縣域村莊發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的實(shí)踐探索——以某村為例

目錄/提綱：……
一、政策背景研究
（一）國(guó)家層面
（二）省級(jí)層面
（三）縣（市）級(jí)層面
二、村莊現(xiàn)狀要素介紹
（一）區(qū)位分析
（二）村情概括
（三）產(chǎn)業(yè)類(lèi)型
三、村莊建設(shè)發(fā)展前期調(diào)研
（一）村民收入基本情況
（二）基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況
（三）村莊建設(shè)發(fā)展訴求
（四）調(diào)研小結(jié)
四、村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)踐探索
（一）明確村莊建設(shè)發(fā)展職能與目標(biāo)
（二）完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
（三）構(gòu)建村莊振興機(jī)制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
（四）打造特色N+農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
……
縣域村莊發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的實(shí)踐探索 ——以**鄉(xiāng)**村為例

一、政策背景研究
（一）國(guó)家層面。新型城鎮(zhèn)化要求下，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的視角由城市轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村。2014年4月，住建部村鎮(zhèn)司首次提出“縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃”的概念，重點(diǎn)探索符合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的縣域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。2019年5月24日印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》中明確指出：村莊規(guī)劃，作為詳細(xì)規(guī)劃，是國(guó)土空間規(guī)劃體系的重要組成部分，也是開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》。其中提到，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作2021年基本完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制。積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，對(duì)有條件、有需求的村莊盡快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。
（二）省級(jí)層面。創(chuàng)新探索背景下，縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃由試點(diǎn)走向全覆蓋。落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作：2016年1月10日，**省美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)在**召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以點(diǎn)帶面強(qiáng)化整體推進(jìn)、全面加快美麗鄉(xiāng)村建
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*景區(qū)8 km、距離高速出入口約18 km、距離**站約12 km。
（二）村情概括。一是人口。全村轄26個(gè)村民組，593戶(hù)，戶(hù)籍總?cè)丝?151人，戶(hù)籍常住總?cè)丝诳傆?jì)689人；二是土地。國(guó)土總面積1162.29公頃，耕地面積為89.41公頃，占比7.69%，其中永久基本農(nóng)田面積為79.567公頃，占耕地面積88.9%；林地面積937.17公頃，占比80.63%；園地面積0.60公頃，占比0.05%；濕地面積25.05公頃，占比2.16%；三是村貌。整體村莊呈現(xiàn)“山—村—田—路—水”的格局。地形分布三面環(huán)山，一方臨水。村域內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)越，山、水、田、村莊與道路有機(jī)銜接，呈現(xiàn)自然與村居景觀錯(cuò)落有致的自然村莊風(fēng)貌。四是資源。山水生態(tài)環(huán)境稟賦突出。生態(tài)資源豐富，千畝竹海，十里皖河均在境內(nèi)。文化底蘊(yùn)豐富。村內(nèi)著名的千年古道、百年古宅等具有悠久的歷史。先有古村落再有古道，據(jù)了解**古道是古時(shí)**鄉(xiāng)**后山村民人走出大山的必經(jīng)之道，歷史超過(guò)千年，從元朝開(kāi)始至清朝歷代均有修整。
（三）產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。一產(chǎn)，農(nóng)戶(hù)種植較為分散不夠集中，產(chǎn)業(yè)較大農(nóng)戶(hù)以流轉(zhuǎn)土地為主要途徑進(jìn)行種植，但分散種植的經(jīng)營(yíng)方式效益有限。二產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)不足，規(guī)�；l(fā)展仍在積極培育中。三產(chǎn)，處于起步階段，即將竣工**健康養(yǎng)老中心建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地100畝，總建筑面積21250平方米，設(shè)置床位500張；基本完成**道路等基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步打造以**自然資源為基礎(chǔ)，集特色享居、健康養(yǎng)生、旅游觀光、山地運(yùn)動(dòng)為一體的養(yǎng)生享老度假旅游區(qū)——**旅游開(kāi)發(fā)區(qū)。
三、村莊建設(shè)發(fā)展前期調(diào)研
（一）村民收入基本情況
村民收入來(lái)源以外出務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商、本地就業(yè)為主。并且根據(jù)調(diào)查顯示60%以上的村民土地未流轉(zhuǎn)，其中90%的村民愿意在未來(lái)將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況
大部分村民認(rèn)為村莊較好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為垃圾收集處理設(shè)施及水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施。超過(guò)50%的村民認(rèn)為缺少體育活動(dòng)場(chǎng)地、綜合超市、多功能文化服務(wù)中心等場(chǎng)所。在村莊環(huán)境建設(shè)方面，村民認(rèn)為亂搭亂建嚴(yán)重、路面臟亂以及綠化較少等問(wèn)題較為突出。
（三）村莊建設(shè)發(fā)展訴求
大部分村民認(rèn)為**村振興發(fā)展建設(shè)規(guī)劃要考慮以下幾個(gè)方面。一是**村村莊現(xiàn)狀亟需增建籃球場(chǎng)、村民小花園、公共停車(chē)場(chǎng)、綜合中心超市等服務(wù)設(shè)施。二是村莊發(fā)展要以休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游以及健康養(yǎng)老為主要方向。三是村莊建設(shè)中迫切解決改變土地浪費(fèi)現(xiàn)象、發(fā)展現(xiàn)代康養(yǎng)旅游業(yè)以及建設(shè)新農(nóng)村住宅等問(wèn)題。
（四）調(diào)研小結(jié)
1.建設(shè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。距離**市區(qū)僅12 km，位于**后山旅游片區(qū)，是進(jìn)入**鄉(xiāng)的門(mén)戶(hù)，對(duì)外交通便捷，成為省道、村道銜接基地。二是生態(tài)稟賦突出。擁有水林田村共生的生態(tài)格局。村域內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)越，地形分布三面環(huán)山、一方臨水，山、水、田、村莊與道路有機(jī)銜接。三是康養(yǎng)文化基底深厚。擁有深厚的茶、竹文化基礎(chǔ)。同時(shí)，政府投資建設(shè)的康養(yǎng)項(xiàng)目也是本村發(fā)展的良好機(jī)遇。
2.建設(shè)發(fā)展劣勢(shì)
一是永久基本農(nóng)田保有率高，可建設(shè)用地不足。永久基本農(nóng)田凈面積占總耕地面積的88.99%。占有比例過(guò)高，發(fā)展受限。二是村莊空心化嚴(yán)重，多處閑置。村莊人均宅基地面積偏大，不利于土地節(jié)約。山區(qū)住宅過(guò)于分散，年輕勞動(dòng)力大量流失、村莊空心化嚴(yán)重，宅基地多數(shù)閑置。三是配套設(shè)施不足，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有待完善。各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施初步具備，種類(lèi)及規(guī)模仍有較大提升空間。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏日常維護(hù)，鄉(xiāng)村環(huán)境治理需要強(qiáng)化工作。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。本村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)以一產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入等都處于相對(duì)較低的水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于家庭式小規(guī)模生產(chǎn)階段，產(chǎn)業(yè)水平不高。
3.建設(shè)發(fā)展建議
一是國(guó)土空間規(guī)劃與_。對(duì)現(xiàn)狀國(guó)土空間進(jìn)行整理與_，改變土地浪費(fèi)現(xiàn)狀，為后期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建更加合理的國(guó)土空間結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在現(xiàn)有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，謀劃新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。配置公共基礎(chǔ)設(shè)施，促 ……（未完，全文共6163字，當(dāng)前僅顯示2164字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣域村莊發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的實(shí)踐探索——以某村為例》）