財政局局長在全縣財政收入工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、上半年財政收入圓滿完成
（一）收入主要特征概覽
（二）主要增收動因分析
二、全年收入形勢喜憂參半，仍需審慎樂觀
（一）從有利因素來看：
（二）存在的不利因素：
三、下半年需精心策劃、有序執(zhí)行針對性調(diào)控策略
（一）依法辦理財款緩繳
（二）統(tǒng)一企業(yè)所得財預(yù)繳期限規(guī)范
（三）針對不同地區(qū)采取分類措施
（四）強(qiáng)化地方財種管理，并重視大財源與小財源
（五）合理安排評估與稽查工作
（六）進(jìn)一步加大監(jiān)控和查處虛收工作的力度
四、精心規(guī)劃未來的核算工作策略
（一）革新收入管理策略
（二）提高財政分析質(zhì)量與效率
（三）鞏固會統(tǒng)核算基石
（四）強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)
……
財政局局長在全縣財政收入工作會議上的講話

本次會議在**局黨委的批準(zhǔn)下得以順利召開。其核心宗旨在于進(jìn)一步凝聚共識、提振士氣、明確方向，以堅定不移的決心和行動，確保在過渡期內(nèi)成功攻克收入難關(guān)，推動財政收入的穩(wěn)步增長，保障規(guī)劃核算工作的有序進(jìn)行，并力求在收入規(guī)模和收入質(zhì)量上取得顯著提升，同時確保收入目標(biāo)和退財減財任務(wù)的全面落實。
會上，各位分管局領(lǐng)導(dǎo)就收入及相關(guān)議題進(jìn)行了深入且全面的匯報。從大家的發(fā)言中，我深切感受到對上半年收入狀況的細(xì)致總結(jié)，對全年收入趨勢的理性預(yù)判，以及對當(dāng)前工作挑戰(zhàn)和問題的精準(zhǔn)剖析。各位領(lǐng)導(dǎo)還積極為下一步工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提出了許多富有創(chuàng)意和實操性的建議，這充分展現(xiàn)了大家對組織收入工作的高度重視，以及各位領(lǐng)導(dǎo)和部門同仁勇于擔(dān)當(dāng)、積極負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。我堅信，只要我們繼續(xù)保持這種飽滿的工作熱情和積極的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)一心、共克時艱，無論未來面臨何種挑戰(zhàn)，我們都將戰(zhàn)無不勝、攻無不克！
一、上半年財政收入圓滿完成
在上半年，我局緊密圍繞財政總局以及**委、**政府的各項決策和工作部署，深入推進(jìn)征管改革，切實落實退財減財?shù)然菝裾�，始終聚焦組織收入這一核心任務(wù)，積極發(fā)揮財政的關(guān)鍵職能，穩(wěn)步提升收入質(zhì)量，確保收入穩(wěn)健增長。經(jīng)過全局上下的共同努力，我們成功實現(xiàn)了各口徑、各級次收入在時間進(jìn)度和任務(wù)完成上的“雙過半”目標(biāo)。
具體來說，我局上半年共組織各項收入達(dá)到*億元，與去年同期相比增長了*%。這些成果充分展現(xiàn)了我局在財政征管和組織
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財政的顯著增長，不僅體現(xiàn)了全**經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行、結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化以及新動能的加速崛起，還得益于財制的日趨成熟、對涉財違法的有效打擊以及征管效率和財政征收率的持續(xù)提高。具體來說，增收的動因主要集中在以下三個方面：
首先是特殊因素的增收效應(yīng)。為了確保收入的穩(wěn)定增長并避免大起大落，去年我們普遍采取了有力措施來鞏固收入基礎(chǔ)。這些措施在上半年發(fā)揮了顯著作用，拉動了財政增長*個百分點(diǎn)。
其次是鋼鐵及相關(guān)行業(yè)的強(qiáng)勁增收。上半年，鋼鐵行業(yè)在整體財政中的比重達(dá)到了*%，成為我**的第二大支柱財源，對全年收入形勢具有重要影響。盡管年初鋼材價格較去年高點(diǎn)有所回落，但上半年平均價格仍較去年同期有較大幅度上漲。同時，由于主要原材料價格的漲幅小于鋼材價格，鋼鐵行業(yè)的主營收入和實現(xiàn)利潤均實現(xiàn)了大幅增長。
最后是征管堵漏帶來的增收。我們通過開展“收購發(fā)票抵扣風(fēng)險”“企業(yè)增值財專用發(fā)票風(fēng)險”“涉嫌增值財專用發(fā)票虛開虛抵風(fēng)險”“房地產(chǎn)行業(yè)專題分析”等風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，加強(qiáng)了財種管理，并編制了《土地增值財政策目錄》和《房地產(chǎn)企業(yè)土地增值財清算手冊》。同時，我們還強(qiáng)化了年所得*萬元以上個人所得財?shù)淖孕屑{財申報和全員全額明細(xì)申報工作。此外，通過加強(qiáng)財政稽查、開展稽查積案清理和協(xié)查案件提質(zhì)增效工作以及實施財政違法“黑名單”及懲戒措施，我們持續(xù)整頓和規(guī)范了財政秩序。這些舉措在上半年共推送了風(fēng)險任務(wù)***萬戶次，入庫財款*億元；同時檢查了*戶納財人，查補(bǔ)入庫收入*億元。
特別值得一提的是，在上半年中，我們圍繞組織收入開展了大量富有成效的工作，并在此過程中積累了豐富的經(jīng)驗和有效的做法。這些舉措不僅亮點(diǎn)紛呈、成果顯著，而且為財政收入的穩(wěn)定增長提供了有力保障。具體來說：首先，我們充分利用企業(yè)所得財匯算清繳風(fēng)險防控系統(tǒng)、土地增值財管理信息系統(tǒng)等信息化手段，強(qiáng)化了財種管理，提高了財政征管的效率和準(zhǔn)確性。其次，我們加強(qiáng)了部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，打造了辦理緩繳財款的“無障礙通道”，同時采取有效措施嚴(yán)格控制新欠財款的產(chǎn)生，并大力清繳陳欠財款，確保了財政的及時入庫。第三，我們成立了專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政策解讀和宣傳輔導(dǎo)工作，為企業(yè)提供“一對一”的專業(yè)化服務(wù)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，我們密切關(guān)注重點(diǎn)財源的變化情況，實施動態(tài)管理，特別是對一次性財源進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)控，確保了財款的及時足額入庫。第五，我們開發(fā)了項目財源管理系統(tǒng)，利用數(shù)學(xué)模型對重點(diǎn)項目進(jìn)行監(jiān)控跟蹤，為預(yù)判財政形勢提供了重要參考依據(jù)。第六，我們通過加強(qiáng)房地產(chǎn)項目涉財信息傳遞、尾盤清繳等措施，強(qiáng)化了土地增值財?shù)墓芾�；同時開展了寫字樓、商業(yè)門店等房產(chǎn)出租業(yè)的專項清理工作，規(guī)范了財政秩序。第七，我們積極與政府、財政、工商等部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，了解財政需求，形成征管合力，加強(qiáng)收入調(diào)度工作，積極涵養(yǎng)財源，為財政的持續(xù)增長創(chuàng)造了良好環(huán)境。第八，我們建立了跨**（市）的企業(yè)財企直聯(lián)制度，并全面啟用了跨區(qū)域風(fēng)險管理協(xié)作系統(tǒng)，實現(xiàn)了對全國范圍內(nèi)涉財違法行為的“全天候”監(jiān)控和管理。第九，我們以綜合治財平臺為依托，充分運(yùn)用第三方數(shù)據(jù)資源，通過與不動產(chǎn)、國土、房管等部門定期交換核對涉財數(shù)據(jù)，開展了契財“沉淀財金”的專項清理工作，提高了財政征管的針對性和有效性。最后，我們研發(fā)了“國地財聯(lián)合收入云管理平臺”和“財財庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子退庫等業(yè)務(wù)審核管理系統(tǒng)”，為財政工作提供了有力的信息化支撐和保障。這些系統(tǒng)的上線運(yùn)行不僅提高了工作效率和質(zhì)量，而且為進(jìn)一步加強(qiáng)財政征管、優(yōu)化納財服務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、全年收入形勢喜憂參半，仍需審慎樂觀
上半年財政收入實現(xiàn)了較快的增長，這主要?dú)w功于非即期收入的入庫、鋼材平均價格的上漲以及征管效率的提升等因素的共同作用。然而，如果剔除這些因素的影響，上半年財政收入的實際增長率僅為**%，遠(yuǎn)低于我們的目標(biāo)要求。展望全年收入形勢，我們既看到了多重利好的因素，也面臨著諸多隱憂。影響收入增減變化的因素錯綜復(fù)雜，這使得我們不能盲目樂觀，而需要對形勢保持清醒的認(rèn)識和審慎的態(tài)度。雖然上半年取得了一定的成績，但我們?nèi)孕枧?yīng)對各種挑戰(zhàn)，確保全年財政收入的穩(wěn)定增長。
（一）從有利因素來看：
近期鋼材價格趨于穩(wěn)定且表現(xiàn)超出預(yù)期，因此下半年鋼鐵行業(yè)財政出現(xiàn)大幅下跌的風(fēng)險較低；增值財?shù)挚坻湕l的完善，有效減少了無票收入的存在，這對加強(qiáng)增值財管理、推動收入增長具有長遠(yuǎn)的積極影響；基層財政機(jī)關(guān)全面推行主財與附加財一次性聯(lián)合辦理，同時采用更為嚴(yán)格的以票控財管理方式，這將持續(xù)提升地方財種的征管效率和質(zhì)量。
（二）存在的不利因素：
首先，國際環(huán)境對經(jīng)濟(jì)造成了深刻沖擊。**貿(mào)易沖突的升級、人民幣近期的快速貶值、金融去杠桿政策的持續(xù)實施以及證券市場的非理性下跌，都對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極為不利的影響。這些因素導(dǎo)致部分高端裝備制造業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力。
其次，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大。從工業(yè)方面來看，工業(yè)增長速度保持在低位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長了**%，但回落了**個百分點(diǎn)。工業(yè)利潤高度依賴于鋼鐵行業(yè)，1-5月，鋼鐵工業(yè)利潤占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到了**%，位居各行業(yè)之首。然而，裝備制造業(yè)對利潤增長的貢獻(xiàn)率僅為**%，僅拉動了全**利潤增長**個百分點(diǎn)，且主要依賴于汽車制造業(yè)。如果剔除 ……（未完，全文共7944字，當(dāng)前僅顯示2790字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政局局長在全縣財政收入工作會議上的講話》）