在縣委理論學(xué)習(xí)中心組2023年第一次集中學(xué)習(xí)“如何推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”研討會(huì)上的講話提綱

在縣委理論學(xué)習(xí)中心組2023年第一次集中學(xué)習(xí)“如何推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”研討會(huì)上的講話提綱

剛才，我們組織學(xué)習(xí)了相關(guān)講話、會(huì)議和文件精神，6位常委同志圍繞研討主題，結(jié)合工作實(shí)際作了交流發(fā)言，其余常委同志也提交了書(shū)面發(fā)言材料�？偟膩�(lái)看，同志們的發(fā)言材料緊扣理論、突出實(shí)踐、立足工作，具有很強(qiáng)的政治性和實(shí)踐性，足以見(jiàn)得大家會(huì)前進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)思考，使會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的和效果。
關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)，什么是縣域經(jīng)濟(jì)？縣域經(jīng)濟(jì)有哪些特點(diǎn)？不知道同志們深入研究過(guò)沒(méi)有？這里結(jié)合個(gè)人會(huì)前學(xué)習(xí)內(nèi)容，給大家作個(gè)簡(jiǎn)要闡述。
我國(guó)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)歷史久遠(yuǎn)，自秦朝置縣以來(lái)就有了縣域經(jīng)濟(jì)。新中國(guó)成立以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)有“兩次解放”，第一次是20世紀(jì)50年代初期的土地改革，第二次是80年代初期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。2002年11月，黨的十六大第一次提出了“縣域”這個(gè)概念；十六屆三中全會(huì)又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”。十八大以來(lái)，以***同志為核心的黨中央高度重視縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關(guān)系擺布好處理好，一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)�！痹谖铱磥�(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)就好比推動(dòng)我國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的“三個(gè)樞紐”。
一是區(qū)域協(xié)同的“樞紐”�？h域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、廣大農(nóng)村為腹地，在縣級(jí)地域內(nèi)可以統(tǒng)籌安排
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略935字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
著重要角色，去年，我省縣域GDP占全省GDP的比重達(dá)64.72%。我省“十四五”規(guī)劃綱要中提出要“加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展路徑，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)升級(jí)。”去年1月26日，新國(guó)發(fā)2號(hào)文件發(fā)布，出臺(tái)了系列對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好政策，比如其中“支持***加大磷、鋁、錳、金、螢石、重晶石等資源綠色勘探開(kāi)發(fā)利用”這一條，我縣的鋁土礦、螢石重晶石等主要礦種就名列其中。此外，***是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，也是少數(shù)民族自治縣，我們不僅有每年幾個(gè)億的銜接資金，也有省委省政府、省民宗委出臺(tái)的支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，這些就是發(fā)展的一些獨(dú)特政策機(jī)遇，我們必須抓穩(wěn)抓牢，才能在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中瞄準(zhǔn)“風(fēng)口”、找到抓手，最終實(shí)現(xiàn)突破。
二是要朝自己看，從資源稟賦中看到我們的優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，搞“無(wú)中生有”是難有出路的。***歷史底蘊(yùn)深厚、礦產(chǎn)資源富集、生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，這是***萬(wàn)***人的共識(shí)，也是外界對(duì)***未來(lái)發(fā)展一致看好的主要因素之一。但如何進(jìn)一步摸清底數(shù)、加快開(kāi)發(fā)，把金山銀山變?yōu)椤艾F(xiàn)米米”，是我們當(dāng)下的主要任務(wù)。比如，**省肥西縣，通過(guò)一個(gè)縣級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)——桃花工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的轉(zhuǎn)變，在**省率先實(shí)現(xiàn)了“千億縣”零突破，在2021年，全縣GDP達(dá)到1018.7億元（2022未公布）；江蘇省的東臺(tái)市，就是從簡(jiǎn)單的五金發(fā)展到現(xiàn)在為航空、航天產(chǎn)業(yè)做配套以及高端合金，逐步成為工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣級(jí)市。***有耕地***萬(wàn)畝、林地***多萬(wàn)畝，有***余個(gè)優(yōu)勢(shì)礦種，風(fēng)電水電等清潔能源和文化旅游資源也非常多，推動(dòng)當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們必須全面摸清資源底數(shù)，破解資源開(kāi)發(fā)利用的政策瓶頸，打通資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)快捷通道，快速地將資源用好用活，將優(yōu)勢(shì)釋放出來(lái)。
三是要從內(nèi)部看，從問(wèn)題實(shí)際中看到我們的挑戰(zhàn)。去年，我縣的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為26:22:52，二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中占比最低，雖然有的同志將***號(hào)稱(chēng)“工業(yè)強(qiáng)縣”，但這也只能作為我們的奮斗目標(biāo)，現(xiàn)在提難免有些牽強(qiáng)、為時(shí)尚早。工業(yè)占比低，說(shuō)明我們縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)還很不合理，資源開(kāi)發(fā)利用不夠、科技化水平低，比如水資源開(kāi)發(fā)利用率僅為4.09%，***、***產(chǎn)業(yè)雖有雛形，但還沒(méi)有達(dá)到頂天立地的局面；還有頁(yè)巖氣能礦資源等勘查工作滯后，但***、***已完成大量鉆探和管網(wǎng)建設(shè)。此外，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，同周邊區(qū)縣的***茶、***羊等相比，我們也沒(méi)有拿得出產(chǎn)品、叫得響的品牌。在三產(chǎn)方面，旅游業(yè)市場(chǎng)低迷、閑置項(xiàng)目多，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)少、生活性服務(wù)業(yè)多，比如***景區(qū)，累計(jì)投資了幾個(gè)億，但現(xiàn)在每年仍然是幾百萬(wàn)的虧損。
二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么抓？我認(rèn)為要戮力同心，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作
縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)指標(biāo)，在一個(gè)縣（市）的范圍內(nèi)，基本都可以得到反應(yīng)。因此，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，我們不能胡子眉毛一把抓，要有重點(diǎn)、有特色、多層次推進(jìn)。從當(dāng)前來(lái)看，推動(dòng)***縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。
第一，產(chǎn)業(yè)是首要的，要始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)放在第一位置。三次產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的血和肉，只有三次產(chǎn)業(yè)都發(fā)展好了，縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)大框架下的內(nèi)容才會(huì)更加實(shí)在、豐滿(mǎn)、富有生命力。
首先，我們要抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的“突破口”。目前，雖然我們的工業(yè)已實(shí)現(xiàn)從“0”到“1”的突破，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小、發(fā)展層次依然較低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)依舊單一，支撐作用和帶動(dòng)能力發(fā)揮仍然不夠明顯。發(fā)展***工業(yè)，從短期來(lái)看，要建鏈打基礎(chǔ)。就是快速推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)污水處理廠、礦渣堆場(chǎng)、***至***燃?xì)夤艿理?xiàng)目等配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)***風(fēng)力發(fā)電等能礦配套項(xiàng)目，完成省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定，為新材料產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展搭建平臺(tái)、打好基礎(chǔ)。同時(shí)，***和***園區(qū)、***建材園也要立足資源稟賦、精準(zhǔn)發(fā)展定位，加快構(gòu)建適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，比如，***可以就金銀花藥品飲品開(kāi)發(fā)這條產(chǎn)業(yè)鏈布局產(chǎn)業(yè)，***建材園可以圍繞石材開(kāi)發(fā)快速建鏈。從中期來(lái)看，要延鏈擴(kuò)總量。按照“一業(yè)一鏈、一鏈一圖”的原則，對(duì)***、***分門(mén)別類(lèi)擬定產(chǎn)業(yè)“現(xiàn)狀圖”“鏈條圖”“全景圖”，做到對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈知根知底，有的放矢開(kāi)展延鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。比如，***的金屬鎵回收、電解鋁、編織袋生產(chǎn)等，***的電子級(jí)氫氟酸、PVDF（聚偏二氟乙烯）等上下游項(xiàng)目。從長(zhǎng)期來(lái)看，要強(qiáng)鏈優(yōu)結(jié)構(gòu)。在資源優(yōu)勢(shì)得到極大釋放的基礎(chǔ)上，推動(dòng)完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。就是在把好產(chǎn)業(yè)“入口關(guān)”的同時(shí)，發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等，不斷淘汰落后產(chǎn)能、高能耗產(chǎn)業(yè)，向現(xiàn)代工業(yè)、旅游工業(yè)的方向邁進(jìn)。
其次，我們要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的“基本盤(pán)”。***是農(nóng)業(yè)大縣，大多數(shù)人是依靠農(nóng)業(yè)生存，我們農(nóng)業(yè)的“老本行”不能丟。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè) ……（未完，全文共7479字，當(dāng)前僅顯示2626字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣委理論學(xué)習(xí)中心組2023年第一次集中學(xué)習(xí)“如何推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”研討會(huì)上的講話提綱》）