示范區(qū)鎮(zhèn)級(jí)小城市培育試點(diǎn)工作匯報(bào)

**示范區(qū)鎮(zhèn)級(jí)小城市培育試點(diǎn)工作匯報(bào)

**示范區(qū)位于**市**川道中部，總面積383平方公里，轄96個(gè)行政村（社區(qū)）、22.6萬(wàn)人。**年2月，**市委、市政府以原**區(qū)**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，成立“**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”，設(shè)立**示范區(qū)黨工委、管委會(huì)，為**區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，賦予縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，統(tǒng)籌推進(jìn)**、**兩鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)建設(shè)工作。
**年，**鎮(zhèn)被省委、省政府確定為全省4個(gè)“**省鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)”；**年8月上劃為市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行“市、區(qū)（**區(qū)）共建市直管、鎮(zhèn)區(qū)（示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)）一體運(yùn)行”的管理_，履行縣一級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。十年來(lái)，**示范區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省市決策部署，以鎮(zhèn)級(jí)小城市培育試點(diǎn)為契機(jī)，聚焦“**地區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變、對(duì)外開放的典范，全省制度創(chuàng)新、人事改革的典范，全國(guó)社會(huì)治理、城鄉(xiāng)發(fā)展的典范”的改革目標(biāo)，先行先試、大膽探索，全力推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革的不斷深化。
一、設(shè)立背景
**年，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中首次提出“把有條件的中心鎮(zhèn)培育成產(chǎn)業(yè)聚集、人口集中、功能集成、要素集約的小城市”。2014年7月底，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)
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絆，解決了干部后顧之憂；對(duì)于自主招聘人員，不分身份和出處，堅(jiān)持唯才是用，打消其身份顧慮，變“身份管理”為“崗位管理”，激活了干部隊(duì)伍“一池春水”。
二是推進(jìn)人事制度改革。實(shí)行人事編制總量控制，市委、市政府賦予**獨(dú)立的人事編制調(diào)配權(quán)，由**鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一管理，本著“身份不變、定人定崗、分類管理”、“大機(jī)構(gòu)增編、小機(jī)構(gòu)減編”原則，合理調(diào)配人事編制，允許**獨(dú)立開展人力資源開發(fā)與利用，大膽探索全市調(diào)配、獨(dú)立選拔、自主聘任、能上能下、優(yōu)勝劣汰的選人用人機(jī)制，調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，建立與試驗(yàn)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的干部職工績(jī)效薪酬制度，制定了干部員工績(jī)效考核系列辦法以及**示范區(qū)薪酬制度管理辦法，建立了差異化考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒機(jī)制，配套完善聘用制人員管理相關(guān)制度，有效推進(jìn)績(jī)效管理和人事管理有效銜接，促進(jìn)用人制度科學(xué)化、履行職責(zé)契約化、考核考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化、薪酬分配績(jī)效化，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)考核與評(píng)人、選人、用人的有機(jī)結(jié)合，以績(jī)效考核倒逼黨員干部適應(yīng)“小政府、大服務(wù)”工作需求，實(shí)現(xiàn)了改革出思路、創(chuàng)新出經(jīng)驗(yàn)、實(shí)干出成績(jī)的效果。
三是推進(jìn)扁平化和大部制改革。在部門設(shè)置中，以“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”為目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)施“大部制”“扁平化”管理模式，按照“總量控制、精簡(jiǎn)效能、改革創(chuàng)新、嚴(yán)格_”原則，綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)正科級(jí)行政機(jī)構(gòu)14個(gè)，直屬事業(yè)單位5個(gè)。通過(guò)細(xì)化“三定方案”，推進(jìn)各職能部門機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任制度化、法定化，明晰部門間職能邊界，實(shí)行職能配置科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致。按照“條塊結(jié)合、職能融合”要求，形成了科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效的行政管理架構(gòu)。按照地緣、村情、發(fā)展基礎(chǔ)接近原則，將**96個(gè)村（社區(qū)）化分為10個(gè)片區(qū)，探索建立了“直管村（社區(qū)）、分片服務(wù)”的扁平化管理_，建立了區(qū)村干部共同參與、合力攻堅(jiān)的工作機(jī)制，按照“多管合一、上下貫通”原則，壓實(shí)“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片、工作部門包村、黨員干部駐村”責(zé)任，通過(guò)區(qū)域協(xié)同、下沉服務(wù)、一線作戰(zhàn)，打通了為民服務(wù)的“最后一公里”。
三、主要成效
**搶抓鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，不斷強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加速_創(chuàng)新、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，特別是在上劃為市直管以后，**示范區(qū)步入了發(fā)展快車道，取得了明顯成效。截至2021年底，**示范區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值由2011年的18.91億元增長(zhǎng)至66.15億元，增長(zhǎng)2.45倍;固定資產(chǎn)投資由2011年的2億元增長(zhǎng)至40.05億元，增長(zhǎng)近20倍;工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值由2011年的12.04億元增長(zhǎng)29.9億元，增長(zhǎng)2.5倍;外貿(mào)出口在2018年實(shí)現(xiàn)“零突破”，近年外貿(mào)出口累計(jì)達(dá)18億元；“五上”企業(yè)由12家增加至56家，增長(zhǎng)了近5倍;限額以上零售額由0.5億元增長(zhǎng)至2.87億元，增長(zhǎng)5.7倍;市場(chǎng)主體由720戶增加至8396戶，增加7676戶；城鎮(zhèn)居民可支配收入由7280元增長(zhǎng)到27182元，農(nóng)村人均純收入由5420元增長(zhǎng)到21748元；市政道路里程達(dá)到44.29公里、通村公路總里程達(dá)到680公里；2021年**轄區(qū)用電量達(dá)1.9億千瓦時(shí)，用電總量超過(guò)鎮(zhèn)坪、寧陜和白河，今年用電量將突破2億千瓦時(shí)；城市建成區(qū)由不足6平方公里增長(zhǎng)至15.6平方公里，增長(zhǎng)2.6倍，中心城區(qū)常住人口突破10萬(wàn)人。今年2月份，省發(fā)改委會(huì)同省深改辦來(lái)恒開展小城鎮(zhèn)培育試點(diǎn)專題調(diào)研評(píng)估過(guò)程中，對(duì)**的鎮(zhèn)級(jí)小城市改革培育試點(diǎn)工作給予充分肯定。
一是聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速。狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)，形成了“以戰(zhàn)略帶規(guī)劃、以規(guī)劃帶項(xiàng)目、以項(xiàng)目爭(zhēng)資金”的前期工作鏈。做大做強(qiáng)投資公司平臺(tái)，深化推進(jìn)“管委會(huì)+公司”改革，成立做大做強(qiáng)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)小組，盤活現(xiàn)有公共資產(chǎn)注入公司，按“市代區(qū)”模式，通過(guò)“資產(chǎn)重組、優(yōu)勢(shì)資源整合、劃撥注入”等方式擴(kuò)充資產(chǎn)，拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資“本錢”。聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)，成立了示范區(qū)項(xiàng)目前期攻堅(jiān)組，充分研究中省市投資政策，做優(yōu)做實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，建立示范區(qū)重大項(xiàng)目前期庫(kù)，今年以來(lái)高質(zhì)量策劃項(xiàng)目230個(gè)，總投資353億元，在項(xiàng)目謀劃上比趕超、獎(jiǎng)罰懲。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明晰**產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，確定了“毛絨玩具、現(xiàn)代物流、精密制造、田園康旅”四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn) ……（未完，全文共6355字，當(dāng)前僅顯示2231字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《示范區(qū)鎮(zhèn)級(jí)小城市培育試點(diǎn)工作匯報(bào)》）