基層人大代表參與推進民生實事項目建設(shè)的方式和成效研究報告

目錄/提綱：……
一、**市**區(qū)基層人大代表參與推進民生實事項目建設(shè)的方式和成效
二、基層人大代表參與推進民生實事項目建設(shè)存在的問題
1、代表履職意識和能力有待提高
5、監(jiān)督推動不夠有力
一要緊扣一個“責(zé)”字，深化對票決制工作的思想認(rèn)識
二要緊扣一個“民”字，健全候選項目收集篩選機制
三要緊扣一個“督”字，強化對票決項目的跟蹤問效
……
基層人大代表參與推進民生實事項目建設(shè)的方式和成效研究報告

黨的二十大報告要求，加強人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。政府民生實事項目代表票決制是踐行全過程人民民主的重要舉措，組織基層人大代表參與推進民生實事項目建設(shè)，有助于提升代表履職能力、密切代表與人民群眾的聯(lián)系，有助于提升項目質(zhì)效、增強人民群眾的獲得感和幸福感。筆者認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央、省市區(qū)委人大工作會議精神，2022年4月起，先后赴醫(yī)藥高新區(qū)(**區(qū))有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街開展調(diào)研,分別召開部分鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人、基層人大代表、人民群眾和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的座談會，廣泛聽取意見建議，就如何充分發(fā)揮基層人大代表作用、推進民生實事項目建設(shè)進行了深入思考，形成此報告。
一、**市**區(qū)基層人大代表參與推進民生實事項目建設(shè)的方式和成效
**市**區(qū)人大深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行全過程人民民主，自2018年1月起，在全省率先全面推開政
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施辦法》，建立健全監(jiān)督推進機制，保障代表“問進度”有抓手、可落實。建立聯(lián)系機制。根據(jù)代表所從事行業(yè)和專業(yè)特長與項目相關(guān)聯(lián)程度、以及項目所在地與代表生活工作地相鄰相近原則，劃分代表聯(lián)系小組，明確每一項目監(jiān)督聯(lián)系的代表小組和小組組長、形成年度民生實事票決項目監(jiān)督聯(lián)系安排表。區(qū)人大常委會各工委牽頭聯(lián)系、組織聯(lián)系監(jiān)督的代表小組開展活動、定期了解項目建設(shè)進展情況、推進實事項目順利實施。建立監(jiān)督機制。建立常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭、工委具體聯(lián)系、代表小組全程參與的監(jiān)督機制，“每月一督查、每季一通報”、“半年一報告、一年一測評”。通過視察調(diào)研、明查暗訪、座談交流等形式,代表們?nèi)^程了解項目建設(shè)進展情況,及時反饋、及時交辦、及時督查，推動有關(guān)項目落地落實。建立溝通機制。對困難問題較多、進展緩慢的項目組織相關(guān)專家、代表聯(lián)系小組成員、群眾代表和責(zé)任部門、項目承建方進行專題調(diào)研會商,提出化解問題、加快推進的建議和意見，并結(jié)合每季度的“人大代表工作日”活動持續(xù)督查落實情況，形成助推項目建設(shè)和促進代表依法履職相互促進、有機融合的長效機制，促進問題有效解決，給人民群眾交上“滿意答卷”。
(三)“雙測評”檢驗項目成效，讓代表“問效果”有壓力,以“年中十年終”雙測評檢驗政府民生實事落實情況，讓代表“問效果”有壓力、出動力。“年中測評十實地視察”，每年三季度的常委會會議前，組織全體組成人員和部分人大代表實地視察年度民生實事項目推進情況，會上聽取專項工作報告，開展專題詢問，進行滿意度測評，并形成審議意見交區(qū)政府辦理�！澳杲K測評+拍攝紀(jì)實片”，每年人代會召開前，組織拍攝項目完成情況紀(jì)實片，在會上組織全體人大代表觀看，讓代表更為直觀形象地了解所有項目實施成效，對完成情況進行滿意度測評、使測評更加客觀準(zhǔn)確。滿意度測評推動了政府把好事辦實、實事辦好。2020年度政府民生實事票決項目人代會測評整體滿意度90.36%,個別項目滿意度為78.9%。在人大代表的監(jiān)督下，區(qū)政府直面問題、回應(yīng)關(guān)切，工作不斷改進提升。2022年人代會測評中，代表們對2021年度民生實事票決項目滿意度有了明顯提升，整體滿意度提高到95.8%，最不滿意項目滿意度提高到91.9%，得到了代表的廣泛認(rèn)可和好評。**市**區(qū)政府民生實事項目代表票決制實施近5年來，全體區(qū)人大代表在區(qū)人代會上票決產(chǎn)生50個項目，各鎮(zhèn)人大票決產(chǎn)生127個項目，各街道人大會商產(chǎn)生113個項目。票決產(chǎn)生的項目除個別因規(guī)劃調(diào)整外，全部如期完成、兌現(xiàn)承諾，取得了民主政治建設(shè)與惠民工程建設(shè)的“雙贏”效果。
二、基層人大代表參與推進民生實事項目建設(shè)存在的問題
政府民生實事項目人大代表票決制實施以來，增強了基層人大代表的決策參與感，提升了人大及其常委會監(jiān)督的質(zhì)效，但在調(diào)研過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，也存在以下一些問題:
1.代表履職意識和能力有待提高�；鶎尤舜蟠碓谶x區(qū)選舉產(chǎn)生，各個選區(qū)涉及代表多，具體利益不同，代表對票決制的認(rèn)知水平與程度參差不齊，從而導(dǎo)致少數(shù)代表對民生實事的代表性、全局性、普惠性認(rèn)識不到位，在項目征集和票決過程中，意見相對零散、片面。部分代表對民生實事項目人大代表票決制認(rèn)識不深，參與征求意見主動性不高，審議項目不夠細(xì)致深入，人云亦云，投票時看別人怎么填自己就怎么填，沒有充分表達民眾意愿。
2.部分項目民意基場相好不足，有的項目雖然經(jīng)歷“多方征準(zhǔn)意見的程序,但主要是以政府及相關(guān)部門的意見為主，存在“以考管為導(dǎo)向、以部門 ……（未完，全文共5257字，當(dāng)前僅顯示1846字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層人大代表參與推進民生實事項目建設(shè)的方式和成效研究報告》）