在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為基層減負(fù)賦能座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、要在直面問題中找準(zhǔn)“負(fù)”的根源
一是政績觀出現(xiàn)偏差
二是權(quán)責(zé)利配置失衡
三是督檢考有待改進(jìn)
二、要在對癥下藥中把握“減”的重點(diǎn)
一要向文山會(huì)海開刀
二要向督查檢查問效
三要向過度留痕亮劍
三、要在綜合施策中激活“賦”的動(dòng)力
一要推進(jìn)放權(quán)賦能
二要推進(jìn)容錯(cuò)賦能
三要推進(jìn)科技賦能
四、要在固本強(qiáng)基中提升“能”的成效
一要在干事創(chuàng)業(yè)火熱實(shí)踐中長才干
二要在務(wù)實(shí)高效教育培訓(xùn)中強(qiáng)素質(zhì)
三要在堅(jiān)決杜絕形式主義中轉(zhuǎn)作風(fēng)
四要在大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)中抓保障
……
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為基層減負(fù)賦能座談會(huì)上的講話

同志們：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位十分特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位十分重要，是一線施工的“沖鋒手”、攻堅(jiān)落實(shí)的“主力軍”。上個(gè)月，市委就“為基層減負(fù)賦能”召開了專題座談會(huì)，廣泛聽取了各方面的意見建議。今天，市委特地請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和縣市區(qū)直機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人代表，面對面聽一聽大家對為基層減負(fù)賦能工作的想法和建議。剛才，大家作了很好的發(fā)言，有思考、有感受，有見解、有深度，客觀實(shí)在地展現(xiàn)了基層現(xiàn)狀，情真意切地道出了基層心聲，聽后很受感動(dòng)、很受啟發(fā)，對大家的意見建議，涉及到減負(fù)工作的，請**牽頭梳理，涉及到賦能內(nèi)容的，請**牽頭梳理，涉及的相關(guān)部門要認(rèn)真對待、深入研究，切實(shí)把意見建議轉(zhuǎn)化為基層減負(fù)賦能的實(shí)際成效。**等同志也講了很好的意見，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。
在座的都是年輕干部，組織一直關(guān)心關(guān)注著大家的成長，從今天的發(fā)言和平時(shí)的表現(xiàn)來看，大家撲下身子、融入群眾，在基層的實(shí)踐磨礪中接受了鍛煉、經(jīng)歷了考驗(yàn)、增長了才干，充分展現(xiàn)了我們**基層干部尤其是年輕干部有情懷、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、善戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌，為落實(shí)“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)**高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委向你們，并通過你們向全市廣大基
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公里”，人少事多、權(quán)小責(zé)大的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。信訪、交通、消防、食品、安全生產(chǎn)等任務(wù)都下沉到基層，但沒有真正把資源放下去、服務(wù)沉下去，財(cái)力與硬件不能滿足需要，基層像是小馬拉大車一樣，擔(dān)不起、拉不動(dòng)，政策落實(shí)和工作推進(jìn)存在“懸浮”“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。三是督檢考有待改進(jìn)。既有方式方法不當(dāng)?shù)膯栴}，也有評價(jià)模式的深層次原因。當(dāng)前，基層政府績效評價(jià)完全掌握在上級(jí)部門手中，這種“唯上”型的績效評價(jià)模式也催生了基層的“投其所好”和“唯命是從”，導(dǎo)致督查考核模式?jīng)]有從重過程轉(zhuǎn)到重結(jié)果上來，從明查為主轉(zhuǎn)到明查暗訪結(jié)合上來，從面上查轉(zhuǎn)到點(diǎn)上改上來，往往只追求“短平快”的顯績。
二、要在對癥下藥中把握“減”的重點(diǎn)。剛才，大家提的意見和建議很有見地，很有操作性，我們將認(rèn)真吸收，在后段整改提升中精準(zhǔn)施策、重拳出擊、務(wù)求實(shí)效。一要向文山會(huì)海開刀。**省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，某鄉(xiāng)黨委書記一年內(nèi)召開會(huì)議多達(dá)208次，這種“不開會(huì)就是不重視，不發(fā)文就是不作為”的陳舊觀念和“本領(lǐng)不夠，形式來湊”的路徑依賴必須堅(jiān)決摒棄。開會(huì)、發(fā)文是我們開展工作的重要手段，關(guān)鍵是要開管用的會(huì)、發(fā)管用的文。去年市級(jí)層面發(fā)文辦會(huì)的數(shù)量分別減少8.8%、14%，但部門會(huì)議、文件數(shù)量依然相對較多，導(dǎo)致我們的基層干部不是開會(huì)，就是在開會(huì)的路上。請市委辦牽頭全市辦公室系統(tǒng)抓好這項(xiàng)工作，把工作形式和工作內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)決砍掉不必要的文件，減少不必要的會(huì)議，控制好發(fā)文數(shù)量、文件篇幅，少開會(huì)、開短會(huì)、開管用的會(huì)，特別是要大幅減少陪會(huì)人員，做到發(fā)文求實(shí)事不求虛言，開會(huì)求質(zhì)量不求數(shù)量，真正把更多的時(shí)間和空間留給基層。二要向督查檢查問效。樹立重實(shí)干、重實(shí)績、重實(shí)效的導(dǎo)向，改進(jìn)“督”的方式，請**會(huì)同**進(jìn)一步優(yōu)化督查考核機(jī)制，合并壓縮各種督查檢查考核，精簡考核指標(biāo)，優(yōu)化考核流程，整合督查單位、督查內(nèi)容，開展“統(tǒng)籌集中”式督查。面向基層一線的督檢考評要多采用“四不兩直”的方式，隨機(jī)抽取兩三個(gè)點(diǎn)查看具體情況，對這項(xiàng)工作的開展情況就會(huì)有基本判斷，遠(yuǎn)比看材料、聽匯報(bào)管用，不斷提高督查檢查考核工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，既發(fā)揮好督導(dǎo)檢查在推動(dòng)落實(shí)上的重要作用，又使基層干部能夠把精力用到為人民服務(wù)的“刀刃”上，把“頻繁迎檢”的“負(fù)荷”減下去。三要向過度留痕亮劍。**同志上次匯報(bào)的抗旱督查考核事宜就值得反思，抗旱情況督查不關(guān)注抗旱成效、群眾感受，只關(guān)注抗旱預(yù)案有無更新，工作會(huì)議記錄是否完備，這種抓問題不抓根本、看問題只看表面、重留痕不重實(shí)效的做法，極大挫傷基層干部的積極性，影響群眾的滿意度。要鮮明樹立重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)目己藢?dǎo)向，變“重過程”為“重結(jié)果”，變“重留痕”為“重實(shí)績”，用實(shí)績多少而非材料厚薄來評判干部能力，以百姓口碑而非紙面分?jǐn)?shù)來評價(jià)干部優(yōu)劣，引導(dǎo)廣大基層干部不重“痕”而重績、少留“痕”多留心，讓真抓實(shí)干、實(shí)事求是蔚然成風(fēng)。
三、要在綜合施策中激活“賦”的動(dòng)力。在減負(fù)的同時(shí)，打好賦能提效組合拳，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一要推進(jìn)放權(quán)賦能。長期以來，我們基層一直缺乏充分履責(zé)的有效資源，缺少推動(dòng)工作的相應(yīng)權(quán)力。放權(quán)賦能就是要建立健全基層權(quán)責(zé)清單并開展清理規(guī)范，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包括村一級(jí)的權(quán)責(zé)清單制度體系規(guī)范起來，具體明確到底有些什么權(quán)限可以下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓基層干部一看就知道“干什么活、辦什么事、擔(dān)什么責(zé)”，推動(dòng)基層權(quán)責(zé)一致、責(zé)能一致。要推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”做法，在派駐機(jī)構(gòu)人員考核、相關(guān)負(fù)責(zé)人任免方面，給基層更多的話語權(quán)和影響力。在上次省委召開的“為基層減負(fù)賦能”專題座談會(huì)上，**書記提出，希望我們**在村級(jí)組織回歸自治屬性上先行先試、大膽探索，在這里我也把這個(gè)考題出給大家，希望大家能“同題共答”，打造出可供借鑒的**模式。二要推進(jìn)容錯(cuò)賦能。讓干部長期背著問責(zé)受處分的壓力干工作，這不僅對干部工作的積極性是一種打擊，而且不利于地方的發(fā)展。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善澄清保護(hù)機(jī)制，對干事創(chuàng)業(yè)中的“無心之失”“探索之誤”，只要沒有私心私利，要依法依紀(jì)予以寬容，但對不干事甚至因?yàn)椴桓墒露斐蓢?yán)重后果的，一定要嚴(yán)厲追責(zé)，切實(shí)解決有的領(lǐng)域問責(zé)泛化、簡單化、“湊數(shù)式”問責(zé)等問題，同時(shí)要強(qiáng)化層級(jí)管理，不要越俎代庖，不要什么事情都一竿子插到底，市里主要問縣市區(qū)的責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各縣市區(qū)去問責(zé)，一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)壓力，防止以“屬地管理”之名，行“推卸責(zé)任”之實(shí)，堅(jiān)決糾正那些“以簡單問責(zé)下級(jí)代替自己整改落實(shí)”的不良現(xiàn)象， ……（未完，全文共4552字，當(dāng)前僅顯示2397字，請閱讀下面提示信息。收藏《在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為基層減負(fù)賦能座談會(huì)上的講話》）