需求，全省范圍內(nèi)進入殯葬改革的第一方陣。要充分發(fā)揮市殯葬改革領導工作專班及有關責任部門的作用，切實加強對縣區(qū)工作的督促指導，全力打好生態(tài)節(jié)地公益性公墓建設“三年攻堅戰(zhàn)”，高質量完成2021年建設任務。
（二）在散埋亂葬治理上拿出硬措施。針對當前我市殯葬領域存在的散埋亂葬、違規(guī)土葬等突出問題，要結合具體實際，不能搞“一刀切”，按照“遷建一批、規(guī)范一批、取締一批”因地制宜。對主干道兩側、公園、風景區(qū)等重點區(qū)域的散埋亂葬墳頭，可以通過遷建進公益性公墓等措施，進行集中安置。對于沒有審批手續(xù)的小公墓，民政部門和行政審批部門能補辦審批手續(xù)的應及時完善手續(xù)。對于不具備整改條件的，又嚴重違反建設規(guī)定的，在與群眾充分溝通的基礎上，對違建公墓予以取締。要加強綜合治理，結合掃黑除惡專項斗爭，堅決打出殯葬領域違法犯罪行為，凈化殯葬市場環(huán)境，保障群眾合法權益，確保殯葬工作健康發(fā)展。
（三）在移風易俗改革上取得新成效。各地要針對當前不利于殯葬改革的社會yq，通過媒體、電子顯示屏等有效載體，多種形式，多樣方法，廣泛宣傳殯葬改革對生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義。同時要注意發(fā)揮村級“紅白理事會”作用，把殯葬管理納入村（社）規(guī)民約，引導人民群眾增強自我教育、自我管理、自我約束意識，推動殯葬管理社會化，營造有利于我市殯葬改革的社會環(huán)境。要積極推廣試點縣市區(qū)先進改革經(jīng)驗，規(guī)范各地喪葬禮儀行為；積極加強與各部門的協(xié)調，強化資金、土地 ……（未完，全文共2863字，當前僅顯示1820字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2021年全市深化殯葬改革視頻會上的講話》）