赴市體悟?qū)嵱?xùn)情況的報告

目錄/提綱：……
一、**管理機構(gòu)和_基本情況
二、**市有關(guān)工作做法和體悟?qū)嵱?xùn)心得
（一）順暢的_機制是前提
（二）高位的推進機制是動力
（三）良好的旅游環(huán)境是基礎(chǔ)
（四）高效的調(diào)解機制是保障
（五）扎實的工作作風(fēng)是關(guān)鍵
三、關(guān)于進一步推動山上山下協(xié)調(diào)發(fā)展的意見建議
四、打造大美**的“最美窗口”下步打算
（一）做好顏值提升文章
（二）做好服務(wù)提升文章
（三）做好融合發(fā)展文章
（四）做好風(fēng)險防控文章
（五）做好作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)文章
……
赴**市體悟?qū)嵱?xùn)情況的報告

**是“不宗朱子元非學(xué)，看到**方是山”朱子文化的源頭活水，是“萬里茶道”的起點，是新時代“三茶統(tǒng)籌”的理論策源地，曾先后榮獲世界文化與自然雙遺產(chǎn)、國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)、全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點等殊榮，2021年10月正式獲批首批國家公園。近年來，**茶文旅產(chǎn)業(yè)從山水觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變、從景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變、從茶旅結(jié)合向全面文旅茶融合轉(zhuǎn)變，逐步形成以“一座山、一條溪、一片葉、一場戲”為特色內(nèi)容的以旅促茶、以茶興旅、茶旅融合發(fā)展的全新旅游業(yè)態(tài)。
一、**管理機構(gòu)和_基本情況
**市是**省**市下轄縣級市，涉及**的管理機構(gòu)有**國家公園管理局、**國家風(fēng)景名勝區(qū)旅游管理服務(wù)中心、**國家旅游度假區(qū)管委會以及各職能部門，其中**國家風(fēng)景名勝區(qū)、**市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在**國家公園范圍內(nèi)，**國家旅游度假區(qū)不在**國家公園、國家風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)。
一是地域規(guī)劃范圍。**國家公園面積1001.41平方公里，地跨**市**區(qū)、**市、**市、**縣4個縣（市、區(qū)），涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、29個行政村，其中**市境內(nèi)面積593.45平方公里（占59.26%），涉及**街道、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、16個
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內(nèi)行政執(zhí)法單位有：**市公安局旅游警察大隊、景區(qū)派出所、交通警察大隊景區(qū)中隊，市文體旅局文化市場綜合執(zhí)法大隊，市市管局度假區(qū)市管所和風(fēng)景區(qū)12315消費者投訴舉報中心，市城管局度假區(qū)綜合執(zhí)法大隊（由度假區(qū)城市管理中隊與**街道城市管理中隊合并組建）。度假區(qū)內(nèi)涉旅領(lǐng)域執(zhí)法由**市公安局旅游警察大隊牽頭組織開展；**街道下轄3個社區(qū)、12個行政村，為**市政府派出機構(gòu)，機構(gòu)規(guī)格為正科級，承擔(dān)度假區(qū)內(nèi)征地拆遷以及村（居）民社會管理服務(wù)等職能，負責(zé)牽頭街道內(nèi)除度假區(qū)之外范圍的城市綜合執(zhí)法。
三是財政_。**國家公園管理局是**省一級預(yù)算單位，中央預(yù)算內(nèi)投資項目“十三五”期間到位資金1.76億元，地方財政按照20%予以配套。中央財政林業(yè)專項資金約7000萬元/年，省級安排國家公園保護專項資金約3000萬元/年，省級行政預(yù)算經(jīng)費約2000萬元/年；旅游管理服務(wù)中心是**市政府預(yù)算單位，預(yù)算經(jīng)費3300萬元/年，包括景區(qū)取締的村民經(jīng)營攤點和竹筏補助、集體山林經(jīng)營權(quán)租金、生態(tài)林地補償?shù)确龀仲M用1700余萬元。此外，國家公園管理局下?lián)苜Y金約7000萬元/年，用于景區(qū)內(nèi)保護類項目建設(shè)；度假區(qū)管委會是**市政府預(yù)算單位，預(yù)算經(jīng)費約300萬元/年，下屬建設(shè)發(fā)展總公司、度假產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司和自來水公司，經(jīng)營性收入約1000萬元/年，其中自來水公司經(jīng)營收入實行自收自支管理，度假產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司擁有《印象大紅袍》9.5%的股份（分紅約300萬元/年）實行收支兩條線管理；**街道是**市政府預(yù)算單位，預(yù)算經(jīng)費1100萬元/年。
二、**市有關(guān)工作做法和體悟?qū)嵱?xùn)心得
圍繞學(xué)習(xí)貫徹市委**書記赴**考察時重要講話精神，通過一個半月的體悟?qū)嵱?xùn)，我們深刻感悟，順暢機制、高位推動、良好環(huán)境、高效調(diào)解、扎實作風(fēng)是資源永續(xù)利用、景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、游客高品質(zhì)體驗的重要保證。
（一）順暢的_機制是前提。健全完備的制度體系是工作推進的有力抓手。在國家公園保護與建設(shè)、風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)與管理、度假區(qū)配套服務(wù)與品質(zhì)提升一體化推進中，**市、**市堅持_、科學(xué)謀劃，建立了“1+1+3+2”的管理機制，打破行業(yè)壁壘，實現(xiàn)高效運行。一是職能劃分明確。**國家公園主要負責(zé)國家公園內(nèi)自然、水文資源的保護與管理、規(guī)劃與建設(shè)等工作。**市下屬旅游管理服務(wù)中心、度假區(qū)管委會、**街道在景區(qū)管理和服務(wù)上的職責(zé)明確，基本無交叉。旅游管理服務(wù)中心下屬2家國企，分別負責(zé)景區(qū)內(nèi)外的經(jīng)營管理。度假區(qū)管委會與轄區(qū)范圍內(nèi)的**街道2村2社區(qū)分工協(xié)作、職能明確；二是機構(gòu)設(shè)置完善。**市在國家公園范圍內(nèi)的3個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立管理站和執(zhí)法大隊，人員實行合署辦公。度假區(qū)內(nèi)設(shè)置旅游警察大隊、景區(qū)派出所、交通警察大隊景區(qū)中隊、市文體旅局文化市場綜合執(zhí)法大隊、度假區(qū)市管所以及**市風(fēng)景區(qū)12315消費者投訴舉報中心等派駐或直屬機構(gòu)。度假區(qū)城管中隊與**街道城管中隊合并組建綜合執(zhí)法大隊；三是工作協(xié)調(diào)順暢。**街道辦事處主任兼任國家公園管理站站長、執(zhí)法大隊大隊長，**街道2名主要領(lǐng)導(dǎo)均兼任度假區(qū)管委會副職，度假區(qū)管委會1名副職兼任**街道副職，景區(qū)派出所所長兼任度假區(qū)管委會副職（均不占職數(shù)）。**街道與度假區(qū)管委會、公館村與**社區(qū)之間部分人員實行接續(xù)任職，便于工作銜接。
（二）高位的推進機制是動力。在國家公園管理、度假區(qū)風(fēng)貌整體提升等工作中，**市、**市堅持高位發(fā)力，構(gòu)建了“黨政統(tǒng)籌、一貫到底”的組織體系，有效釋放了發(fā)展動力。一是國家公園中，建立了**市政府與省林業(yè)局協(xié)調(diào)推進會、**市政府與**國家公園管理局抓落實會以及**市與**國家公園管理局聯(lián)席會等制度，高效協(xié)調(diào)推動國家公園各項工作順利開展；二是度假區(qū)風(fēng)貌整體提升中，**市組建城鄉(xiāng)全域空間_、山地旅游風(fēng)貌提升和度假區(qū)品質(zhì)提升兩個工作專班，度假區(qū)管委會按照“支部建在項目上”的要求，配套組建“項目臨時黨支部+執(zhí)法專班+項目部”的工作專班，實行掛圖作戰(zhàn)；三是綜合管理中，國家公園執(zhí)法支隊整合原旅游管理服務(wù)中心行政執(zhí)法大隊職能。旅游警察大隊牽頭聯(lián)合市文化市場綜合執(zhí)法大隊等部門集中開展涉旅領(lǐng)域執(zhí)法。度假區(qū)內(nèi)由度假區(qū)管委會牽頭組織開展城市管理綜合執(zhí)法，**街道內(nèi)度假區(qū)之外范圍由**街道牽頭組織開展城市管理綜合執(zhí)法。
（三）良好的旅游環(huán)境是基礎(chǔ)。推動旅游業(yè)改革發(fā)展,發(fā)展全域旅游，良好的旅游環(huán)境必不可少。**市、**市以提升風(fēng)貌整體形象為抓手，堅持建與管、管與治并重，加快從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。一是高標(biāo)準(zhǔn)“建”。堅持空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等原則，申請兩批專項債資金1.45億元，聘請專業(yè)設(shè)計團隊對城市風(fēng)貌進行整體規(guī)劃、整體招標(biāo)、系統(tǒng)實施。圍繞“漫步游” ……（未完，全文共9242字，當(dāng)前僅顯示2524字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴市體悟?qū)嵱?xùn)情況的報告》）