關(guān)于新時代下消防員職業(yè)發(fā)展新情況新問題新挑戰(zhàn)及問題對策探究的調(diào)研報告

關(guān)于新時代下消防員職業(yè)發(fā)展新情況新問題新挑戰(zhàn)及問題對策探究的調(diào)研報告

改革轉(zhuǎn)制五年來，消防救援隊伍忠實踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，按照應(yīng)急管理部黨委的統(tǒng)一部署，主動融入應(yīng)急管理工作大局，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，順利完成轉(zhuǎn)隸移交、身份轉(zhuǎn)改、職級套改、授銜換裝、落編定崗等一系列工作，消防工作和隊伍建設(shè)發(fā)生了全方位、深層次變革，堅定不移地朝著職業(yè)化、專業(yè)化、正規(guī)化的建設(shè)方向不斷邁進(jìn)。
基層是隊伍一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而消防員可謂是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)�！督M建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》明確，干部實行公務(wù)員管理制度，消防員編制不具體到個人。著眼主力軍、國家隊的職能定位和全災(zāi)種、大應(yīng)急的任務(wù)需要，我們認(rèn)為消防救援隊伍的職業(yè)化專業(yè)化正規(guī)化發(fā)展之路，起點在基層，關(guān)鍵在消防員。為此，開展好消防員職業(yè)發(fā)展評估，找準(zhǔn)消防員職業(yè)發(fā)展中的新情況新問題新挑戰(zhàn)，很有必要、尤為重要。
一、總體情況
（一）調(diào)研工作概述
調(diào)研組堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌內(nèi)部調(diào)研與外部調(diào)研，兼顧重點與一般，集中一個半月時間扎實開展好調(diào)查研究工作。內(nèi)部調(diào)研中，區(qū)分
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層面（**人）：從事戰(zhàn)斗員**人、專職駕駛員**人、調(diào)度及通信員6人、裝備技師5人。擔(dān)任班長以上管理職務(wù)共51人，其中站長助理2人、分隊長10人。政府專職消防員層面：戰(zhàn)斗員**人、執(zhí)勤車駕駛員29人、接警調(diào)度員6人、通信員3人、文員24人。擔(dān)任班長以上管理職務(wù)25人，其中站長助理6人。
從走留看。支隊國家隊消防員編制員額**人。通過轉(zhuǎn)制以來6次公開招錄，消防員招錄報考比達(dá)3:1以上，隊伍整體實力不斷補充，至2023年新消防員下隊首次達(dá)到滿編狀態(tài)。除非正常退出（辭職、辭退、淘汰等）外，到期退出人員總數(shù)整體偏少，員額減少多因考錄中國消防救援學(xué)院、考取事業(yè)編或者家庭原因為主。
（三）總體感受
通過調(diào)閱資料、走訪調(diào)研和問卷調(diào)查，總體感到：一是隊伍職業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)斗本領(lǐng)是過硬的。以**支隊為例，改革轉(zhuǎn)制5年來，支隊建成投用3個消防站，采購更新18臺主戰(zhàn)車輛、5萬余件（套）消防裝備，構(gòu)建“5分鐘滅火救援圈”“0號車作戰(zhàn)體系”“1+N”集群作戰(zhàn)等技戰(zhàn)法，建立繩索、水域、地鐵、地震等多支新型專業(yè)隊，指戰(zhàn)員通過各類培訓(xùn)考取專業(yè)資質(zhì)189人次。隊伍累計接處警21500余起，搜救疏散被困人員873人，保護財產(chǎn)價值數(shù)十億元，圓滿完成了黨的二十大、歷屆進(jìn)博會以及重大賽事、重要活動消防安保，成功處置了臺風(fēng)利奇馬、煙花、燦都等嚴(yán)重自然災(zāi)害，有力有效維護了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)運行和人民群眾安居樂業(yè)。二是隊伍職業(yè)化發(fā)展的政策保障是厚實的。習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院高度重視消防救援隊伍的改革建設(shè)發(fā)展，在政治上給予特殊關(guān)懷，職業(yè)保障政策逐步完善。不僅中央和國家機關(guān)制定出臺涵蓋教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、交通出行等32個文件，**市委、市政府，各地區(qū)黨委政府也相繼出臺一系列銜接配套的職業(yè)保障政策，總隊黨委持續(xù)加強基層建設(shè)、正規(guī)化建設(shè)，連續(xù)十年推出為基層辦實事項目和溫暖紅門舉措，立起了新_下隊伍職業(yè)保障體系的“四梁八柱”，為隊伍職業(yè)化發(fā)展奠定了堅實根基。三是隊伍職業(yè)化發(fā)展的信心底氣是充盈的。指戰(zhàn)員普遍看好消防救援事業(yè)光明發(fā)展前景，超過90%的同志滿意當(dāng)前工作崗位，超過70%的同志計劃在**長遠(yuǎn)發(fā)展，這是隊伍職業(yè)化發(fā)展的最大底氣。四是隊伍職業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)底子是扎實的。近85%的消防員表示能夠勝任當(dāng)前本職工作，希望成為管理骨干、業(yè)務(wù)骨干的占大多數(shù)，著眼未來發(fā)展和能力需要也始終抱有本領(lǐng)恐慌地危機感，迫切希望在今后的工作中不斷提高自身素質(zhì)。但調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，制約隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展和指戰(zhàn)員職業(yè)發(fā)展的各類因素仍然不同程度存在，亟需進(jìn)一步探索和破解。
二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題分析
做好消防員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃是推動消防救援事業(yè)職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展的重要內(nèi)容。通過調(diào)研綜合分析，調(diào)研組認(rèn)為做好消防員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面還存在以下需要改進(jìn)和提高的地方。
一是從_看，職業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)配套制度還不夠完善。長期以來，消防救援隊伍一直作為現(xiàn)役部隊實行軍事化管理，到期退役是以往部隊每年例行的重要工作，也是絕大多數(shù)消防員的唯一選擇，對消防作為一個職業(yè)并進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃缺少探索和研究，缺乏足夠的經(jīng)驗支撐。改革轉(zhuǎn)制五年多來，隊伍各級對消防職業(yè)規(guī)劃的重視程度日漸抬高。以**支隊為例，圍繞消防員職業(yè)發(fā)展、個人成長出臺試行了《消防員成長積分制管理辦法》，按照總隊統(tǒng)一部署集中填報了《消防員職業(yè)規(guī)劃發(fā)展書》，對于提高消防員對職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識并有針對性地加強自我管理，起到了一定的積極推動作用。調(diào)查問卷反映，“愿意從事消防工作的年限在5年及以下的”僅占13.19%，而“愿意從事消防工作達(dá)12年以上的同志”占比近50%（48.16%），其中“愿意工作達(dá)16年以上的”占比超過37%（37.42%）。但必須看得的是，作為一支新型的隊伍，又區(qū)別于普通行政單位，職業(yè)發(fā)展規(guī)劃在制度層面面臨著前無先例、現(xiàn)無參考的客觀事實，亟需進(jìn)一步探索。比如，當(dāng)前亟需解決的消防員退出安置工作。《關(guān)于調(diào)整應(yīng)急管理部職責(zé)機構(gòu)編制的通知》明確，應(yīng)急管理部教育訓(xùn)練司更名為隊伍建設(shè)局，承擔(dān)隊伍人員招錄有關(guān)工作，擬定消防員退出安置計劃、隊伍管理保障辦法等并組織實 ……（未完，全文共6203字，當(dāng)前僅顯示2178字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于新時代下消防員職業(yè)發(fā)展新情況新問題新挑戰(zhàn)及問題對策探究的調(diào)研報告》）