在區(qū)委農(nóng)村工作（區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）領導小組全體會議及區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會第二次會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關于鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興工作
（一）做細做實脫貧成果鞏固拓展
（二）持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級
（三）全面開展人居環(huán)境整治提升
二、關于生態(tài)環(huán)境保護工作
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在區(qū)委農(nóng)村工作（區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）領導小組全體會議及區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會第二次會議上的講話

同志們：
前面，我們完成了學習、通報、審議等環(huán)節(jié)議程，**和**2位同志分別通報了全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作開展情況和生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改情況，對下一步工作提出了要求，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面抓好落實。下面，我就鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和生態(tài)環(huán)境保護兩項工作，分別講一些意見：
一、關于鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興工作
重點圍繞鞏固拓展成果、產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、人居環(huán)境整治，講三個方面：
（一）做細做實脫貧成果鞏固拓展。主要抓好五件事：
一要抓防貧監(jiān)測幫扶。目前，全區(qū)共排摸監(jiān)測對象2604戶10009人。但從各級督查檢查、數(shù)據(jù)分析情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在排查工作不細致、針對性幫扶措施落實不精準等問題。比如全區(qū)306個村中還有111個村沒有監(jiān)測對象，特別是今年**、**、**3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有納入1戶，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是不是確實沒有返貧風險戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要用好全省“一鍵報貧”系統(tǒng)，及時核查認定，既為群眾提供便捷渠道，又減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作量。要結合正在開展的結對關愛行動，持續(xù)開展防返貧集中排查，對存在返貧風險的及時認定納入，做到應納盡納、不漏一戶。同時，對已經(jīng)排摸發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象，要根據(jù)返貧風險因素，精準制定落實幫扶措施，確保發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶。這項工作是底線性要求，必須做細做實。
二要抓項目建設和資金管理。具體抓好三件事：一是圍繞資金支出加快項目建設。截至目前，全區(qū)到位各類鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興資金5.8億元（財政銜接資金3.97億元，其中第一批3.04億元、第二批9348.56萬元；其他整合涉農(nóng)資金1.26億元；東西部協(xié)作財政資金5707萬元），從資金支出統(tǒng)計來看，全區(qū)銜接資金支出1.72億元、支出率43.51%（高于全市40.5%的平均水平、全市
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施辦法，確保今年村集體經(jīng)濟收入10萬元以下的行政村全部清零。
四要抓問題整改。主要有兩個方面的問題：一是“回頭看”和“互學互查互促”交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題。共涉及我區(qū)46個，目前全部完成整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要對照問題，舉一反三，全面自查，確保再不發(fā)生類似問題。二是國家和省上考核反饋的問題。鄉(xiāng)村振興局要緊盯國家和省上鄉(xiāng)村振興考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果考核反饋的問題，建立整改清單，制定整改方案，抓緊推進整改。同時，不僅是“三農(nóng)”領域，土地違法圖斑等其他方面都一樣，如果反復出現(xiàn)問題，我們將嚴肅追究相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導責任。
五要抓考核準備。去年全省鄉(xiāng)村振興和脫貧鞏固考核**被評為“優(yōu)秀”等次（全省共29個）。今年已經(jīng)到了年中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局要及早與省市主管部門對接，及時掌握考核相關事宜，列出準備事項清單，交辦各專責組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早扎實準備。特別強調的是，今年在“三農(nóng)”領域招商上有兩個硬指標，一是省上明確要求，要積極與東西部協(xié)作省市對接，每個脫貧縣區(qū)年內要引進5家投資額1000萬元以上的企業(yè)，目前僅完成3家（**農(nóng)牧公司、**食品科技（青島）公司、**再生資源公司），投資額僅為1925萬元，今年除**完成1850萬元的投資之外，其余2家僅完成75萬元，欠賬很大。這項工作，一方面要加快項目建設進度，確保2家企業(yè)完成1000萬元投資任務；另一方面要加大與已經(jīng)在**投資的**農(nóng)業(yè)機械、**進出口公司等企業(yè)對接，確保每個項目投資額達到1000萬元以上。二是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭的特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈招商，具體分配我區(qū)的任務是簽約項目2個，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1個，培育營業(yè)收入1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家。目前已完成簽約項目1個、總投資5210萬元（**設施農(nóng)業(yè)建設項目），新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家（金五豐肥業(yè)公司），還需完成簽約項目1個、培育營業(yè)收入1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要對各自任務清單、優(yōu)勢清單、需求清單、意向清單進行再梳理完善，加大與青島市對接，用好蘭洽會、馬鈴薯大會等重點節(jié)會，確保完成招引任務。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信部門要對納入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育目標庫的2戶企業(yè)（**宇盛食品公司、祁草元生物科技公司）加大支持培育，力爭年內完成培育任務。
（二）持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。
一要抓好糧食安全。今年市上下達我區(qū)糧食播種面積任務150萬畝，目前全區(qū)完成糧食播種158萬畝（小麥10.58萬畝、玉米42.28萬畝、馬鈴薯88.9萬畝、其他作物16.16萬畝），占市定任務的105.8%。保面積的任務已經(jīng)完成，現(xiàn)在重點要做好“兩�！保阂皇潜．a(chǎn)，主要抓好防災減災和病蟲害防治為主的田間管理；二是保收，主要是落實好農(nóng)業(yè)保險，做好理賠，確保農(nóng)民收入不減。同時，要持續(xù)抓好撂荒地整治，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共排摸撂荒地3262畝，盡管已上報完成整治，但究竟還有沒有撂荒地，今年“三抓三促”的明察暗訪較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真排查，對撂荒耕地抓緊組織耕種。
二要抓好園區(qū)建設。綜合示范園要加快道路、排水等基礎設施建設，8月份要全面建成。國投公司要在6月份完成園區(qū)運營管理辦法制定，確保園區(qū)規(guī)范運營。**種業(yè)園要加快馬鈴薯研究所2萬平方米連棟溫室、156座種薯擴繁塑料大棚建設，確保6月底前完成主體工程建設。**蔬菜園要在7月底前完成2萬平方聯(lián)動溫室建設（目前已完成6000平方主體建設），確保年內投產(chǎn)見效�，F(xiàn)代草牧園要加快4個養(yǎng)殖示范村和牛羊屠宰生產(chǎn)線建設，并對照省級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建要求，一項一項對標落實，確保今年成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代生態(tài)草牧產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好產(chǎn)值統(tǒng)計，今年園內產(chǎn)值要達到95億元以上。
三要抓好基礎提升。高標準農(nóng)田建設方面，今年全區(qū)共實施高標準農(nóng)田10萬畝（其中新建梯田6.02萬畝，引水上山2.3萬畝，節(jié)水灌溉1.7萬畝），目前已完成6萬畝梯田建設任務、**1.7萬畝高效節(jié)水灌溉工程完成9300畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要組織主體、農(nóng)戶加快種植，堅決杜絕高標準農(nóng)田撂荒；另一方面要加強與農(nóng)發(fā)行對接，加快放貸，確保完成年度任務。農(nóng)村道路建設方面，今年第一批財政銜接資金安排6163萬元，實施自然村道路硬化640公里，目前已完成400公里。第二批銜接資金安排957萬元，用于自然村道路硬化，區(qū)交運局要抓緊制定項目方案，加快推進建設。經(jīng)統(tǒng)計，目前全區(qū)還有未通硬化路1865公里，欠賬很大，省委書記留言里面反映很多。交運局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，扎實摸底，拿出2年建設計劃，加大省上補助資金爭取。對受益戶數(shù)較少的區(qū)域，結合生態(tài)移民搬遷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員搬遷安置，減少硬化道路任務，確需解決的通過砂化路解決。對剩余的，通過安排東西部協(xié)作資金和銜接資金硬化。引洮二期農(nóng)業(yè)灌溉配套項目方面，市上明確要求今年必須開工建設，水務局要加快推進前期工作，積極銜接爭取省級專項獎補資金、中央預算內項目資金和農(nóng)發(fā)行貸款，確保年內開工。
四要抓好主體培育。年初安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要拿出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范提升方案，明確標桿性主體認定標準、扶持方式，年內培育標桿性合作社30家、家庭農(nóng)場20家，規(guī)范提升合作社100家、規(guī)范運營率達到83%以上。但到目前還沒有拿出具體的方案措施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要抓緊研究，加快推進，年內必須高質量完成政府工作報告確定的任務。
（三）全面開展人居環(huán)境整治提升。近些年，區(qū)上連續(xù)組織開展了城鄉(xiāng)“六亂”整治、全域無垃圾綜合治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等一系列專項整治行動，但根據(jù)下鄉(xiāng)調研和各級督查反饋的情況看，農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差的問題還普遍存在，一些村莊生活垃圾清理不及時、道路兩側陳年垃圾視而不見、房前屋后柴草亂堆亂放，一些村莊殘垣斷壁、破舊圈舍多，嚴重影響村容村貌，一些地方農(nóng)業(yè)面源污染嚴重（如市上督查反饋的**陳家屲村、李家堡菜坪村、團結寒水村廢舊農(nóng)膜亂堆亂放、隨意丟棄，葛家岔鎮(zhèn)鹿坪村環(huán)境衛(wèi)生差、房前屋后垃圾較多，青嵐鄉(xiāng)大坪村溝渠內垃圾亂堆亂倒等）。特別是6月3日武市長在**、**調研時，專門指出我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境方面的問題。今年除個別生態(tài)搬遷任務比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作浮在面上，涉及鞏固成果、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等工作推進不實不細。6月2日召開的全省精神文明建設大會上，省委胡書記作出明確部署，要全面開展全域無垃圾治理。對此，區(qū)委、區(qū)政府決定，從現(xiàn)在開始，在全區(qū)范圍內開展全域無垃圾“百日攻堅”行動，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題進行一次大檢查、大清理，切實推動農(nóng)村環(huán)境大提升，總的要求是沿路沿線視線所及無垃圾。
一要突出整治重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯道路沿線、莊前屋后、庭院內外等重點區(qū)域，對遺留廢棄的禽畜圈舍、破爛草棚、殘垣斷壁、坍 ……（未完，全文共7712字，當前僅顯示3554字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)委農(nóng)村工作（區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）領導小組全體會議及區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會第二次會議上的講話》）