關(guān)于縣推進(jìn)四好農(nóng)村建設(shè)的實施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、總體目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）以提質(zhì)增效為重點“建好”農(nóng)村公路
（二）以落實責(zé)任為重點“管好”農(nóng)村公路
（三）以群專結(jié)合為重點“護(hù)好”農(nóng)村公路
（四）以服務(wù)便利為重點“運(yùn)營好”農(nóng)村公路
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)資金保障
（三）注重示范引領(lǐng)
（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核
……
關(guān)于縣推進(jìn)四好農(nóng)村建設(shè)的實施意見

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作部署和習(xí)近平總書記對農(nóng)村公路的重要指示精神，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到2020年實現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)（以下簡稱“四好農(nóng)村路”），結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記對農(nóng)村公路的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作的決策部署，堅持“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，政府主導(dǎo)、社會參與，深化改革、探索創(chuàng)新，以人為本、惠及民生”的原則，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，為全面建成小康社會和新型城鎮(zhèn)化當(dāng)好先行官。
二、總體目標(biāo)
——“建好”農(nóng)村公路。到2020年，大力實施農(nóng)村公路進(jìn)村“最后一公里”工程，新建一批通組公路，對具備升等改造條件的通村瀝青或水泥路全部改造升等，新改建農(nóng)村公路一次交工驗收合格
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金，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)。加大農(nóng)村公路危橋改造力度，優(yōu)先整治四、五類危橋，確保危橋總數(shù)逐年下降。實施通村公路完善工程，重點對已實現(xiàn)瀝青或水泥硬化的通村公路進(jìn)行升等改造，保證其路面寬度、安保設(shè)施、排水設(shè)施、防護(hù)設(shè)施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
嚴(yán)格農(nóng)村公路質(zhì)量管理。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)市場監(jiān)管，建立建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢和檢測等從業(yè)單位“黑名單”制度。足額落實建設(shè)資金，配備專業(yè)技術(shù)管理人員，明確質(zhì)量和安全責(zé)任人，切實落實質(zhì)量安全責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把原材料進(jìn)場、關(guān)鍵施工工藝操作過程的控制與檢測，做好過程中的質(zhì)量抽檢、分項工程驗收及工程完工后的質(zhì)量鑒定工作。切實落實農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度，健全完善農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“六位一體”保障體系。
（二）以落實責(zé)任為重點“管好”農(nóng)村公路
落實“以縣為主、省市支持”的農(nóng)村公路建管養(yǎng)模式。全面落實縣政府的主體責(zé)任，充分發(fā)揮縣政府在農(nóng)村公路發(fā)展中的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)省、市的支持方向與縣人民政府的發(fā)展意愿相統(tǒng)一。建立完善的農(nóng)村公路管理體系，明確縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所和建制村村道管理議事機(jī)制的責(zé)任劃分，將農(nóng)村公路管理經(jīng)費(fèi)足額納入財政預(yù)算，確保農(nóng)村公路管理工作正常開展。建立“縣考核、鎮(zhèn)管理、村負(fù)責(zé)”的三級農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督體系，健全農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督制度。
加強(qiáng)農(nóng)村公路依法治路建設(shè)。完善農(nóng)村公路路政管理制度和鎮(zhèn)規(guī)民約、村規(guī)民約，按照縣統(tǒng)一執(zhí)法、鎮(zhèn)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，建立縣有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍，規(guī)范路政巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正和依法查處各類涉路違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村公路超限運(yùn)輸治理和常態(tài)化流動檢測，做好農(nóng)村公路路域環(huán)境治理工作。
（三）以群專結(jié)合為重點“護(hù)好”農(nóng)村公路
建立健全“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)_改革，加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)專業(yè)化進(jìn)程。以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為重點，因地制宜選擇農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式�？h鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)由縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況組建專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍，采取日常養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合方式。村道的養(yǎng)護(hù)由村民委員會承擔(dān)，或結(jié)合農(nóng)村公益性崗位等，建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護(hù)組織，或采取個人、家庭分段承包等方式實施。
加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息化。注重農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和再生利用技術(shù)，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)計劃，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效益。加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁隧道養(yǎng)護(hù)管理，逐步推行橋隧養(yǎng)護(hù)工程師制度。建立規(guī)范的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督檢查、考核評比機(jī)制，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督檢查和考核評比制度辦法，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容和頻次，細(xì)化考核的指標(biāo)和評比的獎懲。積極組織開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理勞動競賽活動，通過“以獎代補(bǔ)”的方式鼓勵養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。
（四）以服務(wù)便利為重點“運(yùn)營好”農(nóng)村公路
提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)能力。在條件成熟下積極推行農(nóng)村客運(yùn)公交化，鼓勵有條件的鎮(zhèn)發(fā)展鎮(zhèn)村公交。大力推進(jìn)“路、站、運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村客運(yùn)站點應(yīng)與新改建農(nóng)村公路項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用，做好農(nóng)村客運(yùn)站點的養(yǎng)護(hù)工作。建立農(nóng)村班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，對達(dá)不到安全運(yùn)行要求和無保障措施的路段，不予批準(zhǔn)營運(yùn)線路。引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，堅持“車頭向下”，開拓農(nóng)村客運(yùn)市場。按照農(nóng)村客運(yùn)線路分布，組建農(nóng)村客運(yùn)專線運(yùn)營公司，實 ……（未完，全文共3516字，當(dāng)前僅顯示1776字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣推進(jìn)四好農(nóng)村建設(shè)的實施意見》）