黨課講稿：深化更高水平平安建設

黨課講稿：深化更高水平平安建設

根據(jù)培訓班課程安排，由我來和大家圍繞平安建設“是什么”“干什么”“怎么干”這三個方面進行學習交流，希望通過一個半小時的溝通，大家能更深入的了解平安建設工作的由來、背景、意義、目標、任務和措施。
一、平安建設“是什么”
（一）平安建設的基本概念
狹義的平安：詞典上是這樣描述的，沒有事故、沒有危險、平穩(wěn)安全。也就是平和、平穩(wěn)、安順、安康。
廣義的平安：我們現(xiàn)在講的“平安建設”中的平安，不僅僅局限于社會治安綜合治理（也就是我們平時說的綜治工作）或安全生產(chǎn)方面的狹義“平安”，而是涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各方面寬領域、大范圍、多層次的平安，是廣義的平安，內涵十分豐富，可以概括為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
（二）平安建設的時代背景
平安建設并不由來已久，這項工作的前身是綜治工作，近10年來平安建設越來越頻繁出現(xiàn)，并逐漸成為一項各級領導重視、大小會上強調，單獨考核、有獎勵工資、并具有一票否決權的一項重要工作。下面，我們以時間為軸，一起來了解一下平安建設的由來及背景。
1981年5月，中央政法委召開京、津、滬、穗、漢五大城市
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略789字，正式會員可完整閱讀）……　
8月25日，中央作出了《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》，俗稱“嚴打”。當年“嚴打”真正鐵面無私，做到了“王子犯法與庶民同罪”，依據(jù)“重典_，重點治亂”，對很多案件從嚴從重處置。
1991年2月19日，中央作出了《關于加強社會治安綜合治理的決定》，《決定》提出社會治安綜合治理方針。1991-1994年間，全國社會治安綜合治理工作，主要是圍繞社會治安、社會管理中的突出問題，開展集中整治。
1995年，各地在繼續(xù)整治農(nóng)村社會治安的同時，進一步加強城市的社會治安工作。
1997年黨的十五大對社會治安綜合治理，提出了“打防結合，預防為主”的方針。
1999年10月，中央綜治辦在哈爾濱市召開全國部分城市社會治安綜合治理工作座談會，在全國推廣哈爾濱和濟南的“打防控一體化”建設的經(jīng)驗。
2001年，黨中央、國務院又下發(fā)了《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》。
2003年中央綜治委開始對全國各省市、自治區(qū)、直轄市綜合治理工作進行考核。同年，在江蘇省率先提出平安建設，8月1日，江蘇省委、省政府召開全省“建設平安江蘇、創(chuàng)建最安全地區(qū)”電視電話會議。2003年9月中央綜治委“南昌會議”推廣“平安江蘇”建設經(jīng)驗。
2004年1月，山東省作出《關于開展平安山東建設的決定》，并以省委、省政府的名義正式下發(fā)。隨后，“平安浙江”、“平安山東”、“平安北京”、“平安湖北”等地方創(chuàng)新經(jīng)驗不斷涌現(xiàn)，平安創(chuàng)建走進了社區(qū)、邁進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨入了校園，步入了醫(yī)院......漸次向更廣領域、更深層面拓展，但仍處在各自為戰(zhàn)的階段，沒有一個綱領性的文件做支撐。
（此處以2005年為重要時間轉折點，穿插介紹綜治工作與平安建設的關系。）
前面主要還是介紹的提出平安建設的由來或者說是歷史沿革，但既然已經(jīng)有了社會治安綜合治理，后來又為什么要提出平安建設?它和社會治安綜合治理是什么關系?這里簡單跟大家介紹一下兩者之間的淵源？
平安建設是維護社會治安的必然要求，是社會治安綜合治理的應有之義。治安有小治安，有大治安。
“小治安”就是預防和打擊治安違法犯罪，而“大治安”就是要構建安寧、有序的社會環(huán)境。
改革開放后，特別是在上世紀80年代，社會治安最突出的問題是刑事犯罪案件高發(fā)，經(jīng)過三年嚴打斗爭，刑事an件上升幅度還是很快，幾乎以平均每年45％的速度在遞增。因此，那時的工作重點是放在減少、遏制刑事an件上，這是當時影響_的最嚴重問題。經(jīng)過十幾年的工作，現(xiàn)在雖然刑事an件仍然在高位，但沒再大幅度攀升，人民群眾的安全感、對社會治安的滿意率在不斷提高。
到了90年代，社會矛盾、民間糾紛問題凸顯，開始成為影響_的一個重要因素。在這種情況下，中央認為必須通過社會治安綜合治理來解決好、化解好社會矛盾。所以，2000年中辦、國辦轉發(fā)了中央綜治委《關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的意見》，把排查化解矛盾糾紛作為綜治工作的一項重點，化解了大量的矛盾糾紛。
1991年中央作出加強社會治安綜合治理的決定時，并不僅僅局限在預防和減少犯罪，也強調要疏導、調處各種民間糾紛，化解社會矛盾，加強對一些重點行業(yè)的管理，維護_。
后來公共安全問題日益突出，如火災、交通事故、生產(chǎn)事故、假冒偽劣產(chǎn)品問題、食品和藥品安全等等和千家萬戶都有聯(lián)系的問題，黨中央要求，各級綜治委要責無旁貸地去解決廣大人民群眾關注的、事關廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的各類問題。
2005年中辦、國辦轉發(fā)的《中央政法委、中央綜治委關于深入開展平安建設的意見》中指出：平安建設作為新形勢下加強社會治安綜合治理工作的新舉措。深入開展平安建設，對于社會治安綜合治理工作拓寬領域、充實內容、提高層次、完善機制、取得實效具有重要作用�！兑庖姟分械倪@段闡述，明確告訴了我們平安建設與社會治安綜合治理的內在關系，平安建設應運而生，這也是為什么我們的平安建設考評方案中會有**個單位參與考核共考核**項目，因為平安建設已經(jīng)涉及到我們日常生產(chǎn)生活的方方面面。
2005年1月，中央綜治辦與中央電視臺謀劃當年宣傳活動就叫“平安中國”。隨后，中央政法委、中央綜治委提出《關于深入開展 ……（未完，全文共4385字，當前僅顯示2214字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨課講稿：深化更高水平平安建設》）