以力量布防建設(shè)為根基 以作戰(zhàn)編成編配為載體 加快推動(dòng)滅火救援執(zhí)勤模式變革

目錄/提綱：……
一、樹立根本理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合，把握執(zhí)勤模式變革發(fā)展方向
（一）明晰建設(shè)要求
（二）堅(jiān)持破立并舉
（三）優(yōu)化工作機(jī)制
二、全面調(diào)研評估，精準(zhǔn)實(shí)施布防，筑牢執(zhí)勤模式變革工作基礎(chǔ)
（一）科學(xué)籌劃方案
（二）建設(shè)“四梁八柱”
（三）精準(zhǔn)調(diào)整布局
三、緊盯實(shí)戰(zhàn)需求，全面優(yōu)化革新，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)編成建設(shè)最大效能
（一）革新力量構(gòu)成要素
（二）革新力量編配結(jié)構(gòu)
（三）革新調(diào)度指揮模式
四、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，落實(shí)訓(xùn)管一體，助力隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)打贏能力提升
（一）開展層級練兵
（二）落實(shí)“訓(xùn)管一體”
（三）緊跟前沿趨勢
……
以力量布防建設(shè)為根基 以作戰(zhàn)編成編配為載體 加快推動(dòng)滅火救援執(zhí)勤模式變革

黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，對提高公共安全治理水平、完善應(yīng)急管理體系等作出了重大戰(zhàn)略部署，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的消防救援工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，對推進(jìn)消防救援力量多元協(xié)同發(fā)展，加快隊(duì)伍整合改革，優(yōu)化力量布局，提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。本文結(jié)合相關(guān)理論研究與**省消防救援總隊(duì)工作實(shí)踐，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，通過論述分析“積極開展隊(duì)站布防結(jié)構(gòu)編配、隊(duì)站內(nèi)部單元編配、作戰(zhàn)編成合成編配，優(yōu)化升級執(zhí)勤力量布防體系，構(gòu)建應(yīng)用作戰(zhàn)編成救援模式”等內(nèi)容，探索打造“布防精準(zhǔn)、編成科學(xué)、專常兼?zhèn)�、快速高效”的�?zhí)勤模式建設(shè)新的實(shí)踐路徑。
一、樹立根本理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合，把握執(zhí)勤模式變革發(fā)展方向。執(zhí)勤模式優(yōu)化調(diào)整作為加快推動(dòng)隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向邁進(jìn)的一項(xiàng)重要工作，事關(guān)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)斗力提升，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工程，可參考的成熟經(jīng)驗(yàn)少，存
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持“穩(wěn)中求進(jìn)”和“自下而上”的總基調(diào)，總隊(duì)、支隊(duì)兩級要成立工作專班，充分調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)條線資源參與。在具體執(zhí)行過程中，要做到“四堅(jiān)持、四結(jié)合”，即堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬和分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，發(fā)揮各級黨委把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用；堅(jiān)持_和分層對接相結(jié)合，注重各層級各領(lǐng)域制度標(biāo)準(zhǔn)銜接配套、相互作用、環(huán)環(huán)相扣；堅(jiān)持資源整合和任務(wù)需求相結(jié)合，以實(shí)戰(zhàn)為牽引優(yōu)化資源配置、科學(xué)編配人員、合理調(diào)整裝備；堅(jiān)持依法依規(guī)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，按法規(guī)建站、按編制設(shè)站，結(jié)合力量調(diào)整變化，健全完善指揮調(diào)度機(jī)制、執(zhí)勤訓(xùn)練模式、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)機(jī)制、教育管理方式。
二、全面調(diào)研評估，精準(zhǔn)實(shí)施布防，筑牢執(zhí)勤模式變革工作基礎(chǔ)。力量布防建設(shè)作為執(zhí)勤模式優(yōu)化調(diào)整的基礎(chǔ)，必須立足體系化、科學(xué)性、精準(zhǔn)性要求，秉持“基層認(rèn)可才有生命力、實(shí)戰(zhàn)有效才為正確路徑”的工作理念，堅(jiān)持“邊試點(diǎn)、邊實(shí)踐、邊調(diào)整、邊優(yōu)化”的工作方法，形成體系化的工作模式，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)勤力量布防建設(shè)。
（一）科學(xué)籌劃方案。要按照“調(diào)研評估、選定試點(diǎn)、全面推廣”程序，籌劃科學(xué)的力量布防總體建設(shè)方案，明確不同階段的工作重心、效果目標(biāo)和落實(shí)責(zé)任，并在實(shí)踐過程中聚焦出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷優(yōu)化調(diào)整。在此方面，**省消防救援總隊(duì)組建了由部專家組成員、隊(duì)伍內(nèi)部博士、機(jī)關(guān)處室骨干、支隊(duì)和站級指揮員構(gòu)成的工作專班，先后10余次深入基層調(diào)研、了基層所需、聽取基層建議，群策群力、共謀建設(shè)思路，經(jīng)總隊(duì)黨委多次研究，最終形成了《“1+N”消防救援站力量編配優(yōu)化調(diào)整試點(diǎn)工作方案》《全省滅火救援作戰(zhàn)編成試點(diǎn)工作方案》。在方案優(yōu)化過程中，總隊(duì)著力規(guī)避以往的“命令式”建隊(duì)、“固定式”復(fù)制、“臨時(shí)性”抽調(diào)弊端，找準(zhǔn)執(zhí)勤模式變革、力量布防調(diào)整、作戰(zhàn)編成建設(shè)的具體創(chuàng)新點(diǎn)、改革項(xiàng)，在試點(diǎn)單位取得經(jīng)驗(yàn)成效的基礎(chǔ)上，通過全省工作座談會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì)、作戰(zhàn)能力評估等方式，集全省指戰(zhàn)員智慧凝聚成果、謀劃改進(jìn)，配套出臺(tái)了系列子方案。
（二）建設(shè)“四梁八柱”。要優(yōu)先搭建起執(zhí)勤力量布防建設(shè)的整體框架和運(yùn)行平臺(tái)，從省、市、縣三個(gè)層面建立起各項(xiàng)工作開展和制度完善的支撐點(diǎn)。以**為例，在省級層面，劃分了3大滅火救援協(xié)作區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)了**（**）、**（**）、**（**）3個(gè)省級滅火與應(yīng)急救援中心，同步建設(shè)森林火災(zāi)（泰安）、危化品事故災(zāi)害（**）、自然災(zāi)害（**）、礦山和地質(zhì)災(zāi)害（**）、海洋災(zāi)害（**）5個(gè)省級區(qū)域應(yīng)急救援中心，形成“3＋5”全省輻射支點(diǎn)。在市級層面，引入“協(xié)作任務(wù)區(qū)”概念，以支隊(duì)為單位根據(jù)地域特點(diǎn)合理劃分布局，同時(shí)根據(jù)災(zāi)害類型分布，依托特勤站及一級站等，精準(zhǔn)組建一定區(qū)域范圍內(nèi)可以整建制出動(dòng)的專業(yè)作戰(zhàn)編成。在縣區(qū)層面，瞄準(zhǔn)“一短三快”初戰(zhàn)響應(yīng)要求，以“協(xié)作任務(wù)區(qū)”為單位，調(diào)整人員裝備布防結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)建立1個(gè)“中心站”輻射帶動(dòng)N個(gè)“衛(wèi)星站”的力量布防格局。通過執(zhí)勤力量布防優(yōu)化調(diào)整，**初步實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級救援力量的科學(xué)融合，有效形成了“初起災(zāi)害末端快速控制、一般災(zāi)害縣級有效應(yīng)對、較大災(zāi)害市級協(xié)同處置、重大災(zāi)害省級重兵增援”的多級聯(lián)動(dòng)響應(yīng)體系。
（三）精準(zhǔn)調(diào)整布局。執(zhí)勤模式變革的重點(diǎn)在基層，基層的力量布防是否精準(zhǔn)，直接決定“上層建筑”的牢固程度。**省消防救援總隊(duì)認(rèn)真消化吸收“一短三快”初戰(zhàn)機(jī)制改革要求，組織對“1+N”中的“中心站”、“衛(wèi)星站”的綜合負(fù)荷進(jìn)行計(jì)算，對現(xiàn)有隊(duì)站的人員和車輛裝備進(jìn)行橫向調(diào)配，解決忙閑不均的問題。在此基礎(chǔ)上，評估任務(wù)區(qū)內(nèi)最大、最不利災(zāi)害事故所需力量，針對性加強(qiáng)“中心站”建設(shè)，提升人員數(shù)量和素質(zhì)，有條件的隊(duì)站全部配備國家隊(duì)消防員和高性能車輛裝備，全面提升了“中心站”攻 ……（未完，全文共5548字，當(dāng)前僅顯示1948字，請閱讀下面提示信息。收藏《以力量布防建設(shè)為根基 以作戰(zhàn)編成編配為載體 加快推動(dòng)滅火救援執(zhí)勤模式變革》）