關于加強政府重大投資項目閉環(huán)監(jiān)督的實踐與思考

關于加強政府重大投資項目閉環(huán)監(jiān)督的實踐與思考

政府重大投資項目，指用資金到促進經(jīng)濟社會發(fā)爬、改善民生福祉、完善城市功能等方面的固定資產(chǎn)投資建設項目，涉及面廣，投資額大，意義重大，影響深遠。隨著全市經(jīng)濟社會的發(fā)展和投資_改革的不斷深化，面對政府投資項目監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況，如何與時俱進加強政府重大投資項目監(jiān)督，具體踐行全過程人民民主，促進政府投資項目決策和實施科學化、民主化和法治化，成為人大監(jiān)督面臨的重要課題和重要工作。為此，**市人大常委會不斷創(chuàng)新監(jiān)督舉措，拓展監(jiān)督路徑，豐富監(jiān)督形式。綜合運用聽取審議工作報告、調(diào)研視察、專題詢問、滿意度測評等方式，形成對市級政府重大投資項目從提出方案、前期準備、確定計劃、計劃執(zhí)行到績效評價完整的全過程閉環(huán)監(jiān)督，構建起政府重大投資項目黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行、代表參
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財政局建立前期工作經(jīng)費申請和支付程序。建立健全和動態(tài)管理政府投資項目儲備庫，編制年度政府投資項目計劃草案時，從項目儲備庫中遴選，防止臨時決斷、倉促上馬項目。同時政府各部門主動靠前，積極作為，準確把握中央投資政策、扶持政策的窗口期，推動市重大投資項目人國家項目庫，爭取中央預算內(nèi)專項資金補助和政策扶持。為了格控制工程造價，嚴禁隨意變更建設內(nèi)容，對實施過程中確需變事或增量的，嚴格依照規(guī)定程序，集體研究確定，切實加強政府投項目工程變更管理，杜絕臨時性、少數(shù)人決策。
3.改進管理手段，健全推進機制
新冠肺炎疫情肆虐期間，認真落實防控措施，保障防護物資供應，有序組織工人返崗和項目復工。針對一段時期由于實行建管分離導致的建管分割、溝通不暢、協(xié)調(diào)不力、配合不夠等現(xiàn)象，市政府成立市級政府投資項目集中建設中心，配齊配強專業(yè)隊伍，將原先分散的、由各個使用單位自行建設的組織方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧薪M織建設的新型建造模式。市發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃等部門積極化解項目建設要素制約，抓緊落實征地拆遷、水電配套，大力上爭資金、用地和支持政策，同時組織開展超概算問題專項檢查、工程跟蹤審計，堅決防范工程領域的廉政風險，堅決不逾越增加地方政府隱性債務底線、土地利用紅線。健全完善市級政府投資項目管理平臺和重點城建項目管理平臺“一張網(wǎng)兩平臺”的運行，實施閉合式管理，為謀劃和儲備項目、開展項目全生命周期動態(tài)管理提供信息化支撐。各項目責任單位自覺按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點先行、分段組織、有序推進”原則，積極優(yōu)化施工方案，細化組織調(diào)度，強化協(xié)調(diào)配合，保障了在建項目的順利推進。
4.加強過程監(jiān)督，健全監(jiān)查機制
通過規(guī)委會、建管委會、城建例會、專題協(xié)調(diào)會、項目過堂會、督查推進會等多種形式，領導干部靠前指揮，職能部門現(xiàn)場辦公，著力解決項目推進過程中的各種矛盾問題。構建“月調(diào)度、季督查、年考核”實時監(jiān)控、全程推進機制、重點城建惠民、省運會場館等項目成立專業(yè)小班，明確每個項目按月倒排工期、現(xiàn)場掛圖作戰(zhàn)、進一步加大重點項目督查推進力度。組織項目現(xiàn)場巡查，督查工作進度、督辦問題解決、督促計劃執(zhí)行，并向社會各界公開督查通報、接受社會監(jiān)督。將政府投資項目列人部門績效考核，壓實項目建設主體責任，化壓力為動力，切實提高項目建設實效。
二、今后進一步完善政府重大投資項目監(jiān)督的思考
在推進人大加強政府重大投資項目監(jiān)督工作創(chuàng)新的過程中、我們也深深體會到:人大監(jiān)督工作必須始終堅持黨的領導，積極爭取市委的大力支持。必須堅持圍繞市委的決策部署來制定工作計劃，把市委的領導貫穿于人大依法履職的全過程，推進工作落實。要正確處理監(jiān)督與支持的關系，堅持原則性與靈活性相結(jié)合，找準最佳結(jié)合點和切入點，做到既積極順應社會和群眾對人大工作的期待。又充分考慮到政府開展工作的現(xiàn)實條件。通過創(chuàng)新監(jiān)督工作，既糾錯糾偏，督促政府及有關部門落實職責，又給力加油，推動解決影響政府有關部門工作開展的困難和問題。
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