在縣委理論學(xué)習(xí)中心組2023年第一次集中學(xué)習(xí)“如何推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”研討會上的講話提綱

在縣委理論學(xué)習(xí)中心組2023年第一次集中學(xué)習(xí)“如何推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”研討會上的講話提綱

剛才，我們組織學(xué)習(xí)了相關(guān)講話、會議和文件精神，6位常委同志圍繞研討主題，結(jié)合工作實際作了交流發(fā)言，其余常委同志也提交了書面發(fā)言材料�？偟膩砜�，同志們的發(fā)言材料緊扣理論、突出實踐、立足工作，具有很強(qiáng)的政治性和實踐性，足以見得大家會前進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)思考，使會議達(dá)到了預(yù)期的目的和效果。
關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)，什么是縣域經(jīng)濟(jì)？縣域經(jīng)濟(jì)有哪些特點？不知道同志們深入研究過沒有？這里結(jié)合個人會前學(xué)習(xí)內(nèi)容，給大家作個簡要闡述。
我國發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)歷史久遠(yuǎn)，自秦朝置縣以來就有了縣域經(jīng)濟(jì)。新中國成立以來，縣域經(jīng)濟(jì)有“兩次解放”，第一次是20世紀(jì)50年代初期的土地改革，第二次是80年代初期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。2002年11月，黨的十六大第一次提出了“縣域”這個概念；十六屆三中全會又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”。十八大以來，以***同志為核心的黨中央高度重視縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展�？倳洀�(qiáng)調(diào)，“要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關(guān)系擺布好處理好，一體設(shè)計、一并推進(jìn)�！痹谖铱磥�，縣域經(jīng)濟(jì)就好比推動我國國家現(xiàn)代化建設(shè)的“三個樞紐”。
一是區(qū)域協(xié)同的“樞紐”。縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、廣大農(nóng)村為腹地，在縣級地域內(nèi)可以統(tǒng)籌安排
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著重要角色，去年，我省縣域GDP占全省GDP的比重達(dá)64.72%。我省“十四五”規(guī)劃綱要中提出要“加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展路徑，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)升級�！比ツ�1月26日，新國發(fā)2號文件發(fā)布，出臺了系列對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好政策，比如其中“支持***加大磷、鋁、錳、金、螢石、重晶石等資源綠色勘探開發(fā)利用”這一條，我縣的鋁土礦、螢石重晶石等主要礦種就名列其中。此外，***是鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，也是少數(shù)民族自治縣，我們不僅有每年幾個億的銜接資金，也有省委省政府、省民宗委出臺的支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，這些就是發(fā)展的一些獨特政策機(jī)遇，我們必須抓穩(wěn)抓牢，才能在推動縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中瞄準(zhǔn)“風(fēng)口”、找到抓手，最終實現(xiàn)突破。
二是要朝自己看，從資源稟賦中看到我們的優(yōu)勢。推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，搞“無中生有”是難有出路的。***歷史底蘊深厚、礦產(chǎn)資源富集、生態(tài)優(yōu)勢突出，這是***萬***人的共識，也是外界對***未來發(fā)展一致看好的主要因素之一。但如何進(jìn)一步摸清底數(shù)、加快開發(fā)，把金山銀山變?yōu)椤艾F(xiàn)米米”，是我們當(dāng)下的主要任務(wù)。比如，**省肥西縣，通過一個縣級工業(yè)開發(fā)區(qū)——桃花工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的轉(zhuǎn)變，在**省率先實現(xiàn)了“千億縣”零突破，在2021年，全縣GDP達(dá)到1018.7億元（2022未公布）；江蘇省的東臺市，就是從簡單的五金發(fā)展到現(xiàn)在為航空、航天產(chǎn)業(yè)做配套以及高端合金，逐步成為工業(yè)百強(qiáng)縣級市。***有耕地***萬畝、林地***多萬畝，有***余個優(yōu)勢礦種，風(fēng)電水電等清潔能源和文化旅游資源也非常多，推動當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們必須全面摸清資源底數(shù)，破解資源開發(fā)利用的政策瓶頸，打通資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢快捷通道，快速地將資源用好用活，將優(yōu)勢釋放出來。
三是要從內(nèi)部看，從問題實際中看到我們的挑戰(zhàn)。去年，我縣的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為26:22:52，二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中占比最低，雖然有的同志將***號稱“工業(yè)強(qiáng)縣”，但這也只能作為我們的奮斗目標(biāo)，現(xiàn)在提難免有些牽強(qiáng)、為時尚早。工業(yè)占比低，說明我們縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)還很不合理，資源開發(fā)利用不夠、科技化水平低，比如水資源開發(fā)利用率僅為4.09%，***、***產(chǎn)業(yè)雖有雛形，但還沒有達(dá)到頂天立地的局面；還有頁巖氣能礦資源等勘查工作滯后，但***、***已完成大量鉆探和管網(wǎng)建設(shè)。此外，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，同周邊區(qū)縣的***茶、***羊等相比，我們也沒有拿得出產(chǎn)品、叫得響的品牌。在三產(chǎn)方面，旅游業(yè)市場低迷、閑置項目多，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)少、生活性服務(wù)業(yè)多，比如***景區(qū)，累計投資了幾個億，但現(xiàn)在每年仍然是幾百萬的虧損。
二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么抓？我認(rèn)為要戮力同心，扎實推進(jìn)各項重點工作
縣域經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的一個縮影，整個國民經(jīng)濟(jì)活動的各項指標(biāo)，在一個縣（市）的范圍內(nèi)，基本都可以得到反應(yīng)。因此，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是一個系統(tǒng)性工程，我們不能胡子眉毛一把抓，要有重點、有特色、多層次推進(jìn)。從當(dāng)前來看，推動***縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要重點抓好以下三個方面的工作。
第一，產(chǎn)業(yè)是首要的，要始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)放在第一位置。三次產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的血和肉，只有三次產(chǎn)業(yè)都發(fā)展好了，縣域經(jīng)濟(jì)這個大框架下的內(nèi)容才會更加實在、豐滿、富有生命力。
首先，我們要抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的“突破口”。目前，雖然我們的工業(yè)已實現(xiàn)從“0”到“1”的突破，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小、發(fā)展層次依然較低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)依舊單一，支撐作用和帶動能力發(fā)揮仍然不夠明顯。發(fā)展***工業(yè)，從短期來看，要建鏈打基礎(chǔ)。就是快速推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)污水處理廠、礦渣堆場、***至***燃?xì)夤艿理椖康扰涮自O(shè)施項目建設(shè)，加快開發(fā)***風(fēng)力發(fā)電等能礦配套項目，完成省級化工園區(qū)認(rèn)定，為新材料產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展搭建平臺、打好基礎(chǔ)。同時，***和***園區(qū)、***建材園也要立足資源稟賦、精準(zhǔn)發(fā)展定位，加快構(gòu)建適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，比如，***可以就金銀花藥品飲品開發(fā)這條產(chǎn)業(yè)鏈布局產(chǎn)業(yè)，***建材園可以圍繞石材開發(fā)快速建鏈。從中期來看，要延鏈擴(kuò)總量。按照“一業(yè)一鏈、一鏈一圖”的原則，對***、***分門別類擬定產(chǎn)業(yè)“現(xiàn)狀圖”“鏈條圖”“全景圖”，做到對上下游產(chǎn)業(yè)鏈知根知底，有的放矢開展延鏈補(bǔ)鏈，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。比如，***的金屬鎵回收、電解鋁、編織袋生產(chǎn)等，***的電子級氫氟酸、PVDF（聚偏二氟乙烯）等上下游項目。從長期來看，要強(qiáng)鏈優(yōu)結(jié)構(gòu)。在資源優(yōu)勢得到極大釋放的基礎(chǔ)上，推動完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。就是在把好產(chǎn)業(yè)“入口關(guān)”的同時，發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等，不斷淘汰落后產(chǎn)能、高能耗產(chǎn)業(yè)，向現(xiàn)代工業(yè)、旅游工業(yè)的方向邁進(jìn)。
其次，我們要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的“基本盤”。***是農(nóng)業(yè)大縣，大多數(shù)人是依靠農(nóng)業(yè)生存，我們農(nóng)業(yè)的“老本行”不能丟。據(jù)專家預(yù)測 ……（未完，全文共7479字，當(dāng)前僅顯示2626字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣委理論學(xué)習(xí)中心組2023年第一次集中學(xué)習(xí)“如何推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”研討會上的講話提綱》）