鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用深化全過程人民民主實踐經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、“哨站、哨崗、哨碼”的內(nèi)涵與實踐
（一）以“三融”推進哨站一體式建設，打造“最管用”平臺
一是與履職平臺相融
二是與代表平臺相融
三是與宣傳平臺相融
（二）以“三哨”推動哨崗一崗式收集，聽取“最真實”語言
一是完善網(wǎng)格“哨位”
二是選準樣本“哨點”
三是組建有力“哨兵”
（三）以“三隨”推進哨碼一鍵式參與，暢通“最廣泛”渠道
一是掃碼“隨時”反饋
二是在外“隨地”反饋
三是訴求“隨事”反饋
二、下一步“三哨”網(wǎng)絡的思考與謀劃
（一）搭建“兩個平臺”
一是線上“鍵對鍵”
二是線下“面對面”
（二）充實“三個環(huán)節(jié)”
一是立法前聚民聲
二是立法中集民智
三是立法后聽民評
（三）健全“四項機制”
一是聯(lián)系群眾，推動工作向基層再延伸
二是民情收集，做好意見建議收集
三是研判分析，進行意見分析梳理
四是吸納上報，完成意見上傳下達
（四）補齊“一個短板”
一是繼續(xù)通過宣傳發(fā)動，營造參與氛圍
二是對參與群眾給予精神物質(zhì)方面的激勵
三是對積極履職的代表給予積分考核上的兌現(xiàn)
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用深化全過程人民民主實踐經(jīng)驗交流材料

黨的二十大報告要求，“健全吸納民意、匯集民智工作機制，建設好基層立法聯(lián)系點。”**鎮(zhèn)人大基層立法聯(lián)系點建立“哨站、哨崗、哨碼”工作網(wǎng)絡，開展立法意見征詢體系建設，探索有實效、可持續(xù)的運轉(zhuǎn)模式，暢通全過程人民民主參與路徑，取得了較好的實踐效果。
一、“哨站、哨崗、哨碼”的內(nèi)涵與實踐
**鎮(zhèn)人大深入學習習近平總書記2022年中央人大會議講話精神，深刻領悟全過程人民民主的內(nèi)涵和外延，結(jié)合**區(qū)人大常委會提出的“一鎮(zhèn)一品、一街一特”創(chuàng)新要求，明確了以建立健全基層立法聯(lián)系點功能性建設工作目標，主要從三個方面考量：第一，**鎮(zhèn)是**市人大常委會在全市設立的12家立法聯(lián)系點之一，并且是**區(qū)唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)立法聯(lián)系點。第二，立法工作是人大及其常委會的一項主要職責，協(xié)助做
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推動哨崗一崗式收集，聽取“最真實”語言。通過設立哨位、哨點、哨兵“三哨”哨崗網(wǎng)格組織，建立意見反饋最小板塊的單元運作機能，收集群眾原汁原味的感性表達。一是完善網(wǎng)格“哨位”�？茖W設立“17+2”全板塊哨位，覆蓋全鎮(zhèn)17家村居及部分重點企業(yè)，實現(xiàn)力量配置的均衡布局，全面收集村居群眾及企業(yè)職工反饋意見，一定程度上解決了鎮(zhèn)內(nèi)部各板塊力量分配的均等化問題以及企業(yè)職工有效覆蓋的問題。二是選準樣本“哨點”。結(jié)合待征集意見法規(guī)特點，梳理重點條文和關鍵問題，篩選出會表達、有經(jīng)驗的樣本戶作為哨兵必訪哨點，收集群眾淳樸真實意見。三是組建有力“哨兵”。各哨位由人大代表、人大工作者、志愿者組成4人哨兵小隊，負責草案張貼、組織討論、意見記錄等日常工作，力求收集原汁原味意見�！叭凇本W(wǎng)絡的建立，收集到了“最真實”的群眾語言，解決了通過其他方式未能解決的問題，建立了可持續(xù)、可復制的工作制度，獲得了較好的創(chuàng)新效果。
（三）以“三隨”推進哨碼一鍵式參與，暢通“最廣泛”渠道。通過二維碼等科技手段運用，修補現(xiàn)有意見征集體系短板，暢通民意表達渠道。一是掃碼“隨時”反饋。哨兵小隊、基層群眾的相關立法意見建議可隨時掃碼反饋，確保不遺漏任何的思維亮點。二是在外“隨地”反饋。在外鄉(xiāng)賢能人可以通過“水韻**”微信公眾號閱讀法規(guī)草案，反饋法案修改意見，不受地域空間阻隔。三是訴求“隨事”反饋。群眾可以通過掃描二維碼反饋立法意見以外的訴求，拓寬代表意見建議收集途徑，一鍵式參與市人大常委會立法工作。通過立法前哨站的“三融”、“三哨”有組織收集，輔以碼上直通車的“哨碼”無組織反饋，有機整合形成“最廣泛”的表達渠道。
二、下一步“三哨”網(wǎng)絡的思考與謀劃
**鎮(zhèn)人大將繼續(xù)改進“三哨”網(wǎng)絡，深化制度性創(chuàng)新成果，在規(guī)范過程控制方面研究探索，尋求“全覆蓋、全鏈條、全方位”機制性保障。
（一）搭建“兩個平臺”。繼續(xù)用好基層立法意見征詢線上線下兩個工作平臺。一是線上“鍵對鍵”。群眾通過掃碼參與立法草案修改，工作人員后臺收集整理匯總，并及時反饋意見采納情況。二是線下“面對面”。鎮(zhèn)人大主席團通過會議討論、代表活動、選民接待、樣本戶走訪等多種形式，進一步豐富立法草案意見建議收集渠道。通過全天候、零距離的接觸，全覆蓋民主參與途徑。
（二）充實“三個環(huán)節(jié)”。實現(xiàn)基層立法意見征詢?nèi)^程貫穿。一是立法前聚民聲。注重立法草案“前道工序”，用好輿論宣傳、文化匯演、知識普及等方式，做好意見征集前的充分準備。二是立法中集民智。做足群眾討論、書面表達、掃碼反饋等功課，收集最廣泛、最真實、最管用的修改意見。三是立法后聽民評。結(jié)合哨點走訪、部門調(diào)研、代表接待等，積極開展立法后評估，科學衡量立法實施后的社會效果、作用發(fā)揮、制度缺陷。通過對各環(huán)節(jié)工作的合理布置，全鏈條實現(xiàn)民主參與。
（三）健全“四項機制”。建立健全意見征詢重要環(huán)節(jié)的工作制度。一是聯(lián)系群眾，推動工作向基層再延伸。二是民情收集，做好意見建議收集。三是研判分析，進行意見分析梳理。四是吸納上報，完成意見上傳下達 ……（未完，全文共2560字，當前僅顯示1627字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用深化全過程人民民主實踐經(jīng)驗交流材料》）