關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系的建議

目錄/提綱：……
一是建議是否可以把農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值納入考核指標(biāo)體系
二是建議是否可以把農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值或者收入納入考核指標(biāo)體系
三是建議是否可以把培育高質(zhì)量的市場(chǎng)主體培育發(fā)展納入考核指標(biāo)體系
四是建議是否可以把優(yōu)化營商環(huán)境納入考核指標(biāo)體系
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關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系的建議

各位領(lǐng)導(dǎo)：
我省通過實(shí)施全省縣域經(jīng)濟(jì)“一圖一表一評(píng)價(jià)”的“擂臺(tái)賽機(jī)制”來考核評(píng)價(jià)全省各縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況。這種考核機(jī)制具有一定的科學(xué)性，他可以說是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)動(dòng)力和路線圖，也是衡量各縣工作實(shí)績(jī)的曬馬場(chǎng)和試金石，能夠最大限度激發(fā)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部投身縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為，干事創(chuàng)業(yè)。從這幾年來各縣爭(zhēng)相“打擂比賽”的效果來看，我個(gè)人深深體會(huì)到，省里用這種“擂臺(tái)賽機(jī)制”，真正激活了縣域經(jīng)濟(jì)“一池春水”，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，激發(fā)了各縣加快發(fā)展的主動(dòng)性，積極提升縣域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
從我縣近幾年的發(fā)展成果當(dāng)中可以看出，我縣在“擂臺(tái)賽”的促動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也取得了一定的成績(jī)，尤其在2020年、
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業(yè)項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)14.2億元，下降36.9%，也處于全市后位，這四項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)走低，那么在縣域經(jīng)濟(jì)“擂臺(tái)賽”排名中，我縣還會(huì)處于全省后列。
從去年看，我縣經(jīng)濟(jì)既有前兩年快速發(fā)展帶來的增長壓力，也有我縣去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心減弱，發(fā)展動(dòng)力不足，后勁接續(xù)無力的原因，經(jīng)濟(jì)總量小，增速還慢，長期穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒有形成，短期效應(yīng)明顯顯現(xiàn)，為此，我們也對(duì)主要指標(biāo)進(jìn)行了分析，分析短板弱項(xiàng)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。在GDP中，負(fù)向拉動(dòng)GDP增長不高的主要是第一產(chǎn)業(yè)中的畜牧業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)，這兩項(xiàng)指標(biāo)的極速下降，拉低了GDP。在規(guī)模以上工業(yè)增加值這項(xiàng)指標(biāo)中，4家企業(yè)生產(chǎn)不旺退庫，僅新進(jìn)1家企業(yè)，新培育的規(guī)上工業(yè)少，無力支撐退庫企業(yè)基數(shù)，更談不上增長。沒有新進(jìn)企業(yè)，還退庫，直接影響地方稅收。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展不力，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資少。這幾個(gè)考核指標(biāo)都有著一定的邏輯關(guān)系，有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，才能產(chǎn)生工業(yè)企業(yè)，有工業(yè)企業(yè)才有稅收，這些指標(biāo)直接或間接支撐GDP。所以我縣指標(biāo)全面下滑的主要原因就是去年項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展沒有延續(xù)好，發(fā)展好。為此，我們要以今年的全省縣域經(jīng)濟(jì)考核體系為風(fēng)向標(biāo)，牢牢牽住縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度等短板弱項(xiàng)，今后在第一產(chǎn)業(yè)上，在保證穩(wěn)糧擴(kuò)豆的同時(shí)，大力發(fā)展畜牧業(yè)發(fā)力；在第二產(chǎn)業(yè)上，大力加強(qiáng)投資項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效、培育壯大中小企鵝升規(guī)入統(tǒng)上發(fā)力；在第三產(chǎn)業(yè)上，培育貿(mào)易企業(yè)和大個(gè)體升規(guī)入統(tǒng)上發(fā)力。同時(shí)在大力招商引資，加快投資興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)化營商環(huán)境上上持續(xù)發(fā)力，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，抓緊趕超。
全省縣域經(jīng)濟(jì)考核體系完善，實(shí)用，也有一定的科學(xué)性、促動(dòng)性，可操作性也很強(qiáng)。結(jié)合我省省考市指標(biāo)體系、我市市考縣指標(biāo)體系和我縣縣情實(shí)際，我主要談一點(diǎn)個(gè)人的意見和建議。
一是建議是否可以把農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值納入考核指標(biāo)體系。我省是農(nóng)業(yè)大省，是國家的大糧倉，起到國家糧食壓艙石的作用，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是我省農(nóng)業(yè)重要發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)是根本，對(duì)于農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)縣份來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)至關(guān)重要。我省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值占GDP的23%，**九縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值多數(shù)占GDP總量都在40%左右。省考市、市考縣主要指標(biāo)中都有農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值，從突出農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性上，我覺得是不是有必要把農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值納入考核體系，這樣考核體系相對(duì)更完善。
二是建議是否可以把農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值或者收入納入考核指標(biāo)體系。我省農(nóng)產(chǎn)品較為豐富，農(nóng)產(chǎn)品加工既是短板，也是優(yōu)勢(shì)，各縣的農(nóng)產(chǎn)品加工既涉及農(nóng)產(chǎn)品加工增值，鄉(xiāng)村振興，又涉及工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，稅源培育，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著田間地頭，一頭伸向消費(fèi)市場(chǎng)，中間含著企業(yè)加工，是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)融合的重要抓手。在農(nóng)業(yè)中，生產(chǎn)的產(chǎn)品多不是優(yōu)勢(shì)，加工增值的多才是致富法寶。所以我覺得有必要把農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值或者收入納入考核體系，調(diào)動(dòng)各縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工積極性，真正實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。
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