事業(yè)單位政府采購(gòu)三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、主要任務(wù)
（一）建立健全政府采購(gòu)制度
（二）加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理
（三）規(guī)范采購(gòu)計(jì)劃編制
（四）嚴(yán)格招標(biāo)文件制定
（五）建立自行采購(gòu)預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)
（六）加強(qiáng)大型設(shè)備績(jī)效管理
（七）重視政府采購(gòu)意向公開
（八）規(guī)范采購(gòu)合同管理
（九）強(qiáng)化合同履約管理意識(shí)
（十）嚴(yán)格合同違約責(zé)任追究
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確目標(biāo)任務(wù)
（三）具體計(jì)劃安排
1、動(dòng)員部署
2、排查整改
3、集中攻堅(jiān)
4、鞏固提升
四、工作要求
（一）高度重視，精心組織
（二）及時(shí)制定工作方案
（三）認(rèn)真組織實(shí)施
……
事業(yè)單位政府采購(gòu)三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為加強(qiáng)本中心政府采購(gòu)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范采購(gòu)行為，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)函〔**〕**號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于全面落實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦財(cái)務(wù)函〔**〕**號(hào)）、《**省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購(gòu)三年專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（粵衛(wèi)辦財(cái)務(wù)函〔**〕**號(hào)）的有關(guān)要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞政府采購(gòu)制度建設(shè)、預(yù)算管理、執(zhí)行監(jiān)督、合同履行、質(zhì)疑處理、違規(guī)處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題,采取針對(duì)性措施,完善政府采購(gòu)制度,加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管,推進(jìn)政府采購(gòu)管理工作的公開、透明。
二、主要任務(wù)
（一）建立健全政府采購(gòu)制度。中心各部門要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)、**市政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格執(zhí)行中心的預(yù)算管理和政府采購(gòu)制度，強(qiáng)化制度約束力。
（二）加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理。政府采購(gòu)資金必須納入本中心預(yù)算管理和政府采購(gòu)預(yù)算管理。
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級(jí)采購(gòu)人政府采購(gòu)工作責(zé)任制管理辦法〉的通知》（深財(cái)購(gòu)〔2019〕**號(hào)）要求，落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。2021年6月底前，中心應(yīng)根據(jù)主管部門的要求和本中心的實(shí)際情況，完成編制適用于本中心的項(xiàng)目需求標(biāo)準(zhǔn)，建立適用于本中心的自行采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)，再根據(jù)主管部門制定的選用規(guī)則進(jìn)行預(yù)選采購(gòu)。
（六）加強(qiáng)大型設(shè)備績(jī)效管理。通過信息化的手段，對(duì)單價(jià)500萬元及以上的大型設(shè)備，每月進(jìn)行成本及使用情況的評(píng)價(jià)，形成大型設(shè)備績(jī)效分析報(bào)告。分析報(bào)告應(yīng)包括設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果（包括但不限于開機(jī)使用率、功能利用率、陽性率、完好率、投資收益率、成本回收年限等）、存在問題、整改措施、整改成效等。績(jī)效分析報(bào)告應(yīng)定期報(bào)送綜合部，由綜合部提交中心預(yù)算編審會(huì)議集體審議，結(jié)合績(jī)效情況，客觀公正地提出大型設(shè)備采購(gòu)意見和建議，為下一年度設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃編制提供依據(jù)。從**年11月開始，綜合部應(yīng)按市衛(wèi)生健康委的要求，定期將每月的大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效分析報(bào)告上報(bào)主管部門。
（七）重視政府采購(gòu)意向公開。根據(jù)《**市財(cái)政局關(guān)于開展**年政府采購(gòu)意向公開工作的通知》（深財(cái)購(gòu)〔**〕18 號(hào)）要求，規(guī)范政府采購(gòu)意向公開行為,提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法等規(guī)定,至少提前30日在**市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)及本單位門戶網(wǎng)站，以符合上級(jí)要求的格式公開發(fā)布本中心政府采購(gòu)意向信息。綜合部應(yīng)安排專人做好政府采購(gòu)意向公開信息咨詢工作并公開咨詢電話。
（八）規(guī)范采購(gòu)合同管理。中心對(duì)各部門擬定的合同均通過五權(quán)OA系統(tǒng)對(duì)合同擬訂、審核、簽署等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程規(guī)范化管理。各部門負(fù)責(zé)人對(duì)由本部門擬訂的合同負(fù)責(zé)，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門的合同管理，確保合同及時(shí)簽訂、及時(shí)歸檔。綜合部負(fù)責(zé)全中心各類合同及檔案資料的收集歸檔工作，確保合同及檔案資料齊全和完整。同時(shí)， 按照有關(guān)規(guī)定切實(shí)落實(shí)采購(gòu)合同公告、備案等工作。
（九）強(qiáng)化合同履約管理意識(shí)。各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中心的合同管理制度，指定專人負(fù)責(zé)合同履行的跟進(jìn)和實(shí)施，規(guī)范本單位和供應(yīng)商雙方的履約行為，為合同的順利履行提供有效保障。采購(gòu)部門應(yīng)切實(shí)履行履約驗(yàn)收主體責(zé)任，按時(shí)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，不得無故推遲驗(yàn)收時(shí)間，不得無故拖延履行結(jié)算、付款及合同約定的其他義務(wù)。各部門在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)仔細(xì)核對(duì)合同相關(guān)條款、要求、參數(shù)等，嚴(yán)把采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量最后一道關(guān)。
（十）嚴(yán)格合同違約責(zé)任追究。中心各部門負(fù)責(zé)人對(duì)由本部門提交的合同（協(xié)議）的重要性、必要性、真實(shí)性、可行性、經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益、對(duì)合同所涉及的具體內(nèi)容（如技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、價(jià)格、與招標(biāo)文件規(guī)定的一致性等）負(fù)責(zé)。各類采購(gòu)合同的履行、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式等適用《中華人民共和國(guó)合同法》。如發(fā)生供應(yīng)商的違約情況，各部門應(yīng)及時(shí)向綜合部、本部門分管領(lǐng)導(dǎo)和中心主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，以便中心及時(shí)采取措施加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商違約責(zé)任進(jìn)行追究，保障財(cái)政資金安全。同時(shí)，供應(yīng)商在履約過程中有政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，綜合部應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告主管部門和財(cái)政部門。
（十一）快速有效處理質(zhì)疑。中心各中部門在實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)過程中，不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，收到質(zhì)疑函后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)認(rèn)真地給予答復(fù)，不得敷衍塞責(zé)，以書面形式向發(fā)出質(zhì)疑的供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商的復(fù)函，需在中心OA的發(fā)文模塊或內(nèi)部請(qǐng)示中提交中心領(lǐng)導(dǎo)審核后方可發(fā)出。答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、客觀、公正，與事實(shí)相符，說明合理。
（十二）加強(qiáng)內(nèi)控管理。綜合部要將政府采購(gòu)管理工作作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年和本單位內(nèi)部管理的重要內(nèi)容,牽頭建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度，建立權(quán)責(zé)清晰、崗位分離、相互制衡的內(nèi)控體系。要合理分設(shè)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)崗位，明確崗位職責(zé),建立定期輪崗交流制度和崗位間的制衡機(jī)制,有效抵御政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。每年度至少組織采購(gòu)崗位人員參加一次主管部門舉辦的政府采購(gòu)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以強(qiáng)化依法采購(gòu)觀念和提升業(yè)務(wù)水平。
（十三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。中心將依法依規(guī)通過定期或不定期的內(nèi)部審查、外部審計(jì)等方式加強(qiáng)對(duì)各類采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督,在審查和審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的，要及時(shí)整改并完善相關(guān)管理制度。中心將根據(jù)上級(jí)要求實(shí)行預(yù)警談話制度,簽訂政府采購(gòu)廉政承諾書,強(qiáng)化監(jiān)督,抓早抓小,關(guān)口前移, 嚴(yán)防采購(gòu)過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)傾向性 ……（未完，全文共4512字，當(dāng)前僅顯示2279字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《事業(yè)單位政府采購(gòu)三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》）