關(guān)于對區(qū)人民法院執(zhí)行工作情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、執(zhí)行工作的基本情況
一是注重化解涉執(zhí)糾紛
二是增強(qiáng)執(zhí)行剛性
三是加大司法救助力度
四是加大執(zhí)行積案清理力度
一是加快規(guī)范化、信息化建設(shè)
二是加速集約化建設(shè)
三是加強(qiáng)制度建設(shè)
一是改革團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)
二是壓實(shí)各項(xiàng)責(zé)任
二、當(dāng)前執(zhí)行工作存在的困難和問題
（一）執(zhí)行工作機(jī)制不健全，執(zhí)行工作合力尚未形成
三是對于拒執(zhí)罪案件的處置缺乏公、檢、法協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制
（二）當(dāng)事人法律意識淡薄，社會征信體系不完善
（三）部分案件執(zhí)行難度大，客觀上存在“執(zhí)行不能”
（四）執(zhí)行法官力量不足，執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)有待提升
三、對下一步執(zhí)行工作的建議
……
關(guān)于對**區(qū)人民法院執(zhí)行工作情況的調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員
根據(jù)省人大常委會關(guān)于《省市縣（區(qū)）人大常委會三級聯(lián)動(dòng)聽取和審議法院執(zhí)行工作情況報(bào)告的實(shí)施方案》（閩常辦綜〔**〕31號）的要求，經(jīng)主任會議研究，成立了以常委會副主任**為組長、部分常委會委員及人大代表組成的專項(xiàng)調(diào)研組，對區(qū)法院執(zhí)行工作情況開展專題調(diào)研。區(qū)人大常委會副主任**、**應(yīng)邀參加匯報(bào)座談會。調(diào)研組圍繞**年以來貫徹落實(shí)中央、省委和最高人民法院關(guān)于基本解決執(zhí)行難決策部署的成效及做法；當(dāng)前執(zhí)行工作中存在的困難和問題；進(jìn)一步推進(jìn)基本解決執(zhí)行難的對策措施展開視察調(diào)研。7月4日上午，專題調(diào)研組聽取了區(qū)政府、區(qū)法院、發(fā)改局、公安分局、國土分局、住建局、工商分局、區(qū)金融辦等有關(guān)單位的情況匯報(bào)，并進(jìn)行座談。會后走訪轄區(qū)內(nèi)兩所律師事務(wù)所和一些企業(yè)座談了解有關(guān)情況，現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下：
一、執(zhí)行工作的基本情況
近年來，區(qū)人民法院能夠在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級法院的指導(dǎo)下，依法突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性，推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化，認(rèn)真開展執(zhí)行
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設(shè)銀行賬戶統(tǒng)一由建設(shè)銀行**支行扣劃；協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)登記部門集中辦理查封手續(xù)，執(zhí)行人員可留置查封材料，不必在現(xiàn)場等待，提高了執(zhí)行工作效率。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。區(qū)法院為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作流程，制定出臺了《執(zhí)行案件繁簡分流規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范案件執(zhí)行工作的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于遲延履行期間債務(wù)利息計(jì)算方法的指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了執(zhí)行程序。
(三) 抓好隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)行工作基礎(chǔ)。一是改革團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)。區(qū)法院切實(shí)落實(shí)司法_改革要求，將符合條件的3名執(zhí)行法官全部入額。積極探索推行“1+N+*”信息化執(zhí)行團(tuán)隊(duì)工作模式（1名法官配1名助理加*個(gè)書記員），提高了執(zhí)行效率。二是壓實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。區(qū)法院通過開展落實(shí)執(zhí)行工作責(zé)任制、落實(shí)廉潔責(zé)任制等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)了對干警廉潔教育。同時(shí)，配齊執(zhí)法記錄儀、執(zhí)行單兵等裝備，落實(shí)“一案兩表一卡”制度，執(zhí)行戰(zhàn)斗力有所增強(qiáng)。
二、當(dāng)前執(zhí)行工作存在的困難和問題
我區(qū)法院執(zhí)行工作雖然取得了一定成績，但從調(diào)查情況看，還存在一些不容忽視的問題和困難，執(zhí)行工作壓力仍然比較大。按照省里提出的“力爭在兩年期限內(nèi)完成基本解決執(zhí)行難目標(biāo)任務(wù)”的要求，時(shí)間緊、任務(wù)重，目標(biāo)仍有差距。
（一）執(zhí)行工作機(jī)制不健全，執(zhí)行工作合力尚未形成。一是審判和執(zhí)行環(huán)節(jié)存在脫節(jié)，個(gè)別審判人員缺乏整體意識，審執(zhí)配合意識不強(qiáng)；規(guī)范執(zhí)行、集約執(zhí)行工作機(jī)制作用發(fā)揮不大，房產(chǎn)、車輛變現(xiàn)工作流程仍需進(jìn)一步細(xì)化。二是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政協(xié)參與、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、社會各界配合”的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)大格局尚未形成有效的工作合力，有關(guān)協(xié)作部門配合和支持度不一，甚至出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。省、市“兩辦”《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》仍未落實(shí)到位。三是對于拒執(zhí)罪案件的處置缺乏公、檢、法協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制。
（二）當(dāng)事人法律意識淡薄，社會征信體系不完善。由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，社會道德和誠信體系不健全，一些被執(zhí)行人法律意識淡薄，不講誠信，不以欠帳為恥，反以賴賬為榮，對其所欠債務(wù)，能拖則拖，能賴就賴，能逃則逃，能抗則抗。被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的手段也越來越多，使法院執(zhí)行工作出現(xiàn)了被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助單位難求等現(xiàn)象。同時(shí)，涉黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和村（居）委會執(zhí)行案件仍有相當(dāng)數(shù)量未執(zhí)結(jié)，“隱性”干預(yù)執(zhí)行的情形仍不同程度存在。
（三）部分案件執(zhí)行難度大，客觀上存在“執(zhí)行不能”。個(gè)別當(dāng)事人對執(zhí)行工作存在認(rèn)識上的誤區(qū)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，期望值過高，片面認(rèn)為只要申請強(qiáng)制執(zhí)行，法院就有義務(wù)保證債權(quán)人的利益，一旦權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)，就對法院工作有意見，甚至上訪。有的債權(quán)在形成過程中就存在難以執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)，遇到作為被執(zhí)行人的單位或個(gè)人存在無力償還債務(wù)的情形時(shí)，如有的房地產(chǎn)類案件、刑事附帶民事等賠償案件，被執(zhí)行人沒有履行能力，無法履行生效裁判文書確定的義務(wù)，法院很難依法執(zhí)結(jié)。另外，保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局有時(shí)難以統(tǒng)一，有些案件依法執(zhí)行還會引起連鎖反應(yīng)，影響穩(wěn)定，致使案件該立不能立、應(yīng)執(zhí)不能執(zhí)，常常使法院處于“兩難”境地。
（四）執(zhí)行法官力量不足，執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)有待提升。 區(qū)法院執(zhí)行力量不足，“人少案多”的矛盾依然突出。個(gè)別執(zhí)行法官還不能完全適應(yīng)執(zhí)行工作的需要，有的對案件和裁判文書審查不細(xì)，法律程序沒有做到位，致使執(zhí)行工作陷入被動(dòng)；有的業(yè)務(wù)水平不高，對疑難復(fù)雜案件研究解決不夠深入，執(zhí)行力度不足，對執(zhí)行信訪化解存在畏難情緒。
三、對下一步執(zhí)行工作的建議
造成“執(zhí)行難”的原因是多種因素影響和制約的結(jié)果。解決“執(zhí)行難”問題僅僅依靠法院自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會的共同努力。針對執(zhí)行工作的實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：
(一) 多措并舉，加大執(zhí)行工作力度。區(qū)政府應(yīng)盡快健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行聯(lián) ……（未完，全文共4018字，當(dāng)前僅顯示2029字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對區(qū)人民法院執(zhí)行工作情況的調(diào)查報(bào)告》）