市委書記在全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話

市委書記在全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話

同志們：
**市優(yōu)化營商環(huán)境大會是虎年春節(jié)收假后，市委市政府召開的第一個全市性專項工作會議。市委、市政府班子成員和市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議，因?yàn)闋I商環(huán)境決定著**發(fā)展的加速度。會議的主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，認(rèn)真總結(jié)我市優(yōu)化營商環(huán)境取得的工作成效，分析當(dāng)前形勢和存在問題，部署下一步的重點(diǎn)工作，動員全市上下打響“**效率、**服務(wù)、**誠信”營商環(huán)境品牌，以營商環(huán)境的優(yōu)化升級推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
剛才，我們向獲得**市2021年“5大名品”“5強(qiáng)企業(yè)”“5佳創(chuàng)新企業(yè)”稱號的企業(yè)發(fā)放了認(rèn)定補(bǔ)貼資金，向部分旅行社企業(yè)、文旅演藝企業(yè)、半山酒店發(fā)放了紓困補(bǔ)助資金和省級重點(diǎn)文旅項目獎補(bǔ)資金，這次兌現(xiàn)和發(fā)放資金共涉及**家企業(yè)、**萬元。在市級財政非常吃緊的情況下，我們拿出有限的資金進(jìn)行獎補(bǔ)，金額雖然不多，但代表著市委、市政府對民營經(jīng)濟(jì)重大貢獻(xiàn)的認(rèn)可，對全市所有民營企業(yè)家頂壓前行的感謝，對共創(chuàng)**美好未來的信心。希望各位企業(yè)家繼續(xù)與**發(fā)展同心同向、休戚與共、以商招商，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
會上，古城區(qū)政府、市市場監(jiān)管局、**市浙江商會作了交流發(fā)言，既是總結(jié)成績、交流經(jīng)驗(yàn)、提出建議，更是一份承諾和表態(tài)，希望政府和企業(yè)共同努力，齊
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取得較好成效。主要體現(xiàn)在“六個方面”：
一是組織領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)，保障體系更完善了。我們先后出臺了《**市進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境18條措施》《**市支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展10條措施》等48份政策文件，建立了營商環(huán)境調(diào)度研判、投訴舉報回應(yīng)、督查考核等工作機(jī)制，形成了責(zé)任明確、相互銜接的營商環(huán)境工作責(zé)任體系。
二是“一網(wǎng)通辦”初見成效，網(wǎng)上辦事更便捷高效了。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)提升網(wǎng)上服務(wù)能力，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)99.14%。“一部手機(jī)辦事通”實(shí)名注冊用戶16.1萬人，辦件量180.7 萬件。穩(wěn)步推進(jìn)“跨省通辦”，“智慧政務(wù)”等掌上平臺在更大范圍得到推廣運(yùn)用。
三是落實(shí)惠企紓困措施，企業(yè)負(fù)擔(dān)更輕、融資更便利了。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，積極開展中小企業(yè)服務(wù)月等活動。2021年新增減稅3.5億元、非稅收入降費(fèi)1.7億元、社保降費(fèi)3.18億元，降低企業(yè)用電成本1.73億元，為文旅企業(yè)兌現(xiàn)貸款貼息、各類獎補(bǔ)資金、門票補(bǔ)助2.71億元。持續(xù)降低企業(yè)融資成本，發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款77.14億元，政策性融資擔(dān)保11.86億元。
四是簡政放權(quán)縱深推進(jìn)，市場主體更多更活了。完成大東鄉(xiāng)、七河鎮(zhèn)等4個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法審批力量改革，“一顆印章管審批”和“一支隊伍管執(zhí)法”改革取得初步成效。扎實(shí)推進(jìn)商事制度各項改革，貫徹落實(shí)國家、省“證照分離”改革全覆蓋部署要求，推進(jìn)“照后減證”，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。2021年新登記市場主體達(dá)到2.48萬戶、與2020年相比增長12.78%，全市市場主體總量達(dá)13.36萬戶，每千人擁有市場主體106.46戶，每千人擁有企業(yè)18.9戶，均高于全省平均水平，分別位列全省第5位和第4位。
五是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，政府監(jiān)管更到位了。堅持放管結(jié)合、并重，強(qiáng)化食品、藥品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管；對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)等各類市場主體實(shí)行包容審慎監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)“首違不罰”，保護(hù)市場活力；對重大違法壟斷行為、重大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，從嚴(yán)查處，營造公平有序的市場環(huán)境。強(qiáng)化經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，“一處失信、處處受限”的格局基本形成。
六是加大招商引資力度，民間投資更穩(wěn)了。2021年，全市共引進(jìn)市外到位資金**億元，同比增長10%。其中：省外到位資金**億元，同比增長15.45%，兩項指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)際利用外資完成1642萬美元，總量全省排名第5位。在常態(tài)化疫情防控、旅游多次按下“暫停鍵”的情況下，取得這樣的成績，實(shí)屬不易、值得充分肯定。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！向?yàn)?*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全體企業(yè)家們表示衷心的感謝。
同時，我們也清醒認(rèn)識到，全市營商環(huán)境整體處于全省中下游水平的狀況還沒有根本改變，打造**效率、**服務(wù)、**誠信還有很長的路要走。主要體現(xiàn)在：一是門好進(jìn)事難辦。有的部門思想不夠解放，方式不夠靈活，服務(wù)不夠主動，思想觀念跟不上“放管服”改革的步伐，與打造世界文化旅游名城的要求相比還有較大差距。個別政府部門不是在解決企業(yè)的問題，而是拿政策堵住問題不是想辦法研究怎么能辦，而是想辦法研究怎么讓事辦不成。二是政商關(guān)系清而不親。有的部門缺乏擔(dān)當(dāng)精神，在執(zhí)行政策的過程中，并沒有站在企業(yè)的角度去考慮，沒有從保護(hù)企業(yè)的角度去做。有的部門過于自我保護(hù)，沒有人愿意冒著風(fēng)險敢擔(dān)當(dāng)?shù)厝ソ鉀Q問題，寧愿不作為也不想負(fù)責(zé)。三是惠企政策獲得感低�；萜笳呱婕懊鎻V、支持方向和受眾行業(yè)差異大，各部門之間沒有完全實(shí)現(xiàn)信息共享，企業(yè)對相關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策的知曉率和受惠面還不廣。信貸利息高，基礎(chǔ)利息上漲30%多；企業(yè)貸款額度不斷被壓減，導(dǎo)致融資難；有貸款順延、無還本續(xù)貸政策，循環(huán)2次后就不可以使用了。四是審批難推進(jìn)慢。“放管服”改革理論上實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，但真正去辦的時候，依然要跑很多次。有的投資項目審批環(huán)節(jié)多、材料要件多，部門協(xié)同配合存在堵點(diǎn)，項目審批慢、推進(jìn)難，市場主體體驗(yàn)感不佳。比如，有企業(yè)反映，酒店有關(guān)證照一辦就是10個月；有的公司一個證幾年沒辦下來，土地被占用了幾年，但土地置換一直沒解決。五是重執(zhí)法輕關(guān)愛。有的行政部門存在“以罰代管”、執(zhí)法任性的情況，重審批輕監(jiān)管、重處罰輕服務(wù)的現(xiàn)象依然存在。比如，古城區(qū)在對某民辦幼兒園涉嫌未依法取得《食品經(jīng)營許可證》而從事食品經(jīng)營活動進(jìn)行行政處罰時，存在金額過高、沒有提出警告或給予改正的機(jī)會等情況。六是招商引資力度不夠。與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相比，我市的招商引資工作仍存不少痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。以縣區(qū)情況看，去年**縣、**縣、**縣引進(jìn)市外到位資金均為負(fù)增長。以產(chǎn)業(yè)招商組情況看，文化旅游、清潔載能、高原特色農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等7個產(chǎn)業(yè)招商組均沒有完成省外到位資金目標(biāo)任務(wù)。這里面既有領(lǐng)導(dǎo)研究、重視不足的問題，也有招商引資部門提醒不到位的原因。以“一把手”重視程度看，縣區(qū)和部門主動外出開展招商、主動服務(wù)項目意識薄弱，去年**縣黨政一把手外出招商3次、**縣黨政一把手 ……（未完，全文共7653字，當(dāng)前僅顯示2687字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話》）