在全市化解村級債務(wù)暨“十年禁漁”工作電視電話會上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于化解村級債務(wù)工作
（一）提升認識站位，切實增強化解村級債務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感
一是債務(wù)總額大
三是債權(quán)清收難
四是還債能力差
（二）強化工作措施，全面化解村級債務(wù)工作
1、明確目標任務(wù)
2、強化工作措施
一是依法依規(guī)清收債權(quán)
二是落實債務(wù)減免政策
三是激活要素化解債務(wù)
四是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟
五是加大財政支持力度
六是鼓勵政企“結(jié)對幫扶”
3、完善監(jiān)管機制
一是要堅決制止新增債務(wù)
二是要加強農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)村財務(wù)日常監(jiān)管
（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確�；獯寮墏鶆�(wù)工作扎實有序推進
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)
二是抓好維穩(wěn)工作
三是完善工作機制
四是強化考核監(jiān)督
二、關(guān)于“十年禁漁”工作
（一）站位再提高，切實增強做好禁捕退捕工作的政治自覺
1、“十年禁漁”是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措
2、“十年禁漁”是確保漁民能長期安居樂業(yè)的有效途徑
（二）重點再突出，不斷強化禁捕退捕工作的各項工作措施
1、“禁”要禁得堅決
一要禁捕
二要禁運
三要禁售
四要禁食
2、“退”要退得穩(wěn)定
3、“轉(zhuǎn)”要轉(zhuǎn)得精準
4、“穩(wěn)”要穩(wěn)得安全
（三）行動再加力，全力保障禁捕退捕工作取得實際成效
一是要種好“責(zé)任田”
二是要明確“任務(wù)書”
三是要整合“資金鏈”
……
在全市化解村級債務(wù)暨“十年禁漁”工作電視電話會上的講話

同志們！
今天召開這次化解村級債務(wù)暨“十年禁漁”工作推進電視電話會，是貫徹落實中央和省委決策部署和中央巡視整改要求的再督促、再推進。剛才，**縣、**市**鎮(zhèn)、**區(qū)**鎮(zhèn)和**區(qū)**鎮(zhèn)**村圍繞村級債務(wù)化解工作，作了很好發(fā)言。四個地方在化債工作上抓得扎實主動、很有成效，希望各地相互學(xué)習(xí)借鑒。**同志還將就這兩個方面的工作提具體要求，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就兩個方面的工作講幾點意見。
一、關(guān)于化解村級債務(wù)工作
（一）提升認識站位，切實增強化解村級債務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感。我市村級債務(wù)有以下幾個特點，一是債務(wù)總額大。全市村級債務(wù)總額達25.1億元，村平負債101萬元；二是兌付剛性強，僅向個人借款債務(wù)就達14億元，占村級債務(wù)總額的55.9%，；三是債權(quán)清收難。因農(nóng)戶欠繳農(nóng)業(yè)稅費形成的債權(quán)，時間跨度長，隨著農(nóng)村政策的變化而清收
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摸清債務(wù)底數(shù)基礎(chǔ)上，多措并舉，強力化債。一是依法依規(guī)清收債權(quán)。全市村級債權(quán)有23.8億元，清收債權(quán)是化解村級債務(wù)的重要途徑之一。要向欠款農(nóng)戶和債務(wù)人講明欠債還錢，天經(jīng)地義的道理，在保持穩(wěn)定前提下，采取有力措施，分類清收，整體聯(lián)動，全域推進。推進清欠工作時要做到黨員干部帶頭、國家機關(guān)事業(yè)單位帶頭，抓好與村規(guī)民約、農(nóng)村集體“三資”清理、農(nóng)村信用評級和掃黑除惡等相結(jié)合，形成清欠聲勢與合力。對農(nóng)戶稅費改革之前應(yīng)繳納的稅費欠款，經(jīng)確認有償還能力的，要引導(dǎo)主動償還；有部分償還能力的，要制定還款計劃，分期分批償還；經(jīng)群眾評議確無償還能力的，可采取先掛賬的辦法，待承受能力明顯增強后再作處理。對國家機關(guān)、事業(yè)單位及干部職工的欠款，可采取行政和法律手段限期歸還。對企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。清欠工作要把握好“度”，不能因清欠激化矛盾，影響_。二是落實債務(wù)減免政策。對興辦村級公益性事業(yè)形成的債務(wù)，各級政府及其相關(guān)部門，依法依規(guī)給予政策減免和資金支持。對稅費改革前村集體欠繳稅費形成的債務(wù)予以豁免，對村集體拖欠上級有關(guān)行政事業(yè)單位資金和貨款形成的債務(wù)，確實無力償還的，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免。金融機構(gòu)要制定優(yōu)惠政策，該核銷的按程序予以核銷，該減息免息的按程序予以減免。三是激活要素化解債務(wù)。通過深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村集體可將收回的資產(chǎn)資源，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標、競價承包等，增加集體經(jīng)濟收入用于化解債務(wù)；村集體可將清理出來的資產(chǎn)資源租給債權(quán)人，雙方簽訂合同，用債權(quán)人應(yīng)交的承包費、租賃費等，沖抵村級債務(wù)。四是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。積極探索新型集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，通過發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，從根本上增強化解村級債務(wù)的能力。五是加大財政支持力度。市財政已決定連續(xù)5年每年安排1000萬元資金，對化解村級債務(wù)工作實行以獎代補。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)化債工作量的大小，合理安排財政獎補資金數(shù)額。六是鼓勵政企“結(jié)對幫扶”。鼓勵國有和民營企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等與村集體經(jīng)濟組織“結(jié)對幫扶”，支持化解村級債務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過捐贈資金、物資等方式，幫助村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)或用于償還村級債務(wù)；鼓勵各駐村“結(jié)對幫扶”部門和單位，積極籌措資金幫助駐點村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，收益可用于化解債務(wù)。
3.完善監(jiān)管機制。一是要堅決制止新增債務(wù)。在化解舊債的同時，堅決防止新債的發(fā)生。建立舉債審批和責(zé)任追究制度。對違規(guī)舉債的，依法依規(guī)追究責(zé)任。二是要加強農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)村財務(wù)日常監(jiān)管。促進村級財務(wù)和資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化；加強農(nóng)村財務(wù)審計，建立村干部經(jīng)濟責(zé)任審計和責(zé)任追究制度，對給村集體經(jīng)濟造成重大損失的依法依規(guī)追究責(zé)任。
（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確�；獯寮墏鶆�(wù)工作扎實有序推進�；獯寮墏鶆�(wù)涉及面廣，政策性強，工作量大，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)�？h(市、區(qū)）要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、地方金融工作局、司法局和信訪局等部門負責(zé)同志為成員的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。要強化責(zé)任落實，為村級債務(wù)化解提供組織保障。二是抓好維穩(wěn)工作。市、縣、鄉(xiāng)、村各級要組建信訪維穩(wěn)工作專班，對化債工作推進中遇到的矛盾和問題進行研判，及時化解矛盾，切實做好信訪維穩(wěn)工作。三是完善工作機制。縣（市、區(qū)）是化解村級債務(wù)的責(zé)任主體，要承擔(dān)主體責(zé)任 ……（未完，全文共5151字，當前僅顯示1809字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市化解村級債務(wù)暨“十年禁漁”工作電視電話會上的講話》）