區(qū)水務(wù)局扎實推進依法行政工作經(jīng)驗交流材料：規(guī)范行政程序 提高執(zhí)法水平

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）以貫徹《行政強制法》為重點，加強依法行政領(lǐng)導(dǎo)
一是健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)
二是加強宣傳，提高認識
（二）以實施《**省行政程序規(guī)定》為契機，提高依法行政水平
一是認真組織學(xué)習(xí)交流
二是大力開展執(zhí)法培訓(xùn)
（三）以“行政程序年”建設(shè)為抓手，規(guī)范依法行政行為
1、完善執(zhí)法制度建設(shè)，以法制化指導(dǎo)規(guī)范化
2、推進執(zhí)法程序建設(shè)，以科學(xué)化支撐規(guī)范化
一是規(guī)范執(zhí)法程序
二是規(guī)范案卷管理
三是規(guī)范行政裁量權(quán)
3、注重執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，以公開化展示規(guī)范化
一是堅持執(zhí)法辦案公開化
二是堅持執(zhí)法監(jiān)督社會化
三是堅持執(zhí)法工作責(zé)任化
二、工作成效
（二）執(zhí)法人員依法治水能力增強
（三）服務(wù)基層、服務(wù)群眾能力提升
三、存在問題
（一）行政執(zhí)法程序有待進一步學(xué)習(xí)
（二）行政執(zhí)法效率有待進一步提高
（三）水務(wù)執(zhí)法過程中存在的問題
……
**區(qū)水務(wù)局扎實推進依法行政工作經(jīng)驗交流材料：規(guī)范行政程序 提高執(zhí)法水平

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的精心指導(dǎo)下，我局認真貫徹落實《中華人民共和國行政強制法》、《**省行政程序規(guī)定》等文件精神，以規(guī)范執(zhí)法程序為抓手，以抓制度促規(guī)范、抓培訓(xùn)促提高、抓監(jiān)督促發(fā)展為重點，以全面提高依法行政水平為目標，不斷把水務(wù)行政執(zhí)法打造成為政府部門依法行政的排頭兵，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和_創(chuàng)造了一個良好有序的水事環(huán)境。
一、 主要做法
（一）以貫徹《行政強制法》為重點，加強依法行政領(lǐng)導(dǎo)
我局高度重視《中華人民共和國行政強制法》、《**省行政程序規(guī)定》的貫徹實施工作，從健全工作機制入手，認真抓好《行政強制法》、《行政程序規(guī)定》的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育工作。一是健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)�！吨腥A人民共和國行政強制法》、《**省行政程序規(guī)定》頒布實施后，我局及時調(diào)整并充實了由局長任組長、分管副局長任副組長、各執(zhí)法科室、單位主要負責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水政法規(guī)科，具體負責(zé)依法行政工作的組織、調(diào)度和考核。建立健全了依法行政督促檢查工作機制，把依法行政工作作為考核各執(zhí)法科室年度工作的重要依據(jù)，真正形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、職能科室具體抓的工作
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時間集中開展一次以“加強法律法規(guī)培訓(xùn)，提高依法行政能力”為主題的執(zhí)法專題培訓(xùn)活動，邀請市水利局、區(qū)法制辦、區(qū)法院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授課，主要學(xué)習(xí)水法律法規(guī)、行政復(fù)議等一系列法律法規(guī)，并聯(lián)系實際對有關(guān)水事違法案例進行分析討論。培訓(xùn)完后，進行集中閉卷考試，考試不合格者進行補考，補考仍不合格者，通報全局，待崗從頭學(xué)起，直至合格為止。同時，利用周五集中學(xué)習(xí)日的時間，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政強制法》、《**省行政程序規(guī)定》，重點學(xué)習(xí)了行政強制、行政程序的概念和價值、行政執(zhí)法程序、行政監(jiān)督、責(zé)任追究等內(nèi)容，特別對行政執(zhí)法程序中包含的系統(tǒng)化、時限、裁量權(quán)基準三個亮點進行了專題學(xué)習(xí)。邀請了市法制辦、**古名君事務(wù)所等單位領(lǐng)導(dǎo)就《中華人民共和國行政強制法》、《**省行政程序規(guī)定》作了專題輔導(dǎo)講座。通過開展一系列教育培訓(xùn)活動，全局干部職工依法行政能力和水平得到普遍提高，全面提升了執(zhí)法素質(zhì)。
（三）以“行政程序年”建設(shè)為抓手，規(guī)范依法行政行為
在工作中，我局堅持把建章立制和依法行政緊密結(jié)合，注重行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為 ，著力推進法治型機關(guān)建設(shè)，為有效開展“行政程序年” 活動夯實基礎(chǔ)。
1、完善執(zhí)法制度建設(shè)，以法制化指導(dǎo)規(guī)范化。我局圍繞崗位職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法流程管理等方面不斷完善各項規(guī)章制度，科學(xué)嚴密地制定執(zhí)法工作規(guī)范，使每一項執(zhí)法行為和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。結(jié)合《**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**區(qū)行政程序年活動工作方案〉的通知》要求，編印了《**區(qū)水務(wù)局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)制度匯編》，著重規(guī)范了執(zhí)法程序、執(zhí)法公開告知、執(zhí)法監(jiān)督制約、執(zhí)法責(zé)任追究、案卷評查等制度，形成了一整套嚴密、科學(xué)、規(guī)范的覆蓋執(zhí)法全過程的規(guī)章制度體系，真正確立了用制度規(guī)范行為、靠制度規(guī)范執(zhí)法的有效機制，保障了文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
2、推進執(zhí)法程序建設(shè)，以科學(xué)化支撐規(guī)范化。一是規(guī)范執(zhí)法程序。我局在開展行政執(zhí)法活動時，嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序，認真落實《**省行政程序規(guī)定》確定的執(zhí)法基本程序，一般性的年度檢查計劃都堅持在每年的元月份前報區(qū)法制辦備案。在法定程序的基礎(chǔ)上，我局進一步細化了執(zhí)法辦案、規(guī)費征收、許可審批等各類執(zhí)法行為的每個工作環(huán)節(jié)步驟，制定了具體的操作程序，做到流程清楚、要求具體、期限明確，確保辦案質(zhì)量。二是規(guī)范案卷管理。從《水事違法案件立案呈批表》到《行政處罰決定書》，制定了統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法文書格式和執(zhí)法案卷示范文本，確保法律文書規(guī)范標準有效。設(shè)置行政執(zhí)法案卷檔案柜，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度，將一般程序與簡易程序的水行政處罰案卷分年度、分類別，統(tǒng)一采用“年度—類別”的方法進行整理、裝訂、排列文件、編號、編制歸檔文件目錄，最后統(tǒng)一裝盒歸檔存柜。三是規(guī)范行政裁量權(quán)。該局嚴格按照行政處罰_裁量權(quán)細化標準執(zhí)行，未細化的實行下限處罰。重點企業(yè)有重大違法行為、確需處罰的，事先起草書面報告，注明違法事實、法律依據(jù)、處罰標準等具體情況，報區(qū)經(jīng)濟110辦公室審核，經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。
3、注重執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，以公開化展示規(guī)范化。一是堅持執(zhí)法辦案公開化。該局設(shè)置了專門網(wǎng)站、在局大院內(nèi)設(shè)置公開欄、辦公樓內(nèi)設(shè)置辦事指南，公開辦事程序、辦結(jié)時限、服務(wù)紀律、監(jiān)督投訴電話，主動接受社會各界查詢、監(jiān)督。二是堅持執(zhí)法監(jiān)督社會化。建立執(zhí)法辦案隨機回訪、現(xiàn)場回訪和集中回訪制度，從全區(qū)各級各部門聘請了12名監(jiān)督員，定期召開座談會，聽取他們的意見和建議，針對提出的問題及時采取整改措施。同時，積極依托網(wǎng)絡(luò)平臺，大力推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，使群眾打開電腦就能查詢有關(guān)事項、足不出戶就能監(jiān)督執(zhí)行行為。三是堅持執(zhí)法工作責(zé)任化。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，制定了行政執(zhí)法考核辦法，將行政執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限分解到每個崗位，落實到每個人。嚴格執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對違法、失職、濫用職權(quán)、執(zhí)法腐敗的，依法追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接負責(zé)人的責(zé)任。積極開展行政執(zhí)法評議考核，進一步改進考評方法和內(nèi)容，加強隨機性考評和個案考評，開展明察暗訪和個案剖析，強化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法重點環(huán)節(jié)考評，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知，限期整改。并將考核結(jié)果與目標考核、崗位考核結(jié)合起來。到目前為止，我局執(zhí)法人員所辦理的案件中，沒有一起被申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，也沒有接到過相關(guān)投訴。充分發(fā)揮執(zhí)法質(zhì)量考評在執(zhí)法監(jiān)督中的作用。
二、工作成效
(一) 群眾依法用水意識增強。我局緊緊圍繞依法治水、依法管水的執(zhí)法目標，，嚴格 ……（未完，全文共4781字，當前僅顯示2415字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)水務(wù)局扎實推進依法行政工作經(jīng)驗交流材料：規(guī)范行政程序 提高執(zhí)法水平》）