關于探索基層消防治理新路徑的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、認清形勢、找準癥結(jié)，直面基層消防治理現(xiàn)實難題
（一）消防治理體系難以融入末端
（二）應急救援聯(lián)動難以形成合力
（三）消防宣傳教育難以深入人心
二、傳承經(jīng)驗、積極探索，堅持試點先行引領整體發(fā)展
（一）完善“綜治中心+消防所”治理體系，實現(xiàn)隱患防治在基層
（二）打造“綜治平臺+科普培訓”宣傳鏈條，實現(xiàn)教育體驗在基層
（三）加強“綜治體系+硬件支撐”能力建設，實現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動在基層
三、接續(xù)發(fā)力、融合提升，統(tǒng)籌治理力量釋放聚合效能
（一）借力東風、打造基層消防治理新品牌
（二）聚合資源、開創(chuàng)“無火”防控新格局
（三）牢記初心、譜寫消防救援事業(yè)新篇章
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關于探索基層消防治理新路徑的調(diào)研報告

黨的二十大報告指出，“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”近年來，**市委政法委牽頭構建了貫穿市、縣、鄉(xiāng)三級行政區(qū)劃的綜治中心，具備明確的機構設置、崗位責任、目標任務、工作流程和聯(lián)運機制，在聚合社會治理資源，提升市域社會治理能力上發(fā)揮了重要作用。**市消防救援支隊因地制宜，積極融入市域社會治理鏈條，不斷加強和改進基層消防治理工作，在傳承自身**經(jīng)驗、**經(jīng)驗、**模式基礎上，形成了以綜治體系為支柱，將消防治理嵌入綜治平臺，推動消防安全隱患就地化解的基層消防治理新格局，建設成果受到了總隊和市委、市政府領導的認可，為探索基層消防治理新路徑提供了鮮活樣本。
一、認清形勢、找準癥結(jié)，直面基層消防治理現(xiàn)實難題
（一）消防治理體系難以融入末端。長期以來，消防救援機構的直接監(jiān)管半徑難以覆蓋行政區(qū)劃全域，大量風險隱患存在于自建房、小作坊、小場所等常態(tài)化“失控漏管”領域。作為基層治理主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員，日常工作涵蓋各行業(yè)部門的基層
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消防治理融入綜治網(wǎng)絡，增強了基層消防治理的協(xié)同性、整體性、實效性。綜治中心統(tǒng)攬。支隊積極布局“十四五”，推動“改善農(nóng)村消防安全條件”“升級改造城市消防設施”“提升公民消防安全素質(zhì)”等內(nèi)容寫入《**市“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。依托全市**個縣區(qū)、**個鎮(zhèn)街、**個社區(qū)綜治信息系統(tǒng)，推動消防模塊嵌入綜治平臺，將消防治理寫入系統(tǒng)管理事項，并綜合運用平臺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯集、分析研判、督辦落實等功能，推動構建橫向到邊、縱向到底、貫通協(xié)調(diào)、高效聯(lián)動的消防治理體系。消防所統(tǒng)籌。支隊提請市委、市政府兩辦印發(fā)《加強基層消防工作組織領導的通知》，全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成大隊黨委委員入駐黨委，監(jiān)督員進駐消安委的改選工作，常態(tài)化促動基層研議消防工作。依托各地“小型消防站”實體化組建消防所，明確鎮(zhèn)街主管領導任所長，安監(jiān)辦主任任副所長，村、社區(qū)主任為成員的運轉(zhuǎn)體系，并采取借編調(diào)編、上掛下派等方式，配備不少于**名事業(yè)編人員負責日常運行，每村一個大學生“消防村官”充實到消防所專職協(xié)助消防工作。鎮(zhèn)街網(wǎng)格履職。支隊以**縣為試點先行，推動縣委將農(nóng)村消防安全納入巡視內(nèi)容，推動縣政府印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全年度任務清單》，并將消防所、鎮(zhèn)村消防隊、消防補貼納入綜治中心督辦事項。“兩委”（黨（工）委+消安委）每月召開“兩會”（消安委會+消防工作所會）宣貫部署消防工作。消防所細化調(diào)度、研判、治理、宣傳等職責任務，并由網(wǎng)格員推動“四級聯(lián)�！必熑沃坪汀捌邞袈�(lián)防”群防群控機制落實，協(xié)同專職消防員每日開展消防巡查檢查、服務指導、宣傳培訓，動態(tài)推動隱患整改，并向綜治平臺報送反饋，實現(xiàn)了消防安全的共建共治共享。
（二）打造“綜治平臺+科普培訓”宣傳鏈條，實現(xiàn)教育體驗在基層。支隊將宣傳陣地和培訓信息聯(lián)網(wǎng)綜治平臺，實時督辦和收集各地宣傳教育情況，并通過請進來“沉浸式”體驗+走出去“訂單式”宣傳的“雙向雙百”培訓，使消防常識雙向灌輸。構筑全覆蓋陣地。錨定“一區(qū)縣一基地、一社區(qū)一室、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一站，一村屯（小區(qū)）一欄”建設目標，搭建集消防救援站教育基地、社區(qū)體驗室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普站為一體的“中心站+衛(wèi)星站”式三級消防科普教育陣地，高標準打造了**社區(qū)體驗室、**鎮(zhèn)科普站，全市建成1個科普中心、11個科普館、68個科普站、3500余個宣傳欄，為市、縣、鎮(zhèn)三級綜治力量開展消防宣傳打造陣地，并全面開放線上預約，為群眾提供全方位、在身邊的宣傳服務，使村居民就近接受“沉浸式”消防教育培訓。開展全層面培訓。緊密結(jié)合消防宣傳“五進”，統(tǒng)籌運用社會化購買消防宣傳服務，整合消防宣傳大使、高層建筑樓長、摩托車宣講隊和志愿宣傳隊等志愿消防力量，開展“進村入企、進樓入戶”宣傳培訓。結(jié)合村（居）民家庭、九小場所的實際情況，開展訂制式消防宣傳，通過農(nóng)村講“土炕”，社區(qū)講“用電”，使消防宣傳接地氣、連民心，真正將消防宣傳融入百姓日常。在各地邀請消防宣傳“代言人”錄制宣傳片，引領基層群眾加入消防宣傳事業(yè)，提升全社會消防安全水平。強化全鏈條警示。總結(jié)各地歷史火災事故教訓，研判“致災、致死”風險點，轉(zhuǎn)換為三級消防科普教育陣地宣傳展示內(nèi)容。系統(tǒng)開展消防法律法規(guī)和消防安全知識培訓，不斷充實壯大全市消防宣傳教育師資力量，利用各行業(yè)師資力量對本單位、本行業(yè)開展全員消防宣傳培訓。同時，支隊結(jié)合燃氣、動焊動火用電等各類專項整治行動，分類分批針對八大類關鍵人群開展集中警示教育，確保抓實“八類人”、擰緊全鏈條。
（三）加強“綜治體系+硬件支撐”能力建設，實現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動在基層。支隊立足于“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的建設目標，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)自防自救能力建設寫入綜治平臺市域治理事項，進一步穩(wěn)固消防工作基層基礎。開展“百村百車”創(chuàng)建。對標“滅早滅小滅初”的現(xiàn)實需求，在**縣開展試點，結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、水電建設同步推進消防水源、消防通道和消防通信建設，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼+村屯籌措，撬動資金**余萬元，配置消防車**輛，新建消防車庫**間、加水點**余處，增添各類消防器材裝備**件（套），實現(xiàn)“1村1車”“1屯1罐”全覆蓋。堅持“農(nóng)忙搶收、農(nóng)閑綠化、兼職應急”，使基層的有限經(jīng)費兼顧保障了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和滅火 ……（未完，全文共4398字，當前僅顯示2221字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于探索基層消防治理新路徑的調(diào)研報告》）