在市委農(nóng)村工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、進一步增強抓好“三農(nóng)”工作的緊迫感和使命感
二、堅決守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線
三、加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
四、積極穩(wěn)妥深化農(nóng)村改革
五、堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
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在市委農(nóng)村工作會議上的講話

一年之計在于春，當(dāng)前正是搶抓農(nóng)時、春耕生產(chǎn)的好時節(jié)。今天我們召開市委農(nóng)村工作會議，以視頻會議的形式開到縣一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志也都參加，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真落實中央、省委農(nóng)村工作會議精神，安排部署2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快推動**農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作重要指示和中央、省委有關(guān)文件及會議精神，各縣（區(qū)）、市級有關(guān)部門和市農(nóng)發(fā)集團作了發(fā)言，講得都很好，請大家相互學(xué)習(xí)、抓好落實、共同進步。
**是典型的農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”工作在全市大局中處于十分重要的位置。去年以來，我們認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委決策部署，突出抓好確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧、加強耕地保護等重點任務(wù)，糧食總產(chǎn)量增幅居全省第1位、打了一個漂亮的翻身仗，大豆播種面積和產(chǎn)量保持全省第一，耕地凈流入面積居全省第3位，恢復(fù)補充耕地面積居全省第6位，獲評全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作推進典型市，承辦全國蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會暨“中國桑都”建設(shè)推進會、全省宅基地改革現(xiàn)場推進會，不發(fā)生規(guī)模性返貧底線守得更牢，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)，“三農(nóng)”工作取得新成效、展現(xiàn)新氣象，為全市大局作出了重要貢獻(xiàn)。在這個過程中，各地各部門特別是“三農(nóng)”戰(zhàn)線團結(jié)奮斗、埋頭苦干，付出了辛勞和汗水，值得充分肯定。當(dāng)前，**正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展提出了新的更高要求。下面，我就做好今年全市“三農(nóng)”工作，講5
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民生看，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)民群眾期盼更高質(zhì)量的就業(yè)、更為滿意的收入、更好的基本公共服務(wù)、更豐富的精神文化生活，需要我們主動回應(yīng)農(nóng)民關(guān)切，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展得更好、農(nóng)民生活更加富足、鄉(xiāng)村治理更加有效，加快實現(xiàn)從丘陵旱區(qū)農(nóng)村向宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村跨越。應(yīng)該說，和過去相比，我市“三農(nóng)”工作的擔(dān)子不會變輕、只會更重，抓“三農(nóng)”工作的力度不會減弱、只會更強。
近年來，經(jīng)過全市上下不懈努力，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得一定成效。但也要看到，和先進地區(qū)相比，我市“三農(nóng)”工作依然存在不小差距，一些問題值得高度關(guān)注。一是農(nóng)業(yè)大而不強。2023年全市一產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)**%、比值排全省第**位，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益偏低，規(guī)�；N糧面積僅占耕地總面積**%，省級以上龍頭企業(yè)數(shù)量排全省第**位，主營收入超過5億元的龍頭企業(yè)僅**戶，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)還有短板，“靠天吃飯”的問題尚未得到根本解決。二是農(nóng)民未富先老。農(nóng)民致富增收渠道還不夠?qū)�，全市收入�?萬元以下的集體經(jīng)濟“薄弱村”占比達(dá)**%。2023年全市農(nóng)村居民人均可支配收入增速**%、排全省靠后，城鄉(xiāng)居民收入比值雖然在縮小、但差距仍在拉大。常年外出務(wù)工的農(nóng)村人口保持在100萬人左右，全市老齡化率排全國第**、全省第**，一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員僅占農(nóng)村戶籍人口**%，其中50歲以上的勞動力占比超八成，村莊空心化、留守老人空巢化較為普遍。三是農(nóng)村廣而不美�；A(chǔ)設(shè)施欠賬較多，農(nóng)村燃?xì)馄占奥�、供水普及率分別比城市低**、**個百分點，三級及以上等級公路僅占農(nóng)村公路總里程的**%，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配置效率較低。此外，受氣候等因素影響，今年穩(wěn)產(chǎn)保供面臨較大壓力（根據(jù)預(yù)測，去年的厄爾尼諾現(xiàn)象將持續(xù)到今年上半年，氣候呈持續(xù)性增溫趨勢，下半年可能會發(fā)生拉尼娜現(xiàn)象，極端天氣可能更加頻繁）；沿海企業(yè)訂單減少、開工不足帶來“農(nóng)民工”回流潮，本土農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受年齡、知識結(jié)構(gòu)影響，就業(yè)壓力相應(yīng)增加；農(nóng)資價格持續(xù)上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷提高，制約農(nóng)民種糧積極性，等等。對這些問題要高度重視、認(rèn)真研究，采取針對性措施加以解決。
總體來看，我市“三農(nóng)”工作既有一定基礎(chǔ)，也有新的困難挑戰(zhàn)，要準(zhǔn)確把握**實際，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新的突破和發(fā)展。要堅持特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)異，充分發(fā)揮政策、區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢，持續(xù)壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強一批中心鎮(zhèn)、中心村，加快形成以重點突破帶動整體提升的良好格局。要堅持改革創(chuàng)新、開放引領(lǐng)，用好用活集體經(jīng)濟、國資國企、工商資本等市場化手段，進一步優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。要堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以縣域為重要切入點、以產(chǎn)城一體為突破口，帶動引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，走出一條川中丘陵地區(qū)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路子。要堅持系統(tǒng)觀念、底線思維，牢牢守住糧食安全、耕地保護、不發(fā)生規(guī)模性返貧、生態(tài)環(huán)保、公共安全等底線，從整體上推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
二、堅決守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線
糧食安全和鞏固拓展脫貧攻堅成果是習(xí)近平總書記明確要求、反復(fù)強調(diào)的重要工作，要始終放在心上、緊緊抓在手上，牢牢守住“三農(nóng)”基本盤。
要保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。農(nóng)業(yè)強，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強。我市3個縣區(qū)均屬糧油產(chǎn)業(yè)大縣、生豬調(diào)出大縣，糧食生產(chǎn)始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作首要任務(wù)。要繃緊糧食安全這根弦，嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，全力抓好糧食生產(chǎn)，確保全年糧食總面積穩(wěn)定在**萬畝以上、產(chǎn)量**萬噸以上，建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”丘陵示范區(qū)。我市糧食單產(chǎn)低于全省平均水平，要實施主要糧油作物單產(chǎn)提升行動，啟動“百縣千片”高產(chǎn)創(chuàng)建，強化科技到田服務(wù)，打造糧油作物千畝高產(chǎn)展示片**個、百畝超高產(chǎn)攻關(guān)片**個，帶動全市糧食單產(chǎn)提升。要統(tǒng)籌抓好生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，建好**區(qū)蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、**蔬菜保供示范基地，打造服務(wù)成渝的“菜籃子”。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，只有守好沃野良田，才有豐谷滿倉。我市耕地保護正處于“不進則退”的攻堅階段。要持續(xù)推進耕地補充和恢復(fù)，及早合理下達(dá)恢復(fù)補充任務(wù)，搶抓適宜耕種時節(jié)迅速推進，避免年底打突擊，造成工作被動。要全面落實田長制，加強耕地用途_，加大撂荒地常態(tài)化整治力度，嚴(yán)格落實“占補平衡”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”（隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、更多項目落地實施，全市用地需求還將持續(xù)上升，無論是農(nóng)用地還是建設(shè)用地，都要提高土地利用效率，要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，項目招引中著重引進占地少、效益好的優(yōu)質(zhì)項目）。沒有農(nóng)田水利現(xiàn)代化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要大力推進“天府良田”建設(shè)攻堅提質(zhì)行動，完成2023年度**萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)任務(wù)，提早做好2024年度項目前期工作，加強建后管護管理，做到建一片、成一片。要持續(xù)完善農(nóng)田水利設(shè)施，加快推進毗河供水一期工程掃尾和二期工程前期工作，加強鄉(xiāng)村水務(wù)一體化建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。這是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)（打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是新時代10年最具標(biāo)志性的重大成就之一，如果不把成果鞏固住、拓展好，就不只是經(jīng)濟社會發(fā)展問題，而是政治問題）。在經(jīng)濟面臨不確定性的情況下，脫貧人口的承壓能力普遍較弱、防返貧工作面臨更多不確定因素，有兩個突出問題值得高度關(guān)注：一是監(jiān)測對象風(fēng)險消除的占比遠(yuǎn)低于 ……（未完，全文共8436字，當(dāng)前僅顯示2828字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委農(nóng)村工作會議上的講話》）