關(guān)于區(qū)推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的報告

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的背景和必要性
（一）全區(qū)火災(zāi)形勢嚴(yán)峻
（二）消防監(jiān)督執(zhí)法力量不足
（三）鎮(zhèn)街級開展消防執(zhí)法工作的需要
二、各省市關(guān)于推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的經(jīng)驗做法
（一）我省各地市、各縣區(qū)的主要經(jīng)驗做法
（二）全國各省市主要經(jīng)驗做法
三、關(guān)于推進(jìn)我區(qū)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的工作建議
（一）創(chuàng)建鎮(zhèn)街消防所
（二）推行消防委托執(zhí)法
……
關(guān)于區(qū)推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的報告

區(qū)管委會：
鎮(zhèn)街消防監(jiān)管機構(gòu)承擔(dān)著“承上啟下”、“上傳下達(dá)”的工作職能，既是安全工作的“神經(jīng)末梢”，也是責(zé)任落實的“最后一米”。目前，全區(qū)各鎮(zhèn)街只有監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)，而無相應(yīng)行政執(zhí)法權(quán)。這一管理模式形成我區(qū)在鎮(zhèn)街一級消防工作管理弱化，消防監(jiān)管工作無人組織、無人牽頭等“困局”，導(dǎo)致鎮(zhèn)街消安委運行“空轉(zhuǎn)”的問題，“三小”場所、出租屋、自建房等存在大量火災(zāi)隱患無法消除。因此，全區(qū)需要加強基層消防監(jiān)督力量建設(shè)，著力解決鎮(zhèn)街消防管理權(quán)責(zé)不一、執(zhí)法缺位、監(jiān)管薄弱等問題。
一、推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的背景和必要性
當(dāng)前，鎮(zhèn)街級消防工作存在持續(xù)“弱化”、“空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，加之鎮(zhèn)街消防監(jiān)管力量不足、綜合
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防管理等社會化消防工作職責(zé)。加之消防監(jiān)督工作重大活動多、專項工作多、火災(zāi)隱患舉報投訴多，人員少、工作量大，消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍力量滿足不了當(dāng)前實際工作量，也是迫切需要解決的問題。
（三）鎮(zhèn)街級開展消防執(zhí)法工作的需要。根據(jù)《消防法》第三十一條和《消防安全責(zé)任制實施辦法》第九條的規(guī)定，鎮(zhèn)街負(fù)有開展消防安全檢查、督促整改火災(zāi)隱患的職責(zé)，但是由于缺乏相應(yīng)的執(zhí)法手段，導(dǎo)致鎮(zhèn)街在處理火災(zāi)隱患和消防安全違法行為時無法做到閉環(huán)，而一旦轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)責(zé)任事故，鎮(zhèn)街的工作人員又往往面臨著責(zé)任追究，權(quán)責(zé)不一致的矛盾凸顯。
二、各省市關(guān)于推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的經(jīng)驗做法
2021年，國家消防救援局印發(fā)《關(guān)于加強基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作的指導(dǎo)意見》后，全國各地主動作為，積極探索開創(chuàng)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的新路徑、新方法，取得了不少突破性進(jìn)展，闖出了一些經(jīng)驗做法。
（一）我省各地市、各縣區(qū)的主要經(jīng)驗做法。我市在**試點成立了21個鎮(zhèn)街消防管理機構(gòu)，每鎮(zhèn)街指定5名事業(yè)編人員負(fù)責(zé)消防管理工作，同步實施消防委托執(zhí)法。**消防事務(wù)中心獲中**機構(gòu)編制委員會批復(fù)同意成立,并核定事業(yè)編制4名。目前，全市10個縣（區(qū)）均委托鎮(zhèn)街開展委托執(zhí)法和成立消防所開展輔助執(zhí)法；**市全市53個鎮(zhèn)街全面建成消防所和委托執(zhí)法，把基層消防治理機構(gòu)法定化、工作具體化、責(zé)任明晰化；**市人民政府辦公室印發(fā)《**市鎮(zhèn)(街)消防所創(chuàng)建工作方案》，在全市各鎮(zhèn)(街)按照三級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防所，延伸基層火災(zāi)防控觸角。**市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步強化鎮(zhèn)街（園區(qū)）消防救援隊伍建設(shè)的通知》《**市鎮(zhèn)街（園區(qū)）消防所工作規(guī)定》等6個規(guī)定，101個消防所正式掛牌運作。此外，**、**、**、**、**、**、**等地已陸續(xù)出臺相關(guān)文件，全面推動鎮(zhèn)(街)消防所的創(chuàng)建和委托消防執(zhí)法工作，破解基層消防監(jiān)管難題。
（二）全國各省市主要經(jīng)驗做法。**市、**市、**市、**市、**市、**區(qū)、**市等地創(chuàng)新突破，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防所、消防工作站等專門機構(gòu)，爭取防火事業(yè)編制，委托或授權(quán)基層開展消防執(zhí)法，有效地加強了基層消防監(jiān)管工作。**、**、**等省市消防救援總隊也正在主動向省市黨委政府、編辦報告，謀劃出臺加強基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的相關(guān)文件意見。
三、關(guān)于推進(jìn)我區(qū)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的工作建議
2023年，我市其它9個縣（區(qū)）已完成消防所創(chuàng)建和消防委托執(zhí)法工作。然而，我區(qū)消防所創(chuàng)建尚未完成，消防委托執(zhí)法工作仍在提請管委會審批階段。針對當(dāng)前我區(qū)鎮(zhèn)街一級消防工作“弱化”“空轉(zhuǎn)”以及基層消防監(jiān)管力量不足、綜合治理不到位等問題，我區(qū)應(yīng) ……（未完，全文共2216字，當(dāng)前僅顯示1408字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于區(qū)推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的報告》）