以深化“放管服”改革為目標的國有企業(yè)集團快捷綜合服務項目創(chuàng)新實踐

目錄/提綱：……
一、淮北礦業(yè)集團基本情況
二、國有企業(yè)集團快捷綜合服務項目實施背景
（一）貫徹落實十九大精神，深化企業(yè)集團“放管服”改革的需要
（二）深化“五型”機關建設，推動企業(yè)集團高質量發(fā)展的需要
（三）助推集團集成化建設，高效解決基層單位審批事項的需要
（四）打造項目示范標桿，推廣延伸快捷綜合服務項目體系的需要
三、國有企業(yè)集團快捷綜合服務項目內涵和主要做法
（一）建成一個中心，搭建集約化管理平臺
（二）建立一張網絡，推行“互聯網+”服務
（三）梳理三張清單，規(guī)范業(yè)務辦理標準
（四）推行“五化”管理，促進中心職能發(fā)揮
四、快捷綜合服務項目實施效果
（一）在精準審批和高效服務方面取得較高提升
（二）在推動“五型”機關建設方面取得有效落地
（三）在促進集團管理和經營方面取得顯著效果
（四）在示范效應和社會效應方面取得較好反響
五、結語
……
以深化“放管服”改革為目標的國有企業(yè)集團
快捷綜合服務項目創(chuàng)新實踐

一、淮北礦業(yè)集團基本情況
淮北礦業(yè)集團始建于1958年，前身為煤炭部直屬淮北礦務局，1998年改制為淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司，是以煤電、化工、現代服務業(yè)為主的安徽省屬國有大型企業(yè)。2020年底，資產規(guī)模992.75億元，在崗職工5.29萬人，營業(yè)收入655.23億元、利潤總額33.45億元�；幢钡V業(yè)集團位列2020中國企業(yè)500強第302位、2020中國煤炭企業(yè)50強第16位、2020安徽省百強企業(yè)榜第9位，淮北礦業(yè)控股股份有限公司位列2020年《財富》中國500強第173位、煤炭行業(yè)上市公司第5位。
成立60多年來，淮北礦業(yè)集團累計生產原煤近10億噸，上繳利稅600多億元，為國家經濟建設和能源安全作出了重要貢獻；先后榮獲全國先進基層黨組織、中國企業(yè)最佳形象“AAA”級企業(yè)、全國煤炭工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、全國“五一”勞動獎狀、全國煤炭工業(yè)科技創(chuàng)新先進企業(yè)、全國企業(yè)文化建設優(yōu)秀單位、中華環(huán)境友好能源企業(yè)、國家首批礦產資源綜合利用示范基地、安徽省循環(huán)經濟示范企業(yè)等多項榮譽稱號，為國家能源安全和經濟建設做出了積極貢獻。
二、國有企業(yè)集團快捷綜合服務項目實施背景
（一）貫徹落實十九大精神，深化企業(yè)集團“放管服”改革的需要
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，將轉變政府職能作為深化經濟_
……（新文秘網http://www.120pk.cn省略947字，正式會員可完整閱讀）……　
高低直接關系著集團下屬單位的發(fā)展質量，加強機關建設、提升總部能力是貫徹中央和國家機關黨的建設工作會議精神的客觀要求，是適應集團公司高質量發(fā)展的迫切需要。然而，推進“五型”機關建設是一項長期的系統(tǒng)工程，必須堅持管理與服務并舉、監(jiān)督與約束并重，實施一種公眾監(jiān)督下服務基層創(chuàng)新機制非常迫切，提升集團總部服務效能和治理能力已成為“十四五”期間煤炭行業(yè)轉型升級的破題之要，也是助推集團高質量發(fā)展的迫切要求。
（三）助推集團集成化建設，高效解決基層單位審批事項的需要
基層單位是集團價值和財富的直接創(chuàng)造主體。作為上級部門，集團總部不但要給基層下達任務，還要幫助基層解決自身無法解決、需要集團總部協調解決的相關問題。如果集團總部下達的任務是過河，那么就要為基層單位解決“橋或船”的問題，否則過河就是一句空話。因此，管理的過程在一定程度上就是資源優(yōu)化配置與集成的過程�；幢钡V業(yè)集團存在許多需要集團層面統(tǒng)籌協調解決的問題，如礦井安全、生產和環(huán)保等方面急需的設備和物資，直接面向市場企業(yè)所需的擔保、投資等，一些部門如計劃部門、采購部門、行業(yè)監(jiān)管部門等，依仗部門掌控的信息壟斷權，借機形成并日益固化自身的部門利益，使原本可以在同一平臺上實施的聯動式審批無法實現，部門之間的信息封鎖已經成為深入推進行集團層面“放管服”改革的技術壁壘，夯實集成化的平臺建設現實而又緊迫。另外，經常性報送的不可避免的紙質簽批材料也給基層單位帶來較大困擾，很多時候機關部門相關人員參加會議或臨時出差，基層單位人員來到淮北礦業(yè)集團機關總部后需等待較長時間或無果而返，傳統(tǒng)的審批模式已不能滿足新形勢下服務基層的實際需要，線下業(yè)務向實體大廳歸集現實而又緊迫。所以，淮北礦業(yè)集團亟需加強對監(jiān)管信息的歸集應用、傳遞共享，實現“線下+線上”協同模式的建構，將線上聯辦事項向業(yè)務平臺整合，線下聯辦事項向實體大廳集中，提高業(yè)務辦理集成度，推動淮北礦業(yè)集團各項業(yè)務高效流轉。
（四）打造項目示范標桿，推廣延伸快捷綜合服務項目體系的需要
參照政府的“政務服務中心”，不少地方堅持省級統(tǒng)籌，著力推進政務服務向基層延伸拓展，加強村（社區(qū)）代辦點和服務點建設，構建了省市縣鄉(xiāng)村五級政務服務體系。這些重要改革，實現了政府服務機制和流程方式的深刻變化，彰顯了整體性政府的服務理念、服務路徑和服務方式。為此，淮北礦業(yè)集團在集團總部推行快捷綜合服務項目勢在必行，其推行的效果好壞，直接影響后續(xù)在集團公司二級單位范圍內的延伸推廣效果。在集團內部延伸的同時，快捷綜合服務中心要建立起新型清晰規(guī)范的辦事流程和標準，建設實體大廳作為“最多跑一次”和“放管服”改革的前沿陣地，推行“中心綜合受理、部門分類辦理、限時辦結反饋、統(tǒng)一回復出件”的“線上+線下”服務新模式，出臺系列制度文件，成立相關領導小組，總結推廣過程經驗，這既是輻射周邊大型能源化工企業(yè)的基本需要，也是構建行業(yè)內快捷綜合服務體系的重要保障。
三、國有企業(yè)集團快捷綜合服務項目內涵和主要做法
淮北礦業(yè)集團堅持把推行快捷綜合服務與推進“五型”機關建設、管理_機制改革和信息化建設相結合，秉持“首問負責、一站辦結，限時辦結、日清日結，優(yōu)化流程、高效快捷”24字服務宗旨，集成一個中心、建立一張網絡、梳理三張清單，推行“五化”管理，創(chuàng)新構建強矩陣式快捷綜合服務組織運行架構，通過快捷綜合服務線上系統(tǒng)發(fā)揮督導作用，通過梳理建立和持續(xù)完善《淮北礦業(yè)集團服務基層事項實施清單》、改造升級“一門一網”服務大廳及系統(tǒng)平臺、優(yōu)化再造業(yè)務流程，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，推動集團管理模式由粗放式向精細化升級、由職能驅動型向流程驅動型轉變，提升了總部服務效能，降低了基層辦事成本，提高了集團整體工作效率。
（一）建成一個中心，搭建集約化管理平臺
在集團公司黨政領導的合力推動下，借鑒政府“政務服務大廳”模式，建成淮北礦業(yè)集團快捷綜合服務中心。
1.明確中心職能定位。集團公司把快捷綜合服務中心定位為總部服務基層的重要窗口，通過中心為基層提供“快捷”“綜合”“服務”，“快捷綜合服務中心”也因此而得名�！翱旖荨斌w現速度和效率，“綜合”體現內容和范圍，“服務”體現宗旨和任務，“中心”體現功能和地位。服務中心堅持“有所為、有所不為”，面向集團下屬基層單位開展對公業(yè)務（s_m事項除外），不受理職工個人業(yè)務（如社保、住房公積金、信訪等），主要受理基層安全生產經營中自身無法解決、需要集團層面統(tǒng)籌協調解決的重大問題；需要多部門聯合審批和備案事項；流程固定、涉及面廣，可定期集中辦理的現場業(yè)務。總部各部門獨立辦理事項相關辦理信息納入服務中心管理平臺統(tǒng)一監(jiān)督。
2.優(yōu)化中心組織結構。成立快捷綜合服務工作領導小組：集團公司黨政主要領導任組長，集團1名副職任第一副組長，集團辦公室、組織部、紀委等6家機關部門主要負責人為副組長；16家機關部室和運銷分公司、物資分公司、財務公司、物業(yè)公司、信息開發(fā)分公司等5家職能單位為成員單位。領導小組下設辦公室，集團 ……（未完，全文共11180字，當前僅顯示2659字，請閱讀下面提示信息。收藏《以深化“放管服”改革為目標的國有企業(yè)集團快捷綜合服務項目創(chuàng)新實踐》）