關(guān)于近親屬侵害案中被害未成年人救助制度分析報告

目錄/提綱：……
一、制度出臺背景
（一）未成年被害人與侵害者之間力量對比懸殊，自我保護能力弱
（二）近親屬侵害記錄可能會限制未成年被害人發(fā)展
（三）現(xiàn)有綜合救助手段不能滿足對此類案件未成年被害人_救助需求
二、制度出臺的重要性及可行性
（一）在涉及未成年被害人利益時不提供其被侵害記錄
（二）優(yōu)先開展未成年被害人及其家庭安置幫扶工作
（三）通過專人審核等工作機制保障被害人隱私不被泄露
三、制度的下一步探究以及出路
（一）建議為此類未成年被害人專項幫扶救助資金直至其順利就業(yè)
（二）建議跨地區(qū)實施該項制度
（三）建議在實施侵害行為的家庭成員刑滿釋放后，由司法、公安聯(lián)合做好預(yù)防工作
……
關(guān)于近親屬侵害案中被害未成年人救助制度分析報告

一、制度出臺背景
**年下半年，區(qū)檢察院先后辦理了系列發(fā)生在家庭成員之間的性侵、傷害案件，此類案件雖個案家庭背景不盡相同，但基本都具備幾個特征：
1．犯罪嫌疑人/被告人占據(jù)家庭經(jīng)濟主導(dǎo)地位。該類案件中，犯罪嫌疑人/被告人多為被害人父親或繼父，被害人母親一般無經(jīng)濟來源，父親/繼父因掌握家庭經(jīng)濟來源，在家中處于強勢地位，對妻女的掌控欲望較強，性侵行為母親或不知曉，或知曉后因經(jīng)濟依附于父親、想要維持家庭表面完整，只能選擇忍氣吞聲甚至是配合犯罪。
2．侵害行為持續(xù)時間較長，均是被害人或其他監(jiān)護人、近親屬因一時激憤而報案。被害人在家庭內(nèi)遭受侵害，一般因害怕家庭破裂或怕得不到母親支持而隱忍，直至被其他家庭成員或近親屬知曉而報警。在兩起父親性侵親生女案件中，一起系被害人因長期被性侵不堪折磨而告知姐姐，未成年姐姐進而報警；一起系被害人因歲數(shù)增長，對父親性侵行為愈加抵觸，告知外公、外婆后由外公、外婆報警……
3．犯罪嫌疑人/被
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遭受的身體傷害和精神損害是加倍的；而公眾在對此類未成年被害人的關(guān)注會侵犯相關(guān)隱私和信息權(quán)，目前大社會救助體系反而會降低他們的救助內(nèi)容和金額；現(xiàn)有司法體系下他們的相關(guān)訴訟權(quán)利也無法充分保障。主要問題有以下幾點：
（一）未成年被害人與侵害者之間力量對比懸殊，自我保護能力弱。經(jīng)統(tǒng)計，30至40歲之間男性占侵害者總數(shù)的61%；12歲以下兒童占被害人總數(shù)80%；強奸、猥褻等性侵犯罪占據(jù)此類案件的61%。從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，12歲以下兒童系被侵害主要_，其無獨立生活能力，與侵害者之間在年齡、地位、力量等方面均體現(xiàn)出較大懸殊。有的未成年人被侵害后因得不到其他家庭成員支持而選擇隱忍，導(dǎo)致被侵害周期長、取證難度大。有的家庭成員雖最初持激憤、支持態(tài)度，但生活壓力往往也會使其“倒戈”，從而逼迫未成年被害人“諒解”并要求“撤案”，極可能加重未成年被害人心理創(chuàng)傷。
（二）近親屬侵害記錄可能會限制未成年被害人發(fā)展。受到監(jiān)護侵害的未成年被害人在五年、十年內(nèi)必然面臨入學(xué)、工作壓力，而已知想要從事軍事、政法、航空、航海、教育、基層組織工作或報考相關(guān)院校者，要接受對本人以及近親屬的政治審查，監(jiān)護人的犯罪記錄是影響錄取結(jié)果的重要因素。在同等條件下，近親屬的違法犯罪記錄會讓被害人無法獲得公平競爭資格，其發(fā)展權(quán)受到很大限制，即使被害人被錄取，新生活圈的同事、社區(qū)等對該記錄的知曉仍會導(dǎo)致被害人“社會性死亡”，這無疑是對被害人的“二次傷害”乃至“終身傷害”。
（三）現(xiàn)有綜合救助手段不能滿足對此類案件未成年被害人_救助需求。司法實踐中，可用的救助手段有限，一般為發(fā)放司法救助金、人身、就學(xué)安置等。但由于此類案件被害人所受侵害源自家庭內(nèi)部，被害人長期在畸形的家庭中成長，在求助司法后還要面臨兄弟姐妹等其他家庭成員的質(zhì)疑、周圍鄰居的閑言碎語等，這種衍生的家庭矛盾以及被害人隱私、心理創(chuàng)傷、人生發(fā)展等問題均非傳統(tǒng)救助手段能夠覆蓋，亟待職能部門探索更加全面的救助方案來解決。
二、制度出臺的重要性及可行性
2022年4月，**區(qū)檢察院經(jīng)多方協(xié)調(diào)，牽頭公安局、法院、征兵辦、民政局、司法局、婦聯(lián)等6部門最終共同制定《關(guān)于對被害人受近親屬侵害記錄特別封存的辦法》（以下簡稱《辦法》），該制度著力于解決被害人困境，同時將其人生發(fā)展作為重要課題解決。該《辦法》主要內(nèi)容如下：
（一）在涉及未成年被害人利益時不提供其被侵害記錄�！掇k法》在現(xiàn)有政審制度的基礎(chǔ)上，參照《刑事訴訟法》關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的規(guī)定，從保護未成年被害人角度出發(fā)，在涉及未成年被害人切身利益時作出封存探索。《辦法》規(guī)定“學(xué)校、用人單位等對其進行政治審查，向公安機關(guān)等單位調(diào)取其近親屬違法犯罪記錄時，被查詢單位不得提供其作為被侵害人的違法犯罪記錄”，并特別規(guī)定“征兵資格不受影響”。如此，無論查詢單位對未成年被害人的監(jiān)護侵害記錄作何種考量，均不會影響被害人發(fā)展，可從根本上消除未成年被害人在升學(xué)、就業(yè)甚至入伍時所受歧視問題，大幅降低隱私擴散風(fēng)險，保障被害人公平入學(xué)、就業(yè)、入伍資格，更有利于其重塑生活信心。此外，該條規(guī)定，也能夠鼓勵因顧忌監(jiān)護侵害記錄負面影響的被害人及其他家庭成員堅定報警決定，彰顯少年司法對未成年被害人“保護”之根本。
（二）優(yōu)先開展未成年被害人及其家庭安置幫扶工作�！掇k法》注重對該類案件未成年被害人的長期幫扶救助，明確了各部門在辦理未成年被害人受近親屬侵害案件時，應(yīng)當(dāng)對被害人家庭情況進行調(diào)查，制定有針對性的救助方案。當(dāng)?shù)卣ㄎ�、檢察院、公安局將及時與民政局、婦聯(lián)等單位將保持信息互通、工作聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)此類線索時及時通報，優(yōu)先救助、安置未成年被害人，特別當(dāng)侵害者系家 ……（未完，全文共3877字，當(dāng)前僅顯示1958字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于近親屬侵害案中被害未成年人救助制度分析報告》）