在2023年縣項目謀劃展示匯報會上的講話

目錄/提綱：……
一是進一步強化“項目為王”理念，以項目比作為、以項目談成敗、以項目論英雄
二是持續(xù)表明縣委縣政府大抓項目的決心和力度
一是謀劃儲備不夠充分
二是前期工作不夠扎實
三是統(tǒng)籌推進不夠有力
一、機制再優(yōu)化
二、謀劃再提質(zhì)
一要聚焦政策謀
二是聚焦招引謀
三要聚焦短板謀
四要聚焦產(chǎn)業(yè)謀
三、前期再深化
一是論證決策要科學全面
二是項目審批要合規(guī)簡便
三是部門聯(lián)動要高效協(xié)同
四、要素再強化
一是土地方面
二是資金方面
三是能耗方面
一要快招引
二要快開工
三要快建設
四要快投產(chǎn)
……
在2023年**縣項目謀劃展示匯報會上的講話

同志們：
今天，我們召開2023年項目謀劃展示匯報會，主要有三點考慮：一是進一步強化“項目為王”理念，以項目比作為、以項目談成敗、以項目論英雄。二是持續(xù)表明縣委縣政府大抓項目的決心和力度。三是基于對三門發(fā)展的危機感緊迫感，提前打響發(fā)令槍，動員全縣上下在項目賽場上，早跑搶跑全速跑，為明年發(fā)展蓄勢起勢。
剛才，22家單位上臺作了展示，聽了之后，總的感受是，見到了思路和信心，一些項目已經(jīng)有了眉目；也看到了干勁和拼勁，大家你追我趕謀項目，全縣抓項目的氛圍更加濃厚了，值得肯定。但我們更要清醒認識到存在的不足：
一是謀劃儲備不夠充分。體現(xiàn)在“三個量”上：從數(shù)量看，上半年，入選市“四個一批”謀劃盯引類項目14個，總投資218.9億元，低于**【29個、2378.6億元】、**【23個、595.4億元】、**【21個、235.7億元】。從體量看，僅有2個項目投資超50億元，而其他縣（市、區(qū)）已儲備一批大好高項目【比如**謀劃了復星、永太新能源等5個百億級產(chǎn)業(yè)項目；**謀劃的百億鈉鹽儲能電池項目，已簽訂正式協(xié)議；玉環(huán)拿下晶科能源近百億的太陽能電池組件項目】。從質(zhì)量看，大部分是基礎設施、社會事業(yè)等項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、民間投資項目特別欠缺。
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比如項目統(tǒng)籌機制，**建立“4421”項目推進體系【所謂“4421”，就是按照“規(guī)則在先、規(guī)范操作、公開平等、競爭擇優(yōu)”4項原則，落實“策劃環(huán)節(jié)、設計環(huán)節(jié)、招標環(huán)節(jié)、建管環(huán)節(jié)”4個規(guī)程，防止和避免被主管部門主導、被業(yè)主綁架2個情況，確保產(chǎn)生1個優(yōu)質(zhì)項目主體】，特點就是開工快、入庫快、出數(shù)快，并用“大項目統(tǒng)籌辦、大財政金融辦、大監(jiān)管服務辦、大建設調(diào)度辦”打破部門分割，協(xié)同推進項目全生命周期，運用這套機制，經(jīng)過一段時間磨合，前2年，**固投增速連續(xù)居全省第1，今年1到8月份，所轄縣市區(qū)固投增速全部保持2位數(shù)以上。今年7月份，寧波市政府全面學習**做法，也建立“1244”統(tǒng)籌推進機制和“四個大辦”。比如土地征收機制，麗水市制定集體土地征收工作流程圖，從項目立項用地預審選址，到項目辦結供地，共17項流程畫在一張圖中，工作程序、責任單位、工作內(nèi)容、法律依據(jù)、部門聯(lián)系方式等一目了然，科學合理壓縮了非法定流程時間。比如工業(yè)投資項目審批建設機制，紹興專門制定了流程指南，囊括了前期準備、項目審批、工程建設、工程驗收、生產(chǎn)準入等環(huán)節(jié)，以及新建工業(yè)投資項目、零地技改項目、省市及以上工業(yè)信息化項目申報等，幫助投資者和企業(yè)更好厘清項目建設路徑，加快了工業(yè)投資項目建設步伐。
所以，項目謀劃不能謀個大概，項目推進也不能“腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”。接下來，要加強_，建立健全工作機制，從謀劃、策劃、可研、初設、開工到竣工，從投資估算、概算、預算到?jīng)Q算等，要建立全過程流程圖，固化項目全過程推進流程、主要節(jié)點等，明確項目動議、審批、建設、竣工等環(huán)節(jié)的具體要求，切實增強項目工作的計劃性、實操性。請相關部門認真研究，提出三門機制方案。
二、謀劃再提質(zhì)。提高項目謀劃儲備的質(zhì)量，要做到“四個聚焦”：一要聚焦政策謀。搶抓政策的窗口期，吃透上級政策導向、扶持方向，讓更多謀劃的項目擠進國家、省市規(guī)劃“本子”、計劃“籠子”、資金“盤子”【比如，9月28日，**省出臺了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投資激勵實施辦法》，對總投資5億元以上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目、5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目等進行激勵，其中產(chǎn)業(yè)項目還向山區(qū)縣傾斜，放寬至3000萬元，我們要加緊謀劃一批未來田園、數(shù)字設施、精深加工、冷鏈物流、種業(yè)等項目】。二是聚焦招引謀。很多項目無法內(nèi)生，只能靠招引。特別是民間投資項目，要積極借助鄉(xiāng)賢資源、中介機構、頭部基金等資源，挖掘轉(zhuǎn)化一批前沿招商信息【比如建筑業(yè)，在外從事建筑業(yè)相關鄉(xiāng)賢有40人左右，分布在寧波、上海、湖北等地，其中亭旁人就占了總數(shù)的三分之一，要用好這些鄉(xiāng)賢資源，謀出一批好項目】。三要聚焦短板謀。緊盯民生關切、城市建設等短板，謀劃一批普惠性、基礎性、兜底性項目。比如沿海工業(yè)城的產(chǎn)城融合，需要布局哪些商業(yè)項目；三江口的“新封面”，究竟需要那些標志性工程、高品質(zhì)功能；教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等，需要哪些補齊的項目；村莊的搬遷，需要哪些科學集聚的項目，等等，都是項目謀劃的來源、提質(zhì)的方向。四要聚焦產(chǎn)業(yè)謀。新興產(chǎn)業(yè)上，立足三門平臺、資源等優(yōu)勢，謀劃一批新能源、新材料、海工裝備等強鏈補鏈延鏈項目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，轉(zhuǎn)型升級也能出項目，比如“未來工廠”“智能工廠”“數(shù)字化車間”建設，藏著大量的實物投資量，僅技改投資就要分別達到6000萬元、3000萬元、1500萬元。服務業(yè)上，要敢于對標**、**、天臺同體量的鎮(zhèn)街，加強文旅、康養(yǎng)等項目的謀劃，比如**熊出沒文旅產(chǎn)業(yè)園、**溫都水城【李躍旗書記在全市服務業(yè)大會上指出，三門和天臺、**旅游各有體系，沒有完整的旅游線路可以游完，我們要謀劃周邊旅游合作項目，推進資源整合、線路整合、品牌整合，通過整合包裝大項目，實現(xiàn)三門旅游資源效應最大化】。
三、前期再深化。項目建設有自身規(guī)律，重點是要樹立“前期制勝”的理念。要抓好三個關鍵：一是論證決策要科學全面。堅持先評估后決策，評估時，要廣泛聽取意見建議，多方案、多維度開展論證研究、方案比選【包括方案設計、預可研、建議書、可研報告、初設等文件編制，以及選址、投資規(guī)模、內(nèi)容論證等】。我們剛才展示的35個謀劃項目，在轉(zhuǎn)前期的時候，還要注意與“三區(qū)三線”相匹配，提前開展、并聯(lián)開展水域占補、土地報批、規(guī)劃方案、環(huán)境評價等工作。決策中，在確定項目建設規(guī)模、建設時序、資金拼盤時，要充分考慮實際，避免造成“無效投資”。對于“大尖山”隧道、海游大壩等遲早要做的項目，要加快前期力度，盡快達到可研深度，甚至做到施工圖設計環(huán)節(jié)，變“錢等項目”，為“項目等錢”。二是項目審批要合規(guī)簡便。按照項目審批、核準、備案 ……（未完，全文共4821字，當前僅顯示2435字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2023年縣項目謀劃展示匯報會上的講話》）