在全縣規(guī)范性文件備案審查工作會上的講話

目錄/提綱：……
一要提高對規(guī)范性文件備案審查工作重要性的認識
二要推動規(guī)范性文件備案審查工作向更高層次開展
一是明確報備范圍
二是把握審查標準，保證審查質量
三是完善審查機制，加大審查力度
三要不斷加大規(guī)范性文件備案審查工作力度
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在全縣規(guī)范性文件備案審查工作會上的講話

同志們：
剛才， 副主任傳達了全市規(guī)范性文件備案審查工作培訓會精神， 副主任組織大家學習了 縣人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查辦法，主要目的是為了推動我縣規(guī)范性文件備案審查工作向縱深開展，通過學習提升我們從事這方面工作人員能力和素質，希望大家下去以后，要把會議精神及時傳達給單位主要領導，把會上要求認真“消化吸收”，落實到各自的工作當中去。下面，就我縣規(guī)范性文件備案審查工作，我再講三點意見：
一要提高對規(guī)范性文件備案審查工作重要性的認識。對規(guī)范性文件進行備案審查，是各級人大常委
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性文件都要備案，而是涉及公民、法人和其他組織權利義務的具有普遍約束力和反復適用的文件才需要報送。因此，凡是“一府一委兩院”和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的涉及公民權利義務的具有普遍約束力的文件，不論其表現(xiàn)形式如何，也不論是什么名稱，無論是叫決議、決定，還是叫意見、辦法、規(guī)定、細則等，只要具備上述特點，就應當報送縣人大常委會備案審查。因此，縣人大常委會和“一府一委兩院”及各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要全面掌握規(guī)范性文件的概念、內涵和特點，真正做到應報不漏，及時報備。二是把握審查標準，保證審查質量。規(guī)范性文件的審查標準，要從合法性和合理性兩個方面把握。縣人大常委會相關委室人員經(jīng)過審查，對違法或者不適當?shù)囊?guī)范性文件，應當做到有錯必糾，但具體處理方法應當慎重穩(wěn)妥，要與規(guī)范性文件制定機關及時溝通，交換意見，協(xié)商處理辦法，盡量督促制定機關自行修改或者廢止存在問題的規(guī)范性文件。只有在相關規(guī)范性文件確實違法和不當、而制定機關又拒絕自行糾正的情況下，才能依法啟動撤銷程序。三是完善審查機制，加大審查力度。要堅持和完善主動審查與被動審查相結合的審查機制，認真做好規(guī)范性文件的備案審查工作。從當前我縣的實際情況出發(fā)，我們應在做好被動審查的基礎上，有重點有針對性地逐步展開主動審查。要圍繞全縣的工作重心積極作為，圍繞群眾最關心的問題主動作為，對事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及群眾切身利益的有關行政許可、行政強制、行政處罰和行政收費等內容，涉及公民、法人和其他組織權利義務以及社會普遍關注的規(guī)范性文件積極開展審查工作，以維護法制統(tǒng)一，促進嚴格執(zhí)法。
三要不斷加大規(guī)范性文件備案審查工作力度。按照全國人大常委會法工委關于向常委會報告規(guī)范性文件備案審查工作全覆蓋的要求，2022年底前要實現(xiàn)縣級人大常委會聽取和審議規(guī)范性文件備案審查報告工作全覆蓋。從這一點上看，此項工作我們已經(jīng)滯后了。因此，各部門各鎮(zhèn)務必要高度重視，把規(guī)范性文件備案審查工作納入議事日程，作為一項重要工作，有計劃、有重點地積極推進。要加強對備案審查各項工作的組織領導，真正落實好“有件必備、有備必審、有錯必糾”的工作要求。要堅持與各專門委員會、常委會工作機構分工協(xié)作、信息共享，共同研究，形成備案審查 ……（未完，全文共1849字，當前僅顯示1175字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣規(guī)范性文件備案審查工作會上的講話》）