檢察機(jī)關(guān)落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策的情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全區(qū)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策工作情況
（一）積極轉(zhuǎn)變辦案理念，推動(dòng)刑事司法政策落地見效
（二）堅(jiān)持以目標(biāo)為導(dǎo)向，加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判
（三）加大特殊_保護(hù)，提升社會(huì)綜合治理能力
（四）專項(xiàng)工作穩(wěn)步開展，健全羈押必要性審查機(jī)制
（五）開展矛盾實(shí)質(zhì)性化解，強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)作配合
二、目前存在的困難和問題
（一）司法機(jī)關(guān)辦案理念還存在差異，社會(huì)危險(xiǎn)性標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步統(tǒng)一
（二）公開聽證工作開展還不夠全面，適用案件類型還需進(jìn)一步拓寬
（三）釋法說理工作開展還不夠充分，工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全完善
（四）羈押必要性審查工作開展不全面，常態(tài)化開展還需進(jìn)一步推動(dòng)
三、下步措施
（一）持續(xù)推動(dòng)辦案理念轉(zhuǎn)變
（二）提高其他替代性強(qiáng)制措施適用率
（三）完善社會(huì)危害性審查機(jī)制
（四）強(qiáng)化羈押必要性審查工作
（五）提升業(yè)務(wù)能力確保案件質(zhì)效
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檢察機(jī)關(guān)落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策的情況報(bào)告

一、全區(qū)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策工作情況
2021年4月,中央全面依法_委員會(huì)正式將“少捕慎訴慎押刑事司法政策”列入年度工作要點(diǎn)，少捕慎訴慎押從刑事司法理念正式上升為黨和國家刑事司法政策，凸顯出在習(xí)近平法治思想指引下，黨和國家刑事司法政策的適時(shí)更新和調(diào)整。**檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》中各項(xiàng)工作任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)重大變化，深化落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，采取一系列舉措，實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量、效率、效果同步提升。2021年，全區(qū)不捕率為34.62%，同比上升14.37個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第6位，排名上升5個(gè)位次；不起訴率為23.95%，同比上升4.5個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第1位，排名上升4個(gè)位次；訴前羈押率為34.73%，同比下降0.04個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第8位，排名上升1個(gè)位次。2022年上半年，全區(qū)不批準(zhǔn)逮捕12件19人，不捕率25.33%，低于全省平均值13.38個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第14位，同比下降14.14個(gè)百分點(diǎn)，排名下降1
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素判斷是否具有社會(huì)危險(xiǎn)性、是否符合合法不羈押條件，避免一刀切，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，不斷優(yōu)化辦案數(shù)據(jù)，促進(jìn)辦案質(zhì)效穩(wěn)步提升。
（三）加大特殊_保護(hù)，提升社會(huì)綜合治理能力。最高人民檢察院在辦理未成年人犯罪案件、民營企業(yè)涉罪案件領(lǐng)域較早提出少捕慎訴慎押刑事司法理念，并在兩類特殊主體涉罪案件中貫徹少捕慎訴，取得較好的社會(huì)修復(fù)效果。**檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)“能不捕就不捕，能不訴就不訴”的司法理念，嚴(yán)格適用法律，準(zhǔn)確把握政策界限，審慎辦理涉企案件，充分發(fā)揮檢察智慧，助力民營企業(yè)健康發(fā)展，2021年，全區(qū)共辦理涉民營企業(yè)案件10件14人，依法作出不批捕、不起訴決定5件7人。2022年上半年，依法作出不起訴決定2件2人。對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，積極落實(shí)特殊制度，進(jìn)一步加大未成年人保護(hù)力度，2021年，辦理涉未成年人犯罪不捕率為63.64%，同比上升63.64個(gè)百分點(diǎn)；不訴率為75%，同比上升52.78個(gè)百分點(diǎn)。2022年上半年，辦理涉未成年人犯罪（不捕率為0%）不訴率為66.67%，不訴率同比下降了33.33個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)社會(huì)綜合治理工作。
（四）專項(xiàng)工作穩(wěn)步開展，健全羈押必要性審查機(jī)制。充分履行檢察機(jī)關(guān)羈押必要性審查職能，以三類案件為重點(diǎn)開展全流程、全覆蓋的羈押必要性審查，確保各個(gè)羈押環(huán)節(jié)準(zhǔn)確適用、及時(shí)變更羈押強(qiáng)制措施，切實(shí)將少捕慎訴慎押刑事司法政策落實(shí)到具體案件辦理中。2021年，在全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展為期6個(gè)月的羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)，制發(fā)《**檢察機(jī)關(guān)開展羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》，開展捕后羈押必要性審查共計(jì)88人（次），同比增加7.8倍，其中依職權(quán)開展審查79人（次），占總數(shù)的89.8%，決定或建議變更強(qiáng)制措施9人（次），審判階段建議變更或釋放建議采納率100%。依法保障被羈押人人身權(quán)利，2022年上半年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展羈押必要性審查共計(jì) 49人（次），決定或建議變更強(qiáng)制措施12人（次），偵查階段、審判階段建議變更或釋放建議采納率100%，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以社會(huì)危險(xiǎn)性條件為重點(diǎn)的羈押必要性審查實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化運(yùn)作。
（五）開展矛盾實(shí)質(zhì)性化解，強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)作配合。與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)優(yōu)化銜接、強(qiáng)化協(xié)作、形成合力。制定提前介入、聯(lián)席會(huì)議等溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于擬作出不捕、不訴處理的案件及時(shí)與偵查人員溝通偵查情況，強(qiáng)化釋法說理能力，消除對(duì)方疑慮，爭(zhēng)取偵查機(jī)關(guān)的理解，避免出現(xiàn)不必要的復(fù)議復(fù)核案件。在審查案件中，將“理、法、情”相結(jié)合，最大限度減少對(duì)立面，積極開展刑事和解工作，主動(dòng)聯(lián)系雙方當(dāng)事人，告知刑事和解的相關(guān)規(guī)定及程序。釋法說理，引導(dǎo)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，對(duì)被害人進(jìn)行疏導(dǎo)，耐心解答法律和政策上的疑惑，促進(jìn)雙方化解矛盾，達(dá)成和解，2021年全區(qū)刑事和解率為6.33%，在全省排第1位;2022年上半年度刑事和解率為26.53%，在全省排第9位。并依法對(duì)達(dá)成刑事和解的輕罪案件作出不捕、不訴、不羈押處理。始終把公開聽證作為提升司法透明度、贏得司法公信力的重要抓手，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)社會(huì)各界代表，對(duì)擬不逮捕、不起訴以及羈押必要性審查案件進(jìn)行公開聽證69人（其中2022年上半年38人）。
二、目前存在的困難和問題
（一）司法機(jī)關(guān)辦案理念還存在差異，社會(huì)危險(xiǎn)性標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步統(tǒng)一。（二）公開聽證工作開展還不夠全面，適用案件類型還需進(jìn)一步拓寬。（三）釋法說理工作開展還不夠充分，工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全完善。（四）羈押必要性審查工作開展不全面，常態(tài)化開展還需進(jìn)一步推動(dòng)。
三、下步措施
（一）持續(xù)推動(dòng)辦案理念轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強(qiáng)理念引導(dǎo)和刑事司法政策落實(shí)力度，使辦案人員在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究的基礎(chǔ)上，深入理解和掌握刑事訴訟法規(guī)定的逮捕條件，強(qiáng)化打擊犯罪與保障人權(quán)并重的司法理念，轉(zhuǎn)變片面強(qiáng)調(diào)打擊犯罪，只注重逮捕的訴訟保障功能，而忽視對(duì)犯罪嫌疑人合法權(quán)利保障的不當(dāng)做法，強(qiáng)化審查逮捕的司法屬性，牢固樹立謙抑、審慎、善意的理念。加強(qiáng)“公檢法”協(xié)作配合，積極推進(jìn) ……（未完，全文共4301字，當(dāng)前僅顯示2173字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《檢察機(jī)關(guān)落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策的情況報(bào)告》）