以“四個(gè)堅(jiān)持”為統(tǒng)領(lǐng) 全面優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持嚴(yán)da整治，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
一是依法嚴(yán)打各類違法犯罪行為
二是依法打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪
三是依法開展涉企風(fēng)險(xiǎn)隱患排查
二、堅(jiān)持依法治市，大力營(yíng)造法治營(yíng)商環(huán)境
一是全面營(yíng)造公平公正法治環(huán)境
二是全面規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為
三是全面貫徹落實(shí)“審慎謙抑”原則
三、堅(jiān)持公正司法，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
一是建立健全法治服務(wù)制度體系
二是持續(xù)優(yōu)化政法公共服務(wù)水平
三是全力打造親商助企法治環(huán)境
四、堅(jiān)持以企為本，全面提升法治保障水平
一是繼續(xù)加強(qiáng)有效制度供給
二是繼續(xù)放大法律服務(wù)效能
三是繼續(xù)大力破解中梗阻塞難題
……
以“四個(gè)堅(jiān)持”為統(tǒng)領(lǐng) 全面優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

良好的營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。近年來，**市政法系統(tǒng)緊扣職能職責(zé)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，全面扛牢主責(zé)主業(yè)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，為大力實(shí)施“三強(qiáng)一化”戰(zhàn)略營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
一、堅(jiān)持嚴(yán)da整治，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
穩(wěn)定是一切發(fā)展的前提。今年以來，全市政法系統(tǒng)以掃黑除惡常態(tài)化斗爭(zhēng)、“四打”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，先后集中開展了“春雷”“雁城利劍”“犁庭行動(dòng)”“平安號(hào)”等打擊整治活動(dòng)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是依法嚴(yán)打各類違法犯罪行為。持續(xù)保持嚴(yán)da整治高壓態(tài)勢(shì)，不斷擴(kuò)大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果，三年來，破獲刑事an件1054起，抓獲違法犯罪嫌疑人2257人，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙196個(gè)，先后
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略587字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件及相關(guān)配套政策，針對(duì)土地權(quán)屬、醫(yī)療、城市房屋拆遷等17類重點(diǎn)領(lǐng)域的糾紛出臺(tái)《行政調(diào)解指導(dǎo)意見》，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。全面推動(dòng)誠(chéng)信政府構(gòu)建，重點(diǎn)把握政府項(xiàng)目融資、工程建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等核心環(huán)節(jié)，持續(xù)增強(qiáng)政府合同審查質(zhì)效，有力防范化解了政府合同風(fēng)險(xiǎn)、提升了政府公信力。二是全面規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為。近年來，全市各政法單位以市場(chǎng)化、法治化、便利化為遵循，出臺(tái)系列政策措施，自覺規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為。如，市委政法委制定出臺(tái)政法系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法司法監(jiān)督制約機(jī)制，并緊密結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓開展案件評(píng)查，今年以來，共評(píng)查案件324件、復(fù)查復(fù)核案件1000件，全面有力規(guī)范了各類執(zhí)法司法行為。市公安局在涉企執(zhí)法上明確提出“五不”紀(jì)律要求，即“不隨便抓人動(dòng)人、不隨便凍結(jié)資金、不亂用停業(yè)整頓處罰措施、不以任何名義向企業(yè)收取治安費(fèi)、不利用職務(wù)便利向企業(yè)謀取私人利益”，今年以來，全市未發(fā)生一起涉企執(zhí)法舉報(bào)投訴或案事件。市司法局組織相關(guān)單位對(duì)12個(gè)縣市區(qū)人民政府的執(zhí)法部門、24個(gè)市直部門及國(guó)省駐衡執(zhí)法單位集中開展執(zhí)法案卷評(píng)查，并將評(píng)查結(jié)果納入法治政府建設(shè)考核，切實(shí)制止和糾正了一批侵害企業(yè)的執(zhí)法行為。三是全面貫徹落實(shí)“審慎謙抑”原則。審慎辦理涉企刑事an件，堅(jiān)持開展涉企辦案影響評(píng)估，嚴(yán)防引發(fā)或加劇企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，依法做到“能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的就提出適用緩刑的建議”。今年以來，對(duì)涉案企業(yè)人員依法不捕 60人，不訴169人，不捕率26%，不訴率36.5%，分別高于其他案件7.8和19.7個(gè)百分點(diǎn)。
三、堅(jiān)持公正司法，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
切實(shí)規(guī)范各類監(jiān)管執(zhí)法行為，防止過度執(zhí)法、多頭執(zhí)法和粗暴執(zhí)法，加大對(duì)_裁量權(quán)的監(jiān)督制衡力度，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。一是建立健全法治服務(wù)制度體系。堅(jiān)持制度化、機(jī)制化、法治化護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。今年，先后制定出臺(tái)《關(guān)于依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的若干意見》《關(guān)于服務(wù)保障優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的十項(xiàng)措施》等系列文件，對(duì)確有經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)企業(yè)審慎采取財(cái)產(chǎn)保全措施，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，并同步推進(jìn)審判工作、檢察工作服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范化、常態(tài)化。二是持續(xù)優(yōu)化政法公共服務(wù)水平。加強(qiáng)工作流程再造，加快“智慧政法”建設(shè)，努力讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。市中院立足審判職能，全力打造公正高效訴訟環(huán)境，為廣大企業(yè)提供跨域立案、網(wǎng)上交費(fèi)、在線調(diào)解、電子送達(dá)等便捷服務(wù)，推進(jìn)涉企糾紛高效化解；全力加大案件執(zhí)行力度，精心組織開展拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)賬款集中執(zhí)行行動(dòng)，上半年執(zhí)結(jié)民營(yíng)企業(yè)為申請(qǐng)執(zhí)行人的執(zhí)行案件595件，到位金額4.21億元。市檢察院緊盯涉企突出問題，加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門工作銜接，依法提出抗訴或者再審檢察建議，深入開展“久偵不決”或在不同訴訟階段長(zhǎng)期不處理、沒有結(jié)論等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“掛案”清理行動(dòng)。三是全力打造親商助企法治環(huán)境。深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，做到“好項(xiàng)目緊盯不放、好企業(yè)緊扶不 ……（未完，全文共3261字，當(dāng)前僅顯示1647字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《以“四個(gè)堅(jiān)持”為統(tǒng)領(lǐng) 全面優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境》）